安 全 象 只 弓 ，不拉 它就松 ，要想 保安全 ，常把 弓弦绷 。20.11.1910:56:3710:56Nov-2019-Nov-20
重 于 泰 山 ， 轻于鸿 毛。10:56:3710:56:3710:56Thursday,பைடு நூலகம்November 19, 2020
不 可 麻 痹 大 意，要 防微杜 渐。20.11.1920.11.1910:56:3710:56:37November 19, 2020
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没有程序保障，实体权利义务是无法实现的。
问二:邵甲的产权证书被撤销是否合法？
温州市人民政府复议程序（行政程序）
复议被申请人未提供书面答复和颁发集体土地建设 用地使用证的证据、依据及其他有关材料等书面证 据材料 ，即未举证而承担不利的后果
邵甲排除在整个复议的过程之外的，即其无法享有 知情权与行使陈述权、申辩权 《行政复议法》第十条同申请行政复议的具体行政 行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织， 可以作为第三人参加行政复议。
专题结论二：应然的行政行为程序
程序的透明性（政府信息公开、执法时告知） 程序的参与性（听取陈述与申辩、听证） 程序的合理性 （说明理由与信赖利益保护） 程序的及时性 （时限、程序区别设置）
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第八条行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公 共安全、经济安全和社会稳定。 第十四条行政机关对政府信息不能确定是否可以公开 时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部 门或者同级保密工作部门确定。 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私 的政府信息。
取缔非法砖厂
专题结论三：行政程序有效性的基础
程序正义观与传统正义观 法律与司法的信仰与强有力的司法审查 基本的形式法治
2001 年 9 月 3 日，原告李兆兴持借款借据、国有土 地使用证、购房合同等证据向广东省四会市人民法院提 起诉讼。
2001 年 9 月 27 日，四会市法院法官莫兆军开庭审理 李兆兴告张坤石夫妇等 4 人借款 1 万元经济纠纷案，当 时李持有张夫妇等人写的借条，而张辩称借条是持刀威 逼所写的。莫兆军经过审理，认为没有证据证明借条是 在受到威逼的情况下写的，于是认为借条有效，判决被 告还钱。
（案果） 2004 年 6 月，邵乙向温州市人民政府申请行政复议，要 求撤销瑞安市人民政府发给邵甲的土地使用证，对中堂归属问 题重新予以确认。 温州市人民政府经审查立案后，向被申请人瑞安市人民政 府送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书。瑞安市人 民政府收到通知书后，按照相关程序，将此事交由瑞安市国土 资源局承办，具体事项由某管理分局办理。但在法定期限内， 瑞安市国土资源局某管理分局并没有提供书面答复和颁发集 体土地建设用地使用证的证据、依据及其他有关材料等书面证 据材料。据此，温州市人民政府根据《行政复议法》有关规定， 作出行政复议决定，撤销了邵甲的集体土地建设用地使用证。
重 规 矩 ， 严 要求， 少危险 。2020年 11月 19日星 期四10时 56分 37秒10:56:3719 November 2020
好 的 事 情 马 上就会 到来， 一切都 是最好 的安排 。上午 10时56分 37秒 上午10时 56分 10:56:3720.11.19
每 天 都 是 美 好的一 天，新 的一天 开启。 20.11.1920.11.1910:5610:56:3710:56:37Nov-20
程序正义与实体正义
专题结论三：行政程序有效性的基础
程序正义观与传统正义观 法律与司法的信仰与强有力的司法审查 基本的形式法治
踏 实 ， 奋 斗 ，坚持 ，专业 ，努力 成就未 来。20.11.1920.11.19Thursday, November 19, 2020
弄 虚 作 假 要 不得， 踏实肯 干第一 名。10:56:3710:56:3710:5611/19/2020 10:56:37 AM
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抓 住 每 一 次 机会不 能轻易 流失， 这样我 们才能 真正强 大。20.11.192020年 11月 19日 星 期四 10时56分 37秒 20.11.19
（权利救济二） 2007 年 12 月 21 日，邵甲向瑞安市某镇人民政府提请对双 方争议的核心——中堂土地使用权权属进行行政裁决。 直至此时，这份行政裁决还未作出。
问一:土地权属争议为何至今尚未解决
《土地管理法》第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；
协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个 人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府 或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以 自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院 起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不 得改变土地利用现状。
专题结论一：
行政程序是行政机关作出行政行为的程序，是规范 行政机关为达到行政目的而必须经历的步骤、采用 的方式，以及实现这些步骤和方式的时间和顺序的 法律规范的总称。
法治政府之行政程序
（案由） 邵甲的老屋位于瑞安市某镇某，这是一间祖上留下的两 层破旧房子，外加半间中堂。 1995 年 4 月 1 日，由当地村委会和镇政府出具书面证据， 邵甲向瑞安市国土资源局申请办理集体土地建设用地使用 证，经调查审核后如愿拿到了土地证。10 年间，一直没人提 出异议。转眼到了 2004 年 4 月，邵甲的老屋因“村改”被拆迁。 昔日的破房子，如今身价百倍，但麻烦也随之而来。当年 4 月 30 日，邻居邵乙以邵甲擅自侵占其共有的中堂份额为由， 向瑞安市人民法院提起民事诉讼。在诉讼过程中，邵乙得知 邵甲已经领取了土地使用证，其中就包括中堂土地面积。
程序正当基本标准
参与 中立 对等 理论 自治 及时、终结
正当程序价值
作茧自缚与限制恣意 吸收不满与信服结果
如果你是一个领导者， 请冷静地听取申诉者的诉说； 在他想向你吐露心中委屈的时候， 请不要打断他。 痛苦的人希望获得胜诉， 更渴望向你倾诉衷肠。 申诉一旦被阻止， 人 们 会 追 问 ： “为 什 么 他 要 拒 绝 ？ ” 不是所有申诉都会成功， 而一次好的听审能抚慰人的心灵。
温州市人民政府（复议机关）
邵乙（申请人） 邵甲（第三人）
瑞安市人民政府（被申请人）
（权利救济一） 2004 年 10 月 8 日，邵甲向瑞安市人民法院提起行政诉讼， 认为瑞安市人民政府在行政复议期间，没有提供向其颁发土地 证的合法证据，导致温州市人民政府作出撤销其土地证的行政 复议决定，直接损害了他的合法权益，这份行政复议决定书应 当无效并予以撤销。 瑞安市人民法院经审查认为，虽然瑞安市人民政府（承办 者为瑞安市国土资源局）未在法定期限内提供书面答复和提交 相关的证据材料，但温州市人民政府作出的行政复议决定适用 法律正确，程序上并无不当，应当予以维持。邵甲不服，向温 州中院提起上诉，终审维持一审判决。这意味着，邵 10 年前 领取的土地证已经成为一张废纸。