工程预算基本知识-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN一、建设项目工程造价管理的基本概念：工程造价管理，是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理。
二是工程价格管理。
工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
按照建设项目的建设阶段，可将工程项目划分为前期、设计、施工和竣工验收四个阶段。
对应的造价文件分别为：前期----投资估算，设计又可细分为三个阶段，即初步设计、技术设计和施工图设计阶段，分别对应设计概算、修正设计概算和施工图预算，施工阶段----合同价和施工预算、结算，竣工验收阶段----竣工决算二、建筑安装工程费用项目组成：1、建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。
（见附表）。
建筑安装工程费用项目组成表（按费用构成要素划分）建筑安装工程费1.计时工资或计件工资2.奖金3.津贴、补贴4.加班加点工资5.特殊情况下支付的工资1.材料原价2.运杂费3.运输损耗费4.采购及保管费1.施工机械使用费2.仪器仪表使用1.管理人员工资2.办公费3.差旅交通费4.固定资产使用费5.工具用具使用费6.劳动保险和职工福利费7.劳动保护费8.检验试验费9.工会经费10.职工教育经费11.财产保险费12.财务费13.税金14.其他1.社会保险费2.住房公积金3.工程排污费人工费材料费施工机具使用费企业管理费利润规费税金①折旧费②大修理费③经常修理费④安拆费及场外运费⑤人工费⑥燃料动力费①养老保险费②失业保险费③医疗保险费④生育保险费⑤工伤保险费1.增值税2.城市维护建设税3.教育费附加4.地方教育附加1.分部分项工程费2.措施项目费3.其他项目费2、建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，（见附表）建筑安装工程费用项目组成表（按造价形成划分）建筑安装工程费1.房屋建筑与装饰工程①土石方工程②桩基工程……2.仿古建筑工程3.通用安装工程4.市政工程5.园林绿化工程6.矿山工程7.构筑物工程8.城市轨道交通工程9.爆破工程分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金1.人工费2.材料费3.施工机具使用费4.企业管理费5.利润1．安全文明施工费2．夜间施工增加费3．二次搬运费4．冬雨季施工增加费5．已完工程及设备保护费6．工程定位复测费7．特殊地区施工增加费8．大型机械进出场及安拆费9．脚手架工程费1.暂列金额2.计日工3.总承包服务费……1.社会保险费2.住房公积金3.工程排污费①养老保险费②失业保险费③医疗保险费④生育保险费⑤工伤保险费1、工程定额计价模式：在计价中以定额为依据，按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程造价。
用这种方法计算和确定工程造价过程简单、快速、比较准确，也有利于工程造价管理部门的管理。
但预算定额中工、料、机的消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的，费用标准是根据不同地区平均测算的，因此企业采用这种模式报价时就会表现为平均主义，企业不能结合项目具体情况、自身技术优势、管理水平和材料采购渠道价格进行自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性，也不能充分体现市场公平竞争的基本原则。
2、工程量清单计价模式：工程量清单计价模式，是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人或其委托的有资质的咨询机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。
采用工程量清单计价，能够反映出承建企业的工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争；同时，实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。
1.增值税2.城市维护建设税3.教育费附加目前我国建设工程造价实行“双轨制”计价管理办法，即定额计价法和工程量清单计价方法同时实行。
工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，主要在工程招投标和结算阶段使用。
四、工程投标程序及投标报价的编制1、投标报价前期的调查研究，收集信息资料调查研究主要是对投标和中标后履行合同有影响的各种客观因素、业主、监理工程师的资信以及工程项目的具体情况等进行深入细致的了解和分析。
包括：政治和法律方面；自然条件；市场状况；工程项目方面的情况；业主情况；投标人自身情况；竞争对手资料；2、对是否投标作出决定、承包项目的可行性与可能性；本企业是否有承建能力，能否抽出管理技术人员。
、招标项目的可靠性；审批手续是否完成，资金是否到位。
、招标项目的承包条件，条件是否苛刻。
3、研究招标文件并制定施工方案①、研究招标文件：了解内容和要求，以便有针对性的安排投标工作。
②、制定施工方案：是报价的前提，主要考虑施工方法、施工机具的配置，现场管理人员和劳动力的安排平衡等，施工进度及分批竣工安排，安全措施。
技术和工期要有吸引力，同时降低成本。
4、投标报价的编制、投标报价的原则：主要是对承建的工程所要发生的所有费用的计算。
先复核工程量，再确定施工方案和施工进度。
投标计算要和采用的合同条件相适应。
（1）以双方的责任划分作为考虑投标报价的基础，根据承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。
（2）以施工方案、技术措施等作为投标报价的基本条件。
（3）以反映企业定额作为计算人工、材料、和机械台班消耗量的基本依据。
（4）报价计算方法要科学严谨、简明适用。
、投标报价的依据（1）招标文件；（2）施工图纸、工程量清单及说明；（3）国家地区现行的各种费用定额；（4）地方现行的材料预算价格、采购地点及供应方式；（5）招标单位的书面答复；（6）企业内部有关取费、价格等规定、标准；（7）与报价有关的各项政策、规定、调价系数等；、投标报价的编制方法（1）以定额计价模式投标报价；即采用预算定额，计算工程量，套用定额基价或市场价确定直接费，再根据费用定额计取各项费用，最后汇总形成标价。
（2）以工程量清单计价模式投标报价；由招标人给出工程量清单，投标者填报单价，单价依靠企业技术、管理水平，以满足市场的需要。
、投标报价的编制程序（1）复核或计算工程量。
如有规定，按其规定的方法进行。
（2）确定单价，计算合价。
（3）确定分包工程费。
（4）确定利润；（5）确定风险金；（6）确定投标价格；、投标报价的策略（1）根据招标项目的不同特点采用不同的报价：施工条件差的，技术密集型的，总价小而又不愿做的，特殊工程，支付条件不好的，可提高报价。
条件好的、工程量大的，急于打入某个市场，投标竞争对手多的等，可降低报价。
（2）不平衡报价：（确定总价的前提下，调整各分项的报价，不影响中标，并获得好的经济效益）（a）能够早日结账收款的项目，可适当提高；（b）预计今后工程量会增加的项目单价应提高，减少的项目，单价降低。
对于工程量有误的早期工程，实际可能会少的，则不能盲目抬高报价，分析后再说。
（c）设计图纸不明确，修改后要增加的，提高报价。
而解释不清楚的，可降低，待澄清后可再要求提价。
（3）、计日工单价的报价；（如不计入总价，可报高些，以备变更，反之，应正常报价）（4）、可供选择的项目报价；多种方案和价格，由业主选择。
（5）、增加建议方案；修改原设计方案，使造价和工期降低，原投标文件也要报价。
（6）分包商报价的采用；五、施工阶段的工程造价管理1、施工阶段影响工程造价的因素施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。
物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。
工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。
所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。
因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。
2、施工阶段的工程造价管理的关键施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有利控制，以提高施工企业的经营效果，因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。
、合同管理：施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目管理的法律依据。
由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。
因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。
（1）加强合同管理应树立合同意识，不管是单位的决策者、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；（2）加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；（3）实行合同会签制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
、优化施工方案并组织实施：施工前，要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的施工方案。
施工方案因指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件的不同而不同，一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。
因此，施工方案是过程实施的行动纲领。
由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。
、现场管理：（1）工程变更：由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。