“政保企”合作协议

编号：

甲方：梨树县人民政府

乙方：梨树县物权融资农业发展有限责任公司

丙方：中国人民财产保险股份有限公司四平市分公司

为大力支持梨树县全国农村金融综合改革试验区发展，满足农户的融资需求，甲、乙、丙三方联合推行“政保企”合作工作。为明确各方权利、义务，防范风险，甲、乙、丙三方经充分协商，达成如下合作协议：

第一条合作宗旨

在平等、自愿、诚实、信用的基础上，建立以政府产业政策为导向，以政府投入的风险基金为后盾，以银行贷款投入为基础，以保证保险为保障，以物权公司为平台的“政保企”合作贷款体系，为解决农户贷款难问题构筑融资体系，促进农村金融综合试验区工作又好又快发展。

第二条合作方责任

（一）甲方负责向省政府主管部门申请惠农信贷保障金和土地流转收益保证贷款风险补偿金，用于风险代偿、贷款贴息、保费补贴以及本协议约定的还贷风险损失赔偿保障。贷款对象以甲、乙、丙三方共同成立的“政保企”合作贷款办公室审核确定的合作社或个人借款人为准（或详见第四条）。

（二）乙方负责土地流转收益保证贷款申请人的资格审查、征信调查等相关事项。初审土地流转收益保证贷款的文书，主要包括土地承包经营权人提交的申请书，共有人、村民委员会认同的意见书等，对贷前调查复审合格后，由乡镇农经站办理土地承包经营权流转登记。上述事项完成后，乙方对借款农户进行授信贷款额度，同时与银行对接，为借款农户提供担保函，确保农户及时拿到贷款。乙方随时核实农户还贷款情况，出现违约时，负责清收贷款。因乙方违规担保形成的不良贷款，责任全部由乙方承担，丙方不承担赔偿责任。

（三）丙方对本条第（一）款（及第四条）确定对象的贷款本金（息）提供保证保险，并按照本协议和保险合同的约定承担保险责任。同时，全程参与贷款的前期调查、贷后管理等工作，对于明显不符合放贷条件的，向乙方提出不予担保的建议，且不提供贷款保证保险。丙方对贷款审核发放具有“一票否决”权。

第三条风险基金

（一）甲方建立惠农信贷周转保障金额度为人民币伍佰万元（￥5,000,000.00元），由吉林省财政投入，该基金由甲方开设专户管理，户名：XXXX，账号：XXXXX。惠农信贷周转保障基金因甲方承担风险保障责任而减少的，甲方应在每年年初根据项目发展情况及赔付情况进行评估、注资，保持风险基金账户余额不少于人民币伍佰万元。

（二）甲方负责审请土地流转收益保证贷款风险补偿基金额

度为人民币伍佰万元（￥5,000,000.00元），由吉林省财政投入，该基金由甲方开设专户管理，户名：XXXX，账号：XXXXX。用来补贴因不良贷款导致的乙方、丙方经营亏损的资金。

第四条贷款对象

专业农场主、专业合作社、农企、家庭农场主和农户。

第五条贷款用途

贷款用途主要用于农户种植业、养殖业生产经营及日常生活消费等资金需求。

第六条贷款额度

同一借款人在同一保险期限内的保险金额同贷款本息金额，其上限为：专业农场主、专业合作社、农企贷款本（息）金额最高不超过150万元；家庭农场主（如农村种养殖大户和城乡创业者）和农户贷款本（息）金额不超过50万元。

第七条保险期限和费率

保险期限同贷款期限，贷款期限最长不超过三年。保险基准费率最低为1%，根据投保人资信状况进行调整。在办理贷款业务时，保险费由借款人一次性交清。

第八条其他保险保障

借款人在办理贷款保证保险的同时，应按照应保尽保的原则，同时办理借款人意外保险、农业种养殖业保险或农作物价格指数保险等。（此条可根据需要进行选择）

第九条风险共担及赔付机制

当发生贷款逾期，且属于保险责任范围内的事故，在年度赔付总金额不超过丙方当年保险实收保费总额的150％时，乙方和丙方按照20%:80%进行风险共担；在年度赔付总金额超过丙方当年保险实收保费总额的150％后，丙方不再承担赔偿责任。

第十条叫停机制

当贷款逾期率超过5%或贷款保证险赔付率达到150%时，应立即全面叫停此项业务。

上述逾期率指土地流转收益贷款保证保险贷款本金或利息逾期一个月以上的贷款余额（以下统称为逾期贷款余额）占总的贷款余额的比重，即某一时点逾期贷款余额占全部贷款余额的比重；上述赔付率指赔付总额占土地流转收益保证保险业务实收保费收入的比重。

第十一条对于因不可抗拒的外力或自然灾害形成的信贷风险，按照国家有关法律政策执行。

第十二条办理程序（可根据项目实际情况调整）

（一）甲方每年初根据农村土地确权情况及农场主、合作社、农企、农户资信情况，综合提出纳入“政保企”合作贷款业务推荐农场主、合作社、农企、农户名单，同时报送乙方和丙方备案。

（二）符合条件的借款申请人提出借款申请，填写借款申请表并连同有关资料提交乙方，乙方在收齐借款人申报资料后1个工作日内将企业资料报丙方，共同启动贷款审核。

（三）丙方会同乙方在1个工作日内完成借款人尽职调查，出具贷款和承保初审意见，经审核符合贷款条件的，丙方出具“土

地流转收益”贷款保证保险保单进行承保，乙方在收到丙方“土地流转收益”贷款保单后1个工作日内，通知借款人办理贷款手续并出具担保函；对不符合贷款条件的，将农户名称、反对理由等书面回复乙方并进行备案。

（四）借款人还清贷款本息后，乙方及时向甲方和丙方提供本金偿还凭证复印件作为其解除保险责任的证明。

第十三条赔偿约定

（一）借款人不能按期归还贷款本金（息），甲、乙、丙三方须按以下程序履行各方义务：

1、当借款人欠息连续达1个月以上或贷款到期后1个月内借款人未偿还本金（息），乙方应向借款人发出贷款催收通知书，并同时书面抄送、通知甲方和丙方。

2、贷款本金（息）逾期达到30天，借款人仍然未能偿还贷款本金（息）的，乙方应在10个工作日内向甲方提出启动惠农信贷周转保障基金，由惠农信贷周转保障基金先行垫付借款人逾期本息。

3、对于由甲方通过惠农信贷周转保障基金垫付的本金（息），乙方作为土地流转收益受让人可以通过公开竞价的方式另行征集承包人，用转包收益偿还惠农信贷周转保障基金的垫付资金。

4、对于转包收益未能补全惠农信贷周转保障基金垫付的差额部分，并且贷款本金（息）逾期达到约定的赔款等待期45天以上，由乙方向丙方提出索赔申请并提交相关理赔资料，丙方应在收齐丁方索赔资料后10个工作日内进行赔付。