各市矫正办、省矫正办有关成员单位、省监狱管理局狱政处和刑罚执行处：现将《浙江省社区矫正实施细则（试行）》的征求意见稿印发给你们，请结合职能职责和我省社区矫正工作实际，提出修改意见和建议，并于3月20日前书面告知我办。

我办将根据各地及相关单位和部门的意见和建议，对《实施细则》征求意见稿作进一步的修改和完善，并适时组织下一轮的征求意见活动。

特此通知。

二○一二年三月十二日浙江省社区矫正实施细则（试行）（征求意见稿3月11日第七次修改稿）第一条为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《社区矫正实施办法》等有关法律法规和司法解释，结合我省社区矫正工作实际，特制定本细则。

第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。

人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。

人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。

公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。

第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。

司法所承担社区矫正日常工作。

社区矫正社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。

有关部门、村（居）民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。

第四条社区矫正人员实行居住地管辖原则。

其中，居住地必须同时符合下列条件：（一）连续居住或工作时间在半年以上；（二）有固定住所或固定工作单位；（三）持有公安机关颁发的居住证。

“固定住所”系指有房产证明、租房证明且有所在村（社区）证明等材料确认的住所，就业单位提供的固定住所需有单位出具的证明材料。

“固定工作单位”系指有劳动合同和就业单位证明等材料确认的单位，经商、办企业的需提供营业执照和工商、税务等部门的相关证明材料。

第五条人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、监狱应当按照《浙江省社区矫正审前社会调查实施办法（试行）》的规定，开展调查评估工作。

第六条对拟适用社区矫正且符合本细则第四条规定的非本省、市、县（市、区）籍被告人或罪犯，应当开展调查评估工作。

第七条对于适用社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地，在向其宣判时或者在其离开监所之前，应当开展社区矫正相关教育，书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，采取派员送达、邮政特快专递（EMS）等方式通知居住地县级司法行政机关。

第八条人民法院、公安机关、监狱应当在判决、裁定生效起三个工作日内，采取派员送达、邮政特快专递（EMS）等方式，向社区矫正人员居住地的县级司法行政机关送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。

监狱应当同时向居住地县级司法行政机关提供出监社区矫正人员没有再犯罪危险评估报告和改造质量评估报告等相关材料。

县级司法行政机关收到法律文书后，应当在三个工作日内送达回执。

第九条社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。

县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。

县级司法行政机关发现社区矫正人员未按规定时间报到的，应当及时通报决定机关并组织查找，居住地公安机关应当予以协助。

县级司法行政机关发现社区矫正人员已报到但其相关法律文书尚未送达等“人档分离”情况时，应当及时为其办理登记接收手续，并通报决定机关和同级检察机关。

社区矫正执行期从社区矫正人员到县级司法行政机关办理登记接收手续之日起计算。

第十条县级司法行政机关应当设立集中统一的登记接收工作场所，具体负责社区矫正人员登记接收工作。

主要包括接收社区矫正人员相关法律文书和材料、登记社区矫正人员基本信息、办理法定不批准出国（境）人员登记报备手续、告知指定司法所等。

社区矫正人员的判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，以及登记接收过程中形成的相关法律文书和材料，县级司法行政机关应当在两日内将上述相关法律文书和材料的复印件（或电子版、扫描件）送达社区矫正人员执行地司法所。

有条件的地区，社区矫正人员登记接收工作可在县级司法行政法律服务中心或社区矫正机构驻法院工作室进行。

第十一条县级司法行政机关办理未成年社区矫正人员登记接收手续，应当做好相关保密工作，落实相应保护措施。

第十二条暂予监外执行的社区矫正人员，由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。

人民法院决定暂予监外执行的，应当通知其居住地县级司法行政机关派员或社区矫正机构驻法院工作室人员到庭办理交接手续。

罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市，需要回居住地暂予监外执行的，服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门，指定一所监狱、看守所接收罪犯档案，负责办理罪犯收监、释放等手续。

第十三条司法所接收社区矫正人员后，应当及时组织宣告。

宣告内容及程序为：（一）司法所工作人员核查核对社区矫正人员身份等基本信息。

（二）社区矫正人员填写并宣读《接受社区矫正保证书》。

（三）司法所工作人员向社区矫正人员宣告下列相关事项：1、判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容；2、社区矫正期限；3、社区矫正人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果；4、社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利；5、矫正小组成员、监护人或保证人及其职责等。

（四）司法所与矫正小组和监护人或保证人分别签订矫正责任书、监护人或保证人责任书。

（五）司法所工作人员会同社区（责任区）民警对社区矫正人员进行谈话教育。

宣告由司法所工作人员主持，社区（责任区）民警、矫正小组成员、社区矫正人员监护人及其他相关人员到场。

有条件的地区，人民检察院驻乡镇（街道）检察室应当派员参加宣告。

宣告过程及其相关情况，司法所应当记录备案，纳入社区矫正人员个人档案（正卷）。

第十四条司法所应当为社区矫正人员确定专门的矫正小组。

矫正小组一般由司法所工作人员担任组长，由社区（责任区）民警、本细则第三条第二款和第三款所列相关人员等组成。

社区矫正人员为女性的，矫正小组应当有女性成员。

矫正小组成员一般3—5名。

第十五条司法行政机关应当整合社会管理资源，在有社区矫正人员的村（社区）建立社区矫正帮教工作站等组织，司法所负责日常管理和指导。

第十六条司法所应当为社区矫正人员制定矫正方案，在对社区矫正人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性及心理特征、生活环境和再犯罪风险等情况进行综合评估基础上，制定有针对性的监管、教育和帮助措施。

根据矫正方案的实施效果，适时予以调整。

第十七条县级司法行政机关应当为社区矫正人员建立社区矫正执行档案，包括适用社区矫正的法律文书、调查评估、报备管理等相关材料，以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书。

司法所应当建立社区矫正工作档案，包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录，社区矫正人员接受社区矫正的相关材料等。

同时留存社区矫正执行档案副本。

第十八条县级司法行政机关应当按照《浙江省社区服刑人员档案管理办法（试行）》规定，建立社区矫正人员个人执行档案。

本细则第十七条第一款所列的相关法律文书列入社区矫正人员档案（正卷）。

司法所社区矫正工作档案与社区矫正人员档案（副卷）分别建档，由司法所留存。

第十九条社区矫正人员应当每月向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。

发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的，社区矫正人员应当及时报告。

社区矫正人员接受新闻媒体采访或接触境外人士必须事先报告司法所，由县级司法行政机关负责审核审批。

保外就医的社区矫正人员还应当每月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交省人民政府指定医院的病情复查情况报告或省人民政府指定医院就医诊治病历等相关材料。

保外就医的社区矫正人员确因病情、治疗等特殊原因，经司法所同意，可采取电话报告等方式每月向司法所报告本人身体情况，病情复查情况报告或省人民政府指定医院就医诊治病历等相关材料可由其家属、监护人或担保人送交司法所。

第二十条对于人民法院禁止令确定需经批准才能进入的特定区域或者场所，社区矫正人员确需进入的，应当经县级司法行政机关批准，并书面通知原判机关、同级检察机关和公安机关。

第二十一条社区矫正人员未经批准不得离开所居住的市（指设区的市，下同）、县。

社区矫正人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县，在七日（含）以内的，应当报经司法所批准，通报辖区公安派出所、报送县级司法行政机关备案；超过七日的，应当由司法所签署意见、通报辖区公安派出所，报经县级司法行政机关批准，同时通报居住地公安机关。

社区矫正人员返回居住地时，应当立即向司法所报告，并由司法所通报辖区公安派出所、报告县级司法行政机关。

社区矫正人员离开所居住市、县不得超过一个月。

第二十二条社区矫正人员经批准外出期间，确因就医、家庭重大变故等原因需延长请假时间的，其本人应当返回居住地按规定程序办理续假手续；确有特殊情况，经司法所同意，可委托其家属、监护人或担保人代为办理续假手续，司法所签署意见、通报辖区公安派出所，报县级司法行政机关批准，同时通报居住地公安机关。

社区矫正人员一次请假和续假的总计时间不得超过一个月，批准外出期间表现纳入居住地司法所管理考核。

社区矫正人员入矫后三个月内，除因就医、家庭重大变故等原因，一般不得请假外出。

第二十三条社区矫正人员经批准外出期间，司法所应当通过信息技术、通讯手段和跟踪管理等方式和途径，不定期或随机抽查等方式对其进行监督考察和教育管理。

发现社区矫正人员违反外出期间管理规定的，司法所应当责令其立即返回并视情节给予相应处罚。

必要时，可派员将其带回居住地，公安机关应当予以协助。

第二十四条社区矫正人员未经批准不得变更居住的县（市、区）。

社区矫正人员因居所变化确需变更居住地的，应当提前一个月提出书面申请，由司法所签署意见、通报辖区公安派出所后报经县级司法行政机关审批。

县级司法行政机关在征求社区矫正人员新居住地县级司法行政机关的意见后作出决定，并通报现居住地公安机关。

经批准变更居住地的，县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。

有关法律文书应当抄送现居住地及新居住地县级人民检察院和公安机关。

社区矫正人员应当自收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。

第二十五条社区矫正人员应当参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。