永久、30年、10年
文件材料整理
文件分类、组卷
对归档文件或案卷进行 检查审核（文件质量与 组卷的规范性）
对文件或案卷进行系统 化排列编号、上架。
编制检索工具、录入、 统计
编制检索 工具
案卷、盒编排
检查审核
分类组卷
整理原则
必须是已办理完毕，有保存价值的 遵循文件的形成规律，保持文件之间
的有机联系 区分文件的保存价值 便于保管和利用
用。
（一）六大变化
与1987年的两个文件相比，新《规定》无论是在 内容上还是在形式上都有较大的改变，归结起来有 六个方面：
一是将两个文件合二为一。1987年颁布的是两个 文件，这次合为一个文件，《规定》既对文书档案 保管期限进行了划分，也对机关文件材料的归档范 围进行了规定。
二是改革了档案保管期限的划分方法。原来的保 管期限为“永久”、“长期”和“短期”三种，新 的规定只有“永久”和“定期”两种。原来的“短 期”保管期限为1－15年，“长期”为16—50年， 时间期限较为模糊。新《规定》中的“定期”保管 期限实行了标时制，有30年和10年两个期限，时限
6、按地区组卷
将来自同一地区或内容涉及同一地区 （如同一省、市、县、区、乡等）的文 件组成一卷。
传统整理方法——按卷整理
使文件系统化、有序化的过程，它包 括分类、组卷、卷内文件整理、案卷封 面填写、装订、系统化排列上架、编制 案卷目录等步骤
一、档案分类
1、常用分类方法
1）年度分类法
先将文件按其形成、处理或针对的年 度进行分门别类。一般文件归入文件形 成年度，跨年度根据具体情况区分年度。
将文件种类或名称相同的文件组成案 卷
例如： 浙江省档案局局务会议记录
4、按时间组卷
按文件形成的时间或文件内容针对时 间，将属于同一时期的文件组成案卷。
例如：
浙江省档案局2019年度工作计划
5、按通讯者组卷
将本单位与某单位针对某一问题或几 个问题的来往文件组成一卷。
例如：
浙江工业大学关于招生问题与浙江省 教委的来往文件
2019年
2019年
2019年
2019年
······
······
2）年度与问题分类法
2000年 党群类 行政类 教学类 科 研类 产品生产与科技开发类 基建类 设备类 出版类 外事类 财会类 声像 类
二、立卷组合方法
立卷“六个特征”
问题特征 、作者特征 、时间特征、文种 （名称）特征、通讯者特征、地区特征
档案的鉴定
《机关文件材料归档范围和文书档案保 管期限表》
解读《规定》
2019年12月18日，国家档案局第8号令发布了 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规 定》（以下简称《规定》）。以“令”的形式颁 布这个《规定》，使这个文件具有法律效力，反 映了国家档案行政管理部门对机关确定文件材料 归档范围和划分档案保管期限工作的高度重视， 必将对正确界定文件材料归档范围、准确划分文 书档案保管期限，及时开展档案价值鉴定工作， 确保国家档案资源的齐全完整起到积极的推动作
三是突出了立档单位的主体地位。在界定机关文 件材料归档范围和文书档案保管期限时，实际体现 了“以我为主”的思想。
四是条款进一步细化。这次随《规定》颁布的《 文书档案保管期限表》涉及保管期限界定的条款共 84项，比1987年规定的63项增加了21项。此外， 新的文书档案保管期限表充实了一些新领域的文件 材料，如行政执法、行政审批、产权关系、个人权 益等方面的文件材料。
3、同级机关和非隶属机关的文件属于不 需要办理又无查考价值的文件材料。
4、下级机关的文件中属于不需要备案的 文件及参阅的简报、情况反映等。
《文书档案保管期限表》
档案保管期限表是用表册的形式列举 档案来源、内容和形式并指明其保管期 限的指导性、标准性文件。
形成有归档必有保管期限，反之，具 有保管期限的则一定归档。
2）组织机构分类法
将文件按其形成或承办的机构进行分 门别类。
3）问题分类法
将文件按其内容所反映的问题、事物 进行分门别类。
2、联合分类方法
1）年度与组织机构分类法源自2000年 办公室2019年 办公室
人事处
人事处
业务处
业务处
······
······
办公室 2000年 人事处 2000年
五是调整了一些材料的保管期限。如与个人权益 有关的档案，这次绝大多数调整为永久保管。上级 或下级机关的文件材料，在本机关归档时，其保管 期限也有下调。
六是“备案制”改为“审批制”。在1987年的 规定中，各机关制定的文书档案保管期限表在经本 单位领导批准施行后，报档案行政管理部门备案。 新的规定改变了备案的做法，即各机关编制的本机 关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，要 经同级档案行政管理部门审查同意后才可执行，加 大了档案行政管理部门的管理力度。
1、按问题组卷
将文件内容涉及的同一问题或同一类性 质的问题组成一个案卷。
例如：
关于处理杨秀珠贪污案件的材料
关于浙江大学校园扩建、购买设备问 题的材料
关于农村二轮土地承包问题的材料
2、按作者组卷
将同一作者的一些文件组成案卷。 例如： 浙江省档案局工会文件
3、按文种（名称）组卷
《机关文件材料归档和不归档 的范围》
应归档文件的范围 1、上级单位下发的文件 2、本单位形成的文件 3、同级和非隶属单位抄送的需要执行或
查考的文件 4、下级单位报送的文件
不归档文件的范围
1、上级单位普发供参阅的文件，任免或 奖惩非本单位人员的文件，供工作参考 的抄件和征求意见未定稿的文件。
2、本单位重份文件，事务性、临时性文 件，未生效文件，一般文件的历次修改 稿，摘录的供工作参阅的非证明材料， 一般性的人民来信，与本单位无关的文 件材料。
档案整理
含义：就是将处于零乱的和需要进 一步条理化的档案，进行基本分类、 组合、排列和编目，使之系统化的 过程。
档案整理方法
1、传统整理方法——按卷整理
2、新的整理方法——按件整理
档案的收集和鉴定
档案的收集
将在各项工作活动中形成并办理完毕 的对日后工作有查考利用价值的文件， 整理后，定期从各个部门汇集到档案部 门集中保存，这个过程就是档案的收集 工作，简称归档。