FIDIC合同条件下的计量支付
颜佳富
中交建设集团第一公路工程局海外事业部
摘要: 在FIDIC合同条件下，正确理解计量支付的目的，熟知计量支付的依据，熟练掌握计量支付的程序和方法，对保证承包商的利益是非常重要的。.
关键词: FIDIC合同条件, 计量支付, 目的, 依据，程序，方法
1. 前言
随着中央“走出去”的战略指导下，国内有越来越多的企业投身到国际工程承包中；在国际工程承包中FIDIC合同条件以其风险分配合理、易于进行合同管理和费用控制从而得到广泛应用。对于国际承包商，正确理解计量支付的目的，熟知计量支付的依据，熟练掌握计量支付的程序和方法，对保证承包商的利益是非常重要的。
2.计量支付的目的
FIDIC合同条件的宗旨是承包商工作得到报酬，业主付款获得工程。因此计量支付的目的对承包商来说就是承包商的工作通过计量来得到业主支付的报酬。工程计量即工程量的测量和计算，其目的是为支付提供依据。工程项目实施招标时，业主制定招标文件，以招标设计图纸和有关规范作为依据估算工程量，以此作为编写标底和承包商投标的依据，但不能将其作为承包商施工过程中的依据。承包商实施合同过程中所完成的实际工程量必须通过测量来核实，也就是进行正确的工程计量，以计量结果作为支付依据。对此FIDIC合同条件第56条规定如下：除非另有说明外，工程师应根据合同的规定通过计量核实并确定已完工程的价值，并按第60条规定支付给承包人。
3.计量支付的依据
FIDIC合同条件下，计量支付的依据一般有工程量清单、技术规范、设计图纸和工程师签发的质量合格证书。
3.1工程量清单和技术规范
工程量清单和技术规范是确定计量支付的依据。FIDIC合同条件第1.1(b)(ⅳ)对工程量清单是这样定义的：指构成投标书一部分并已标价和填好的工程量清单。第1.1(b)(ⅱ)对技术规范是这样定义的：指包括在合同中的技术规范和根据第51条修改或增加的技术规范，或由承包人提供的经工程师批准的技术规范。工程量清单中的前言部分对工程计量方法作了具体的规定，技术规范中的“计量支付”条款对按合同规定的计量方法和确定的单价所包括的工作内容和方法作了详细的说明。如某工程中的挡土墙工程，工程量清单中采用图纸法计量，技术规范中“挡土墙工程”一章计量支付条款中则规定挡土墙因该包括所有材料的提供和施工的全部补偿费用，它包括灰浆、泄水孔、石材的提供、人工铺砌石材、开挖、回填、以及所有劳力、工具和设备。
3.2设计图纸
设计图纸规定的几何尺寸是确定工程数量的根本依据。FIDIC合同条件第57.1条规定：
无论一般的和当地的习惯如何，工程的计量应以净值为准，除非合同中另有规定。所谓净值即按照设计图纸规定的几何尺寸所包含的工程量进行计量，而不是按承包商实际完成的工程量计量，对于承包商超出设计图纸或由于自身原因返工造成工程量的增加，不予计量支付。
3.3质量合格证书
工程师签发的质量合格证书是工程计量的必要条件之一，只有在工程师认为工程某一部分达到合同规定的质量要求，并对其签发质量合格证书后，才能进行该部分的计量工作。如某部分工程虽已完工，承包商也自检合格，但质量工程师未签发质量合格证书，该部分工程也不能进行计量支付。
4.计量支付的程序
按照FIDIC合同条件规定，一般采用以下程序进行计量支付。
4.1承包商向工程师提交计量申请报告
承包商应在每个月底以后，按工程师指定的格式向工程师递交一式六份月报表，每份均由承包商代表签字，说明承包商认为自己到月底应得到的涉及到以下几方面的款项。
（1）已实施的永久工程的价值；
（2）工程量表中的任何其他项目，如临时工程，计日工等；
（3）投标书附录中注明的设备和材料发票价值的某一百分比；
（4）由于费用和法规的变更引起的价格调整；
（5）按合同或其他的规定承包商有权得到的其它款项，如索赔等。
4.2工程师审核承包商提交的计量申请报告并向业主提交中期支付证书
工程师接到承包商提交的计量申请报告后，应根据合同规定进行审查，审查内容主要有：申请计量项目是否确为合同规定项目，是否确属完工；申请计量项目是否符合质量要求；计量申请表中内容是否与工程量清单一致，有关数字是否正确；各种计量依据是否齐全有效。在上述审查全部符合要求，工程师认为可以进行计量时，应及时通知承包商参加。当工程师要求对任何部位进行测量时，应适时地通知承包商授权的代理人，代理人应立即参加或派出一名合格的代表协助工程师进行上述测量，并提供工程师所要求的一切详细资料。在工程师指定的时间，由测量工程师和承包商代表依据工程师的指示进行工程现场测量，并进行工程量计算。对现场测量结果和工程量计算结果，双方应签字确认。如承包商不参加，或由于疏忽或遗忘而未派代表参加，则由工程师进行的或由他批准的测量应被视为对工程该部分的正确测量。工程师应对计算结果进行审查，并在认为正确的情况下签字确认。工程师应在收到上述月报表28天内向业主递交一份期中支付证书，阐明他认为到期应支付给承包商的付款金额，在月报表中应扣除保留金以及应偿还的预付款等，如果工程拖期，还应扣除误期损害赔偿费。在扣除各种应扣款之后，如果余下的净额少于投标书附录中规定的期中支付证书的最小限额时，则这个月不向承包商支付。
4.3业主支付
业主应在收到工程师审核完并签字的期中支付证书后28天内向承包商支付，否则应该按投标书附录中规定的利率支付利息。
5.计量方法和支付方式
5.1计量的方法
对于一个综合性工程项目，工程计量一般分为两种情况，一种是单价项目的工程计量，另一种是总价项目的计量。
5.1.1综合单价项目的计量
FIDIC合同条件下的计量，以综合单价项目为主，其计量方法有如下几种：
图纸法：工程量清单中的项目，大多采用按照图纸规定的几何尺寸进行净值测量的方法进行计量，这里所说的图纸是指工程师批准的施工图纸而不是按招标图纸或其它。图纸法是工程计量的基础方法。
断面法：也就是现场测量法，它大多用于土石方开挖及填筑工程中。断面法计量一般以平均断面积和断面间距的测量结果来计算工程量，它是以图纸和合同为基础的，对于超越有效设计文件规定之外的超出部分不予计量。
均摊法：指工程量清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量，这些项目的特点就是每月均有发生。
凭据法：即按照合同的规定，以承包商提供的凭据（发票或收据）作为依据进行计量支付。这类项目主要包括有关工程的各项保险费用，大中型工程中合同规定的某些设备的采购等。
按工程师批准计量：是指在工程实施中，以监理工程师批准确认的工程量直接作为支付工程量，承包商据此进行支付申请。
5.1.2总价项目的计量
在工程承包合同中，有一些项目由于种种原因，不宜采用单价计价，而采用项目包干的形式进行计价。对包干项目的工程计量，FIDIC合同条件第57.2条规定如下：为了按照60.1款提交报表，承包商应在接到中标函后28d之内把包含在投标书中的每一包干项目的分项表提交给工程师，该分项表应得到工程师的批准，对包干项目进行分项，即将包干总价按照包干项目包含的工作内容进行分解，经工程师批准后，按分项工作完成情况进行计量和中间支付。这类项目主要如临建工程之类。
5.2支付的方式
FIDIC合同条件下的支付方式主要有如下几种：
5.2.1前期支付
前期支付即动员预付款,工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议书，履约保函及动员预付款保函之后，按照合同规定定期签发动员预付款支付证明。
5.2.2中期支付
合同执行过程中，工程师根据合同规定，对已签发《中间交工证书》及中间计量表的单位工程予以支付，包括变更、索赔费用。
5.2.3最终支付
按照合同条件，工程的缺陷责任期终止后，业主、工程师签发了《缺陷责任中止证书》，承包人提出最终支付申请，工程师审查后报告业主，业主给予支付。
6.计量支付中应注意的问题
承包商在进行工程计量工作时，须注意以下几个问题。一是对于实际发生的且工程量清单中未予标价的项目争取按记日工进行计量；二是计量的工程部分必须完工并且符合质量要求且申报资料必须齐全有效，采用的计量方法必须与工程量清单前言规定一致，计量结果必须经工程师和承包商双方签字确认；三是在计量支付过程中保留金一般每月按投标书附录中规定的百分比扣除（但计算应扣的保留金时以该月不调价款额为基数），一直扣到所规定的保留金限额为止；四是注意收集那些对承包商有利的且投标中规定的调价指数，因为对于较长工期的项目调价产值约占工程产值的30%甚至更多。