无效合同的概念及其表现形式
一、合同无效的情形：
（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（3）以合法形式掩盖非法目的；
（4）损害社会公共利益；
（5）违反法律、行政法规的强制性规定。
二、合同中如下免责条款无效：
（1）造成对方人身伤害的；
（2）因故意或者重大过失给对方造成财产损失的。
三、无效合同的其它表现形式：
（1）限制民事行为能力人依法不能独立订立的且法定代理人不予追认的合同；
（2）代理人没有代理权、超越代理权或代理权终止后，以被代理人名义订立的合同未经被代理人追认的合同；
（3）以违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的产品为标的的合同。
论无效合同无效制度 摘要：对无效合同制度，在不同的历史阶段和法律背景下，有不同的制度模式。本 文将对当代合同法上合同制度的客观分析考查，分析并提炼合同无效制度的概念和特点。在此基础上，分析我国当代合同法的无效合同制度现状，以及发展的趋势。 关键词：合同无效特点现状趋势 一、关于无效合同的概念和特点 合同无效就是指违反了法律法规的强制性规定和公序良俗的合同。对于无效合同我们可以用“自始、当然、确定、永久”这八个字来概括： 首先，无效合同是自始无效。所谓自始无效就是无效合同从合同订立时候起就是无效的。一旦无效合同被宣告无效，它的效力就要溯及到合同成立之时，因为合同是自始无效的，所以无效合同不能通过当事人的实际的履行行为而使它有效。 其次，无效合同是当然无效。所谓当然无效就是指在无效合同不经过诉讼程序来解决时，因为它已经明显违反法律法规的强制性规定，所以它也应当是无效的。进入诉讼程序（或者仲裁程序）之后，由于无效合同是当然无效的，即使当事人没有主张无效，那么法院和仲裁机关也可以代表国家或者依职权对无效合同进行干预，而不受不告不理原则的影响。 第三个特点就是无效合同的效力是确定的，也就是说无效的状态是明显的，如果对违法的事实没有争议，则这个无效的状态是明确的、肯定的。因为无效合同，合同已经成立了，因为它内容违法，所以不能产生法律应该赋予的效力。 第四个特点就是无效的状态是永久的。也就是说，无效不能因为时间的经过而使无效合同转为有效。无效合同有一个重要规则就是不得履行性。所谓无效合同的不得履行性就是说当事人在缔结无效合同之后，不能够根据合同来继续履行，也不得承担违反合同的责任。一个无效的合同不能因为当事人的实际履行而使它有效。 二、合同无效制度的目的和确认合同无效的标准 合同法第52条第4项规定，损害社会公共利益的合同无效，第5项规定违反法律、行政法规强制性规定的合同无效，这种无效就其效果而言，当属绝对无效，即确定的，当然的自始无效。但在实务中适用这两项制度，总要出现一些问题，如，适用第4项时，少数实务工作者明显知道合同损害了社会公共利益，却因没有明确的法律规范作出禁止性规定，而不敢认定合同无效，适用第5项时，感到虽有明确的法律、行政法规的强制性规定，如依据其认定合同无效、明显不合“情理”，但仍会依其作出认定合同无效的结果，这两种作法都是没有深刻理解合同无效制度的立法本意，想要解决这些实际矛盾，应当正确把握立法机关设立这两项法律规范的目的何在，只有完全知道目的所在，才能正确适用这两项规定。 三、当代合同法上合同无效制度 当代合同法与近现代合同法无明显的发展界限和本质差异。这是因为，支撑和构筑当代合同法的基础并没有质的改变。“私法自治”仍处于相当重要的基础地位，“契约自由”是题中应有之意。但是，客观环境的变迁仍不可避免的催生了新的制度景象。
“四风”具体表现和突出问题归纳起来主要有以下几个方面：（一）形式主义的主要表现有： 1、学习风气不正。主要是有的地方和单位学习抓得不紧，学习氛围不浓，学习制度坚持的不好，政治理论学习严重不足，学习应付差事，导致有的干部政治上不清醒、行动上摇摆不定。有的干部学风不正，学习积极性不高，主动学习意识不强，存在感觉良好不愿学、工作繁忙不勤学、碌碌无为不爱学、装点门面不真学、急功近利不深学等问题，导致思想不解放、观念不更新、能力不适应。有的学习不扎实，对政策领会不深，对业务不求甚解，特别是对党的方针政策和上级党委的决策部署、阶段性工作重点不理解、不掌握，在落实中打了折扣。有的对民生优先、群众第一、基层重要，变化变革、敢于担当、务求实效，党员讲党性、干部讲标准、用人重导向，反暴力、讲法制、讲秩序等施政、发展、维稳理念的认识不深刻。 2、文会质量不高。主要是有些地方和单位会议多、文件多，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，对工作推进和落实效果少有过问、少有检查。有些对文件、会议材料把关不严，文件大话套话空话多，实际可操作内容少，导致基层没法执行和落实。有的对基层情况底数不清、情况不明，不顾客观条件层层加码、提过高目标。有的不顾基层实际要求紧急上报，逼得基层造假应付。有的地方和单位的文件、简报多且无实质内容。 3、工作作风不实。主要是有的地方和单位作风飘浮不实，工作落实不力，存在对上负责多、对下负责少，服务领导多、服务群众少，向上跑动多、深入基层少，闭门造车多、调查研究少，工作安排多、检查落实少，追求形式多、注重实效少，图虚名多、务实功少等问题。有的干部对分管工作心中无数、情况不明，贯
论无效合同的财产返还及折价补偿- 自《法》颁布实施以来，由于《法》对无效的认定作了严格限定，从而在审判实践中减少了大量的无效，对促进交易，鼓励交易，维护交易安全和稳定，顺应市场经济的发展具有十分重要的意义。尽管如此，在审判实践中仍存在各种类型的无效，如常见的无效借款、无效建设工程承包以及无效农业承包等等。被确认无效后，将导致自始无效，但并不意味着无效就使当事人不承担任何法律责任，就可以免责，就可以依据无效来获得非法利益，的无效仅仅是不能导致签约人所预期的法律效果。? 我国《民法通则》第61条规定：“民事行为被确认无效或者被撤销后当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的民事责任。双方恶意串通，实施民事行为，损害国家的集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。”《合同法》第58条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”第59条规定：“当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。”以上法律规定即是无效合同应承担一定法律后果的法律依据，综合起来，其法律责任有三种：（1）返还财产及折价补偿；（2）赔偿损失；（3）依法追缴。审判实践中，如何正确适用上述法律规定，妥善处理合同无效后
所引起的财产纠纷，对保护当事人的合法权益，有着重要的理论和实践意义。本文仅就返还财产及折价补偿的若干问题作进一步探讨。? 一、关于返还财产 返还财产是指合同当事人在合同被确认无效或者被撤销后，对已经交付给对方的财产享有返还请求权，而已接受该财产的当事人则负有返还财产的义务。只有一方交付财产的，作单方返还，双方均交付财产的作双方返还。原物存在的返还原物，原物已不存在的折价返还其价值。返还财产的目的是将因合同无效而在双方当事人之间产生的财产关系恢复到没有合同关系之前的状态，消除双方当事人之间在财产关系上所造成的影响。以上是通常的作法，在具体处理时有以下几个问题需要明确。? 1.返还财产的关系是一种回复原状的责任形式，因而它不是一种过错责任，不要求返还财产的当事人主观上具有过错，只要合同被确认无效，当事人因无效合同关系取得、占有了对方当事人的财产，这种取得因无合法根据，就应当承担返还财产的责任。? 2.返还财产，是以财产在法律上和事实上能够返还为条件的，否则，就构成了《合同法》第58条所指的“不能返还”或者“没有必要返还”的情形。“不能返还”财产，包括事实上不能返还和法律上不能返还两种情况。事实上不能返还，主要指标的物灭失且无替代品，或者毁损严重无法修复，或者标的物属专有
关于“四风”及其表现形式 关于“四风”及其表现形式 形式主义： 一种片面注重形式而不管实际的作风,或只看重事物的现象而不屑于分析其本质的思想方法。形式主义的主要特征是脱离现实状况，不具有真实性、不切合实际。只做表面工夫,不注重真实的内容。 表现在： 一是会议满天飞，干一天的事，开三天的会，会越多越长，显得越重视;二是计划满天飞，把计划等于工作，计划列完，工作总结也随之而来;三是措施满天飞，什么工作措施，服务措施，文明用语，承诺等等。把措施等同于落实，措施订了一大堆，问题照旧。四是数字满天飞，把数字等同于成绩，而且数字想大就大，想小就小. 五是花里胡哨的东西满天飞，表面锦绣文章，肚里一团草包，华而不实。 官僚主义： 脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。比如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任;独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。 毛泽东同志曾经对官僚主义的表现作过完整的描述: 第一种，高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓
具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。这是脱离领导、脱离群众的官僚主义。 第二种，狂妄自大，骄傲自满;主观片面，粗枝大叶;不抓业务，空谈政治;不听人言，蛮横专断;不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。 第三种，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦;对事情没有调查，对人员没有考察;发言无准备，工作无计划;既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。 第四种，官气熏天，不可向迩;唯我独尊，使人望而生畏;颐指气使，不以平等待人;作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。 第五种，不学无术，耻于下问;浮夸谎报，瞒哄中央;弄虚作假，文过饰非;功则归己，过则归人。这是不老实的官僚主义。 第六种，遇事推诿，怕负责任;承担任务，讨价还价;办事拖拉，长期不决;麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。 第七种，遇事敷衍，与人无争;老于世故，巧于应付;上捧下拉，面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。 第八种，学政治不成，钻业务不进;语言无味，领导无方;尸位素餐，滥竽充数。这是颟顸无能的官僚主义。 第九种，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心;一问三不知，一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。
规划概念知识汇总 （一）地理信息系统 地理信息系统（Geographic Information System，GIS）是一种专门用于管理地理空间分布数据的计算机信息系统，它使用直观的地理图形方式来录入、管理、显示和分析与地理空间相应的各种数据，在数字地球的构想中发挥极重要的作用。它是建立在地球科学和信息科学基础上的边缘科学，在当今社会面临人口、资源与环境等强烈的应用需求下应运而生。 近30年的发展，地理信息系统已进入了实用的阶段并成为一门新兴的产业。它将空间信息的处理与属性信息结合起来，使人们不仅知道存在什么样的信息，而且知道其发生在什么地方，及其在空间与时间上的变化。目前它正向与遥感（RS）、全球定位系统（GPS）一体化的方向发展。GIS是处理和分析应用空间数据的一种强有力的技术保证，而遥感是GIS的重要信息源，它只有输入GIS，才能发挥遥感信息的最大作用。它们之间的有机结合，成为政府部门、科技人员的一种重要的技术工具。 地理信息系统从其应用功能划分，包含专题地理信息系统、区城性地理信息系统和综合性（含RS与GIS一体化）地理信息系统；从使用对象来划分，有应用于政府部门的公用事务GIS和应用于企业部门的商业性GIS两类。 地理信息系统在社会生活的各个方面应用十分广泛，如自然资源的管理利用、农业土地管理、城市规划、军事、交通运输、工业布局、环境保护、人口普查、国家海洋等。 通常，地理信息系统数据要求较大的存储空间，可能会分布在不同地理位置的局域网上。 （二）城市交通规则 城市交通规则是了解城市地区内现有的交通形态和土地的使用情况，研究目前的交通路线及设施是否合理，是否足够，应如何加以改进，以配合将来城市发展的需要，引导城市走向预定的目标。 城市交通规划是城市总体规划的重要组成部分。政府有关部门负有监督实施城市交通规划的职责，因此，城市交通规划的制定是政府行为，具有指导作用。城市交通规划分两个阶段进行，即城市交通发展战略规划阶段和城市交通项目规划阶段（或道路交通网络规划阶段）。 城市交通战略规划是长期的方向性规划，它主要确定土地使用、交通网络和交通政策的重大发展方向，包括根据各种性质的用地、建筑和人口分布等，确定未来的城市客、货交通需求和城市交通结构、城市交通
法国旧法中，“无效”与“撤销”具有不同含义，但法国民法典在使用这两个概念时，并未加以区别。［１］德国民法则严格区分了无效与撤销，将法律行为分为无效法律行为、效力未定法律行为与得撤销法律行为。我国合同法沿袭了德国法的规定，将合同分为无效合同、效力未定合同与可撤销合同。一般认为，无效法律行为，不需要透过其他行为，即不生效力，学说称为当然无效。［２］无效合同系属无效法律行为。无效合同，是指已成立，因欠缺法定有效要件，在法律上确定地当然自始不发生法律效力的合同。无效合同不发生法律效力，是指不发生该合同当事人所追求的法律效果，而不是不发生任何其他意义上的效果。当事人对无效合同的无效存有过失的，须承担缔约过失上的责任，合同已履行的，当事人之间则发生返还财产的法律效果。我国合同法第58条、59条对无效合同的法律效果作了相应的规定，但是该规定尚存在不尽人意之处，有待进一步解释与完善。 一、无效合同的诉讼时效问题 无效合同与合同无效并非同一含义。无效合同是合同的种类之一，而合同无效则为合同的法律效果。无效合同是合同无效的原因之一，除无效合同之外，可撤销合同经撤销之后，效力未定合同未经权利人追认，合同解除权人行使解除权，以及债权人行使撤销权等都可发生合同无效的法律效果。我国合同法第52条虽然以“合同无效”进行表述，但其实际上就是关于无效合同的规定。无效合同是绝对无效［３］、当然无效、自始无效，而合同无效并非都为自始无效，一般认为继续性合同的解除不发生溯及无效的法律效果。虽然无效合同其无效为当然无效，但是合同是否有无效原因，当事人间有争执时，主合同无效的当事人，不妨提起无效确认之诉，请求法院予以确认。 关于无效合同的诉讼时效问题，我国法律没有做出明确的规定。反观国外立法例，则存在不同规定。法国民法典第2262条规定：“一切物权或债权的诉权，均经30年的时效而消灭，．．．．．．”，这一规定所确定的时效期限适用于对绝对无效行为的主权利。［４］而意大利民法典第1422条则明确规定，契约因绝对无效行为而产生的诉权，不因时效经过而消灭。在我国民法学界，传统见解认为主无效法律行为的无效不应有期限的限制，认为无效法律行为可在任何时候主无效。［５］传统见解所持的理由为：因权利不行使经过相当时间而影响权利的存续或其行使的，或为除斥期间，或为消灭时效［６］其客体或为一定的形成权，或为一定的请求权，并不包含得主或诉请确认法律行为无效的权利在，从而权利人的永久地主或诉请确认法律行为无效。并且，传统见解认为法律行为之无效以绝对无效为原则，而具有绝对无效原因之法律行为影响公共利益，瑕疵程度最为严重，更须彻底的阻止法律行为效力发生，故不应限制当事人或第三人主或诉请法院确认无效的时间。［７］但是新近的观点认为，在此问题上应区分绝对无效与相对无效，认为在绝对无效的情形，法律行为的订定违反私法自治生活的基本法律秩序，国家否认其效力，其目的在于维护一般的、抽象的公共利益，因而法律政策上应尽量增加或提高法律行为被宣告为无效的机会。在相对无效的情形，法律行为虽具有无效的原因，但国家否认其效力，其目的在于维护个别的、特殊的利益或特定当事人的私人利益，因而为避免使无主或诉请确认法律行为无效的他方当事人及第三人的法律关系长期处于不确定状态，故而对主无效应有一定期间的限制。［８］值得注意的是，该观点认为，就瑕疵法律行为在效力上的处罚类型而言，绝对无效的法律行为较接近或类似固有的、典型的无效法律行为，而相对无效的法律行为则较接近或类似于可撤销与效力未定法律行为。［９］因而，尽管传统见解与新近观点在绝对无效与相对无效的区分标准及其实益问题上存在分歧，［１０］但是皆认为无效法律行为为（或近似于）绝对无效的法律行为，认为主无效或诉请法院确认无效都不应该存有时间上的限制，以达法律政策上维护公共利益的目的。 然而，我国有论者认为，无效合同的无效主或诉请法院确认无效应适用诉讼时效。该观点认
无效合同意义和救济 [论文摘要] 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同既包括有效合同也包括无效合同。无效合同相对于有效合同而言，是指虽然已经成立，但因在内容或形式上违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因此应被确认为无效的合同。 在社会主义市场经济快速发展的今天，在经济交往中，签订合同早已经成为司空见惯的事，但由于合同当事人的警惕性及对法律的了解不够，无效合同的数量也随之增加，这既给合同当事人造成了不必要的财产损失又影响了交易安全和经济的发展。对此，本文针对无效合同的辨别及对无效合同的处理问题进行浅论。 辨别合同是否为无效合同是正确处理无效合同的前提和基础。在新《合同法》实施前后订立的合同，其效力辨别的依据是有区别的。新《合同法》实施前订立合同是否有效主要依据《民法通则》、《经济合同法》等，新《合同法》实施后订立
的合同是否有效主要以《民法通则》和新《合同法》的规定来加以评判。虽然《民法通则》一直未修订，但是新《合同法》不但对无效合同的事由做出了系统的规定，对一些特别的无效情形进行了明确，而且其规定本身也有实质性的改变，最为突出的是缩小了无效合同的范围，扩大了可撤销合同的范围。 合同无效的处理：1、返还财产或折价补偿；2、赔偿损失。 笔者希望本文可以提醒合同当事人在订立合同时提高警惕，维护好自身的合法权益，避免不必要的经济损失。 关键词：无效合同追认权撤销权请求确认权合同部分无效 [正文] 合同通常又称为契约。根据一些学者的考证，在我国，合同一词早在2000多年前即已存在，但一直未被广泛采用①。从一般意义上讲，合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。1999年10月1日生效的《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）
论无效合同的认定与处理 作者：宋鱼水发布时间： 2004-12-13 19:01:20 在我国的司法实践中，无效经济合同约占经济合同总量的10％至15％，合同大量无效致使每年约有3 000亿至4 000亿元的合同金额得不到履行。这种现象引起了不良的社会后果：不必要的财产损失；商事主体对合同产生不信任感；有利于违约当事人，给违约当事人提供了可靠的避风港。无效合同大量存在的原因一方面是由于当事人无法制观念，故意违法；另一方面也与我国原合同法制度有关。原合同法制度过于强调国家干预经济的原则，过于强调保护交易安全。本文力求从司法的角度结合实践中的案例剖析无效合同认定和处理的立法和司法的问题，以求得到共识，以便更好地贯彻执行新的《合同法》。 一、原合同法制度确认三种常规案件无效的质疑。 非法人组织机构对外缔约的案件、超范围经营的案件、未经房屋登记机关核准的财产租赁纠纷案件在司法实践中被确认为无效。上述三种案件无效认定后，在理论界引起学者的反对，认为无效合同的范围应作严格限定。上述三种案件属常规案件，在经济合同案件中占有很大的比例，讨论已是当务之急。 （一）关于非法人组织机构对外缔约效力的问题 我国《民法通则》和原《经济合同法》未作规定，国家工商局1985年《关于无效经济合同的确认》和有关的司法解释规定了非法人团体对外签订合同无效的问题，理论依据是把非法人团体等同于无民事行为能力人或限制民事行为能力人。这里需要弄清：非法人组织机构和法人的关系是否能等同于完全民事行为能力人与无民事行为能力人或限制民事行为能力人之间的关系，非法人组织机构和无民事行为能力人或限制民事行为能力人有何区别。非法人组织机构和法人的实
“四风”问题的主要表现和危害 在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，受到了社会各界的高度关注。这次教育实践活动聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对此，广大党员干部和专家学者认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。现将其主要观点归纳整理如下： 1、“四风”问题的主要表现和危害 （1）形式主义误事伤民 有些党员干部和专家学者说，在有些地方，形式主义已经成为一种工作方式和工作习惯。比如，以会议贯彻会议，以文件落实文件；工作浮在面上，活动此起彼伏，声势浩大，就是做不到基层去，做不到群众中去；抓几个典型，做几个景点，供领导考察调研时使用，其他地方不闻不问；制定规划、制度和规章时认真征求意见，反复研究讨论，但对于是否贯彻执行却很少关心；每逢重大节日，找一些贫困家庭、下岗职工、残疾人等，前呼后拥登门看望，送慰问品，电视报纸一报道，关注困难家庭的工作就算做过了；等等。 许多同志认为，形式主义只注重表面工作，没有深入实际，消耗大量人力物力财力，对党的事业具有很大危害。 一是形式主义妨碍党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。
二是形式主义败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真话、弄虚作假之风，助长思想懒惰、工于应付上级的不良倾向，影响干群关系，影响干部健康成长。同时，破坏了党的实事求是的思想路线，势必助长歪风邪气。 三是形式主义导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义共同生长，互为支撑。形式主义同官僚主义有同源性，即不深入基层，不搞调查研究；布臵工作拉架子造声势，远离实事求是的工作作风；一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业，对党的事业造成损害。因此，解决形式主义问题刻不容缓。只有求真务实，才能做到为民务实清廉。 （2）官僚主义脱离群众 有些党员干部和专家学者说，官僚主义的要害是脱离群众，当官做老爷。官僚主义表现为不深入基层和群众，不调查研究，不了解实际情况，不关心群众疾苦，拍胸脯决策，凭想象办事；因循守旧、不思进取、无所作为，只当官，不做事；机构臃肿、人浮于事，衙门作风严重；不负责任、遇事推诿，不给好处不办事；作风粗暴、颐指气使，搞“一言堂”，独断专行，不按客观规律办事，瞎指挥等等。官僚主义是当前群众反映强烈的突出问题之一。 许多同志认为，如果官僚主义盛行，在经济上必然阻碍健康快速发展，降低运行效率，甚至导致垄断。在政治上，必然损害社会公平，危害社会稳定。因此，贯彻落实党的群众路线，必须坚定不移地反对官僚主义，加大反腐败和廉政建设的力度，认真落实党中央的八项规定。 （3）享乐主义导致追求享受、理想信念动摇 有些党员干部和专家学者说，享乐主义随着市场经济的大潮
四风题目指的是：情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之 风。 情势主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风四风的主要表现： 情势主义表现方面： 一、用哗众取宠代替实事求是；二、用投机取巧代替实干苦干；三、用粗枝大叶代替一丝不苟；四、用走马观花代替深进实际；五、用潦草应服代替严谨作风；六、用高喊口号代替实际工作；七、用三心二意代替全心全意；八、用虚张声势代替雷厉盛行；九、用欺上瞒下代替求真务实；十、用表面文章代替表里如一。情势主义的主要本源是主观主义、个人主义和官本位思想。 1、弄虚作假，不求实效。情势主义最突出的表现就是弄虚作假、作表面文章，以赢得上级肯定和领导满意。有的单位展开大型活动，既不认真领会上级唆使精神，也不深进实际**研究把握实情，为寻求轰动效应，预备工作不充分，匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面展开，重情势、轻实效；有的抓工作，满足于开会布置，领导强调了，要求也提了，至于工作是不是高标准、高质量地完成则全然漠不关心，只做上篇文章、忽视下篇文章；有的哗众取宠，欺上瞒下。 2、好大喜功，欺上瞒下。有的在领导眼前，不报实情、不讲真话，报喜躲忧，讲成绩夸夸其谈，长篇大论，讲题目轻描淡写，避重就轻；有的一味取悦领导，把领导的喜好做为行事的准则，更有甚者当本单位发生事故案件时，首先斟酌的是对个人升迁的影响，不是严厉查处，举一反三，吸取教训，而是在要不要上报、怎样上报上绞尽脑汁，千方百计把客观的、偶然的因素强调的多一些，把主观因素讲少一些，以减轻或推辞责任。 3、脱离实际，照搬照套。有的把上级的唆使当教条，不吃透主要精神，不重视结合本单位实际贯彻执行，而是照本宣科，机械地照搬照套。有的抓工作，片面以为想到就是做到、能写就是会做，计划措施很周到，却不重视深进实际抓落实。 官僚主义的表现方面： 脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深进基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，餍饫整天，碌碌无为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现情势。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。一些领导干部，只要能安坐办公室，就尽不愿下基层受苦；喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目展摊子、上项目，留下一堆后遗症；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、横眉立眼，门难进、脸丢脸、事难办；思惟僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况；官气十足、独断专行，总觉得自己高明、他人不行，容不下他人，听不能不同意见，做官心理浓厚，惰政思惟盛行，权利观念错位，映照出官僚主义的病症和丑态。 享乐主义的表现方面： 在精神状态上，思想空虚，精神委靡，贪图安逸，不思进取；在价值取
论无效合同的认定与处理 在我国的司法实践中，无效经济合同约占经济合同总量的10％至15％，合同大量无效致使每年约有3 000亿至4 000亿元的合同金额得不到履行。这种现象引起了不良的社会后果：不必要的财产损失；商事主体对合同产生不信任感；有利于违约当事人，给违约当事人提供了可靠的避风港。无效合同大量存在的原因一方面是由于当事人无法制观念，故意违法；另一方面也与我国原合同法制度有关。原合同法制度过于强调国家干预经济的原则，过于强调保护交易安全。本文力求从司法的角度结合实践中的案例剖析无效合同认定和处理的立法和司法的问题，以求得到共识，以便更好地贯彻执行新的《合同法》。 一、原合同法制度确认三种常规案件无效的质疑。 非法人组织机构对外缔约的案件、超范围经营的案件、未经房屋登记机关核准的财产租赁纠纷案件在司法实践中被确认为无效。上述三种案件无效认定后，在理论界引起学者的反对，认为无效合同的范围应作严格限定。上述三种案件属常规案件，在经济合同案件中占有很大的比例，讨论已是当务之急。 （一）关于非法人组织机构对外缔约效力的问题 我国《民法通则》和原《经济合同法》未作规定，国家工商局1985年《关于无效经济合同的确认》和有关的司法解释规定了非法人团体对外签订合同
无效的问题，理论依据是把非法人团体等同于无民事行为能力人或限制民事行为能力人。这里需要弄清：非法人组织机构和法人的关系是否能等同于完全民事行为能力人与无民事行为能力人或限制民事行为能力人之间的关系，非法人组织机构和无民事行为能力人或限制民事行为能力人有何区别。非法人组织机构和法人的实际差别仅在于不具有完全的民事责任能力；非法人组织机构和无民事行为能力人或限制民事行为能力人也有本质的区别：无民事行为能力人或限制民事行为能力人或弱小或生理有缺陷，立法保护使其免受损害为历代民法所公认的法则，但非法人组织机构不存在弱小问题，保护的意义就无从谈起。确认无民事行为能力人或限制民事行为能力人缔约无效的因素无需考虑是否损害第三人利益的问题，但确认非法人组织机构缔约效力不考虑第三人的利益显然是不公平的。由此二者的关系是不能等同的。从各国的立法来看，大多数国家对非法人组织机构签订的合同不作无效处理。例如，德国法虽认为非法人组织机构为无权利社团，但对其适用合伙的规定。判例法国家承认非法人团体享有人格权，与法人无异。笔者认为，从保护善意人的利益出发，非法人组织机构对外缔约除善意人有重大过失外，应确认合同有效。例如：在审理紫竹院分公司和华燕公司联营合同纠纷一案中，遇到了紫竹院分公司主体资格不合法问题，认定此案无效的处理后果就是判决法人型联营体花园酒楼解散，而如果认定有效，联营体不解散，既有利于鼓励交易，又并不与维护交易安全相悖。值得注意的是：新《合同法》对此规定比较模糊，有待我们在司法实践中正确理解和把握。 （二）关于超越法人目的的合同，即超范围经营问题
花剿 浅论无效合同 [论文摘要] 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同既包括有效合同也包括无效合同。无效合同相对于有效合同而言，是指虽然已经成立，但因在内容或形式上违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因此应被确认为无效的合同。 在社会主义市场经济快速发展的今天，在经济交往中，签订合同早已经成为司空见惯的事，但由于合同当事人的警惕性及对法律的了解不够，无效合同的数量也随之增加，这既给合同当事人造成了不必要的财产损失又影响了交易安全和经济的发展。对此，本文针对无效合同的辨别及对无效合同的处理问题进行浅论。 辨别合同是否为无效合同是正确处理无效合同的前提和基础。在新《合同法》实施前后订立的合同，其效力辨别的依据是有区别的。新《合同法》实施前订立合同是否有效主要依据《民法通则》、《经济合同法》等，新《合同法》实施后订立的合同是否有效主要以《民法通则》和新《合同法》的规定来加以评判。虽然《民法通则》一直未修订，但是新《合同法》不但对无效合同的事由做出了系统的规定，对一些特别的无效情形进行了明确，而且其规定本身也有实质性的改变，最为突出的是缩小了无效合同的范围，扩大了可撤销合同的范围。 合同无效的处理：1、返还财产或折价补偿； 2、赔偿损失。 笔者希望本文可以提醒合同当事人在订立合同时提高警惕，维护好自身的合法权益，避免不必要的经济损失。 关键词：无效合同追认权撤销权请求确认权合同部分无效 [正文] 合同通常又称为契约。根据一些学者的考证，在我国，合同一词早在2000多年前即已存在，但一直未被广泛采用①。从一般意义上讲，合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。1999年10月1日生效的《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）中所称的合同是指民事合同。在民事合同中，也包括着不同性质的法律关系，主要有财产关系和人身关系两类。《合同法》调整的仅是财产性质的合同，婚姻、收养、监护等身份性质的合同，则适用其他法律的规定，不受《合同法》的调整。在
计划概述--计划的概念及其性质 本章掌握的主要概念和问题 计划计划的性质计划工作的重要性 计划的类型计划编制的过程和方法战略计划 滚动计划法 核心知识 第一节计划的概念及其性质 一、计划的概念 计划的概念有广义和狭义之分。广义的计划是指制定计划、执行计划和检查计划三个阶段的工作过程。狭义的计划是指制定计划，即根据组织内外部的实际情况，权衡客观的需要和主观的可能，通过科学的预测，提出在未来一定时期内组织所要达到的具体目标，以及实现目标的途径。本章中主要使用的是狭义的计划概念。 计划就是预先决定要去做些什么，如何做，何时何地做和由谁做。计划是在我们现在所处的地方之间铺路搭桥。它使那些本来不一定发生的事情变成有可能发生。虽然准确地预计未来是不容易的，人们无法控制的因素可能会干预拟订得很好的计划，但如果不去做计划，许多事情就只能听之任之了。计划工作是一种需要运用智力的过程，它要求高瞻远瞩地制定目标和战略，严密地规划和部署，把决策建立在反复权衡的基础之上。所以，为了把计划工作做好，使编制的计划能够顺利实现，计划职能和其他管理职能一样，必须按基本原理、方法和技术去执行。实践表明，计划工作中的许多失误，就是因为对这些基本的东西缺乏了解所致。 二、计划的性质 计划的性质可以概括为以下四个方面： （一）目的性 每一个计划及其派生计划都是旨在促使企业或各类组织的总目标和一定时期目标的实现。当然，在计划工作开始之前，这种目标可能还不十分具体，计划就是起始于这种不具体的目标。具体地说，计划工作首先就是确立目标，然后，使今后的行动集中于目标，并预测和确定哪些行动有利于达到目标，哪些行动不利于达到目标或与目标无关，从而指导今后的行动朝着目标的方向迈进。可以说，没有计划和目标的行动是盲目的行动。 （二）首位性 计划工作在管理职能中处于首要地位，这主要是由于管理过程中的其他职能只有在计划工作确定了目标之后才能进行。没有计划工作，其他工作就无从谈起。 计划工作在管理职能中处于首要地位，不仅因为从管理过程的角度来看，计划工作先于其他管理职能，而且还因为计划工作影响和贯穿于组织工作、领导工作和控制工作中。计划工作对组织工作的影响是，可能需要在局部或整体上改变一个组织的结构，设立新的职能部门或改变原有的职权关系；也可能是需要委任新的部门主管，调整和充实关键部门的人员以及培训员工等。而组织结构和员工构成的变化，必然会影响到领导方式和激励方式。计划工作和控制工作更是密不可分。未经计划的活动是无法控制的，因为控制就是纠正脱离计划的偏差，以保持活动的既定方向。没有计划指导的控制是毫无意义的，因为人们如果事先不了解自己要到哪里去（这是计划工作的任务），那么也就无法知道是否正在走向要去的地方（这
试论无效合同 作者曹倩 【摘要】合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，合同依法成立，便具有法律效力。依法成立的含义，不仅包括合同订立过程应符合法律规定的当事人各方平等、自愿，而且包括无效合同的产生。在我国合同司法实践中，许多大量无效合同致使巨额的合同标的得不到履行。这种现象所带来的不良社会后果：诸如不必要的财产损失；商业界对合同产生不信任感；然而有利于违约当事人，给违约当事人提供了可靠的避风港，甚至让不法分子钻了法律法规的空子。无效合同的大量存在的原因一方面是由于当事人法制观念淡薄，缺乏主观防范意识，而过错人的过错行为具有隐蔽性，不易事前发现；另一方面也与我国合同法律制度不健全有关，笔者于此特以此本予以探讨。 【关键词】合同无效情形的救济措施实践问题和制度完善 一、我国法律关于合同及无效合同的概念 （一）、合同的一般意义 合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。现代社会合同使用范围非常广泛，有劳动关系的合同，行政法中有行政合同，另涉及婚姻、收养、监护等设计身份性质的合同，但
均不属于《合同法》调整，一般所称的合同主要指民事合同，本文所探讨的为涉及民事财产关系和人身关系的民事合同。 （二）、合同来源 1、大陆法系合同定义来源于罗马法。依罗马法上合同定义，合同为双方当事人间发生债权债务的合意。这一定义包括了三个意思：（1）合同是双方行为；（2）合同是双方意思；（3）、合同是债的关系的发生原因。我国民法受大陆法系影响较大，所以《合同法》中对于合同的定义基本上是由上述定义而来。 2、英美法系对合同法主要定义是：合同法是由法律保障其执行的一个允诺或一系列允诺。可见英美法系将合同视为当事人负担债务的单方意思表示，而非双方意思表示的一致，随着两大法系的互相影响，合同法在国际法上出现了融合的趋势，英美法也逐渐引入大陆法系的合同定义。 合同出表示一定的法律行为外，还可以表示由此种法律行为所产生的法律关系。我们常讲的当事人之间有某种合同存在，就是在此种意义上使用合同概念。 （三）、合同无效的概念 合同无效是指因严重欠缺合同的合法性要件而自始就确定的当然地绝对不能发生法律效力的合同。所谓自始不发生效力，是指自合同成立时就不具有法律效力；所谓确定不发生效力是指其不发生效力的后果是确定不变的，不仅开始不能发生效力，其后也不会发生效力；所谓当然地决定不发生效力，是指其无须经任何程序和无须任何人主张就是无效的，无效合同不因当事人主张有效而有效，任何人都可以主张其无效。〔1〕 合同已经具备成立要件，但欠缺一定的生效要件，因而自始、确定、当然地不发生效力。合同无效与民事行为的无效一样，也分为全部无效和部分无效两种。合同无效中所称的法律效力是指广义上的合同效力，即合同对当事人的法律约束力，这种效力是合同本身固有的依当事人意思发生的法律效果。所谓合同无效就是不发生这种效果，但并不是没有任何效果，相反，合同无效后将在当事人之间产生返还财产、损害赔偿等缔约过失责任。〔2〕不符合法律规定的要件的合同，不能产生合同的法律效力，从而属于无效合
四风的具体内涵及表现形式 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风具体内涵是什么？表现形式是什么？下面逐一解读。 形式主义的内涵与表现形式 形式主义的产生，有其思想理论基础和社会历史根源，思想理论基础是唯心主义形而上学，社会历史根源是习惯势力和传统文化负面影响。具体到一个单位形式主义产生的根源有二。 一是名利思想。功利主义的私心是滋生形式主义温床。个别领导为了个人和单位出名，显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“明星工程”；不考虑单位实际和能力，到处出国考察，每天大吃大喝，浪费国家大量财力、物力；有的眼睛长到头顶上，“只要领导满足，不怕群众骂娘”；有的抓工作只顾眼前，不顾长远，以牺牲单位长远利益为代价换取个人名利。 二是懒惰作风。惰性引发飘浮思想，只管形式，红火，喜欢把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎样。有的满足于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，只满足上级指示原本传达，该抓的问题没有及时抓，该解决的问题没有很好地解决。 形式主义给基层带来的危害：形式主义妨碍了党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。 其次是败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真话，弄虚作假之风，助长思想懒惰，巧于应付上级的不良倾向，影响干群关系，影响部分干部健康成长。同时破坏了党的实事求是的思想路线，势必助长了一些单位歪风邪气的蔓延。 再就是导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义一样货色。共同生长，互为支撑。形式主义的产生根源同官僚主义产生根源是一样的。官僚主义不深入基层，不搞调查研究。布置工作拉架子造声势；成绩和荣誉方面争，在工作中大搞形式主义之风，远离实事求是的工作作风；一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业，对党的事业造成损害。 官僚主义的内涵与表现形式
课堂教学教案
教学实践 一、情境引入 周日，妈妈要求大弟和小弟完成一些家务活动，活动项目及所需时间如下表. 要求从上午9点开始动手，到中午12点前结束，以保证两人能在12点外出参加学校活动．请你为哥俩设计一份可行的工作计划． 活动代码 活动项目 时间/h A 收拾房间 2 B 做饭 1 C 用餐 0.5 D 洗碗 0.5 【总结】生活中的很多事情，都需要进行合理有效的计划，本章我们将学习编制计划的原理与方法的算法. 二、讲授新知 1、编制计划的有关概念 (1)形如表14-1的表叫做工作明细表. (2)表中的每项活动叫做工作或工序. (3)完成某一工作需要的时间叫做工期或工时. (4)当两项工作是相互邻接的时，如用餐必须在做完饭后才能进行，则用餐是做饭的紧后工作或紧后工序；做饭是用餐的紧前工作或紧前工序. (5) 为了说明问题需要，常人为地设置一些虚设的工作，这些工作叫做虚设工作. (6)有时多种工作可以同时进行，这些工作叫做平行工作. (7) 我们把形如下面的这样的图叫做工作流程图． 情境引入激发学生的学习兴趣 让学生通过具体实例，有很多事情，要进行制定合理有效的计划 让学生讨论思考，提出建议，出最合理的计划 根据探究讨论中的具体实例给出概念，力解决中理解概念 再次结合同学给出的计划方案分析理解各基本概念
图中的小圆圈叫节点． 节点之间用箭线表示一项工作．上方标工作，下方标工时． 2、例题与练习 例1、王芳放学到晚饭前，有以下几件事要完成：A.乘公交车回家(20min)；B.洗手(1min)；C.淘米(2min)； D.用电饭煲煮饭(45min)； E.写作业(30min)； F.预习(10min)；G.收拾文具书包(3min)；H.听英语(10min)；试分析上述各项工作哪些是邻接的，哪些是平行工作. 解：A是各项工作的紧前工作，B是C的紧前工作，C是D的紧前工作，E 是F的紧前工作，F 是G的紧前工作，A和H可以同时进行，D和E、D和F、D和G可以同时进行，是平行关系. 练习：教材P130 练习 例2、妈妈早上起床至上班前需要做以下几件事：A.洗漱(10min)；B.吃早饭(10min)；C.整理床铺(5min)； D.煮鸡蛋(15min)； E.洗碗(5min)，试分析上述各项工作之间的先后关系，并画出工作流程图，设法使妈妈完成全部工作时间最短. 分析：A，B，E之间存在先后关系，D，B，E 之间也存在先后关系，其中D与A，D与C是平行关系，可以同时进行. 练习：做西红柿蛋汤有以下几道工序：A破蛋(1min)；B洗西红柿并切好(2min)；C水中放入西红柿加热至沸腾(3min)；D沸腾后倒入鸡蛋加热(1min)；E搅蛋(1min)． (1)分析上述工作的先后关系，画出工作流程图； (2)做这道西红柿蛋汤最短需要多少时间？解：B先于C，A先于E，C先于D，其中C与A，C与E是平行工作， 最短需时6min. ” 通过例 帮助学生理解相关概念， 体问题中的各个数学概念 通过练习， 概念的理解， 下面画工作流程图做好铺垫 通过例 说明怎样画简单的工作流程图 通过练习， 学生动手实践，步掌握画工作流程图的方法
计划的概念与种类 一计划的概念 计划是党政机关,企事业单位或个人在一定时期内,为了完成某项任务,事先制订的明确具体的行动安排,包括对数量和质量的要求,对时间的限定,对完成任务所采取的措施等. 二计划的特点 ⒈预测性.计划是未来一定时期内需要完成的工作,生产或学习的安排,对未来的工作,生产或学习有较强的指导和推动作用.因此,计划应预先估计可能出现的情况,并预先制订措施,作好安排,才能取得工作的主动权. ⒉可行性.计划在很大程度上是人们工作,生产或学习的行动指南.制定的目标,措施应具可行性,否则计划就成了一纸空文. ⒊明确性.计划的目标,措施,指标必须明确具体,才能保证工作,生产或学习的有序性,主动性. 三计划的作用 ⒈计划是做好工作的基础,完成任务的保证.在进行一项工作之前要作出具体详细的安排,使全体参与人员明确自己该做些什么.在工作进程中,各司其职,各尽其责,使人力,物力,财力得到最大限度的利用,保证任务的完成. ⒉计划具有指导作用.计划中的目标,任务,要求和措施是对全体参与人员集中意志,统一行动的根本要求.在总的目标下,分解任务;在总的措施下,明确任务.一个科学的计划是全体参与人员在工作,生产或学习中配合和协调的指南. ⒊计划具有调节控制作用.计划不但要 考虑计划范畴以内方方面面的问题,而且还须考虑计划范畴以外相关联的
问题.这就要求计划的制订者及执行者必须根据复杂的实际情况,对计划的实施过程进行必要的调控,使计划具有较强的适应性. 二,计划的种类 计划是一个统称,常见的设想,规划,打算,安排,意见,要点,方案等都属于计划.只是由于内容等方面的不同,所使用的名称也不同.大体上说,它们的差别如下表. 名称时间内容范围 设想长远或近期对未来工作作粗线条的,非正式的安排本单位, 本部门 规划比较长期涉及面广,目标较大,内容较概略的安排本单位, 本部门 打算近期内提出任务,但其中的指标,措施较粗略本单位, 本部门 安排短期内任务明确,内容较单一,措施较具体本单位, 本部门 意见一个阶段内布置任务,交代政策,提出要求,制定措施上级对下级 要点一定时期内布置主要任务,交代政策,提出原则性要求上级对下级 本单位, 本部门