物资储备体系应资源共享
摘要：充足的物力资源，不仅是快速处置突发事件做好应急工作的需要，也是实施快速动员打赢战争的基础。

目前，我国物力资源储备实行的是国家和军队两条线，容易造成部分物资的重复建设和储备。

为提高资源的利用效率，应着眼应急应战的需要，对部分应战物资和应急物资进行协调管理，优化配置。

建立“双应”物资信息数据库
以信息技术为主导，对各种储备物资的种类、型号、性能、数量、分布以及存储环境、运输条件等信息进行搜集、储存、处理和传输，实现各类信息资源综合集成和共享，为妥善应对各类突发公共事件和实施动员提供可靠的基础数据。

具体而言，就是要分门别类建好各种资源数据子库，对各类物资进行统一编码、规范包装、射频标签和自动货单系统，制定物资信息统计体系与分类代码、电子数据交换和信息流程标准，运用智能技术对物资信息进行监控，逐步实现物资采购、储备、管理、保障过程的自动化、可视化和标准化。

为了实施精确投送，在应急应战通用物资包装袋、托盘或集装箱上附加条形码或射频卡，在野战仓库、机场、码头等物资中转站，用扫描器、询问机等自动识别装置，快速读取和传输物资装备信息，再依托信息网络传输到各级应急应战物资指挥控制中心，以提高保障的时效性和准确性。

科学确定物资储备范围
应将军民通用特征明显、适应性强、应急应战共同需用的物资进行有机整合，统一储备。

储备范围根据需要可分为生活物资和通用物资。

生活物资主要是给养、被服、日用品等；通用物资包括军民通用的车辆、机械设备和与其配套的仪器、器材、备件等等。

其次，国防工程中的一些设施、设备也可纳入储备范围为应急服务。

如各类人防设施、战备公路、滚装码头、交通迂回线等国防动员基础设施，在和平时期可以为应急提供服务。

构建合理的物资储备结构
建立和完善物资储备体系，是一项调动社会力量和资源服务于应急工作的系统工程。

由于不同地区发生突发事件的类型和担负的作战任务不同。

因此，在进行物资储备时，要科学确定物资储备结构，按照量化、细化、具体化的要求，着
力在“三个方面”加强储备。

重点储备：即有选择地储备战略物资，着重搞好遂行应急应战任务所需的动员资源储备。

重点搞好交通运输、通信设备、医疗器械、药品、油料和其他高新技术物资、器材和设备的储备。

合成储备：就是要着眼应急应战任务的不同需求,按照计划科学、种类配套和功能匹配的原则，对于平时消耗量少，不易储存管理，战争时期或发生突发事件等非常时期需要量又大的物资，采取平时储备少量成品，适当储备生产能力和技术资料的方法，为提高快速动员和应急生产提供有力保障。

特需储备：就是结合不同地区应急应战的特点，突出抓好特殊环境下需要的特需物资储备。

如高寒地区需用的防寒保暖被服、高原炊具、野战医疗设备、野战净水装置、野营保暖帐篷等特殊情况下需要的物资。

科学规划物资储备布局
由于应急应战保障需求的多样性和多变性，要充分运用信息技术手段，将分散在各个层次管理的物资集中起来，重点建设若干个战略储备基地，统一调度使用，以满足不同方向、不同任务的需要。

首先，建立物资综合储备基地。

立足我国军事战略和应急情况的需要，结合国家经济发展和军事斗争准备实际，综合考虑地理环境、交通运输、资源状况、经济发展、联勤保障等因素，依托现有国家、军队和地方仓库群，集中力量建设若干个规模适度、布局合理，具有全方位保障能力的大型综合性保障基地。

真正解决好储什么、如何储、储多少、在哪里储、急时战时如何调用等问题，以适应“双应”的保障需要。

其次，改进物资储备管理方式。

要依托市场建立军民结合开放型、流通型的物资储备机制，减少库存，加快周转，降低损耗，精简管理层次，压减行政消耗性开支，努力提高物资储备效益。

第三，建立合理的物资储备轮换制度。

大部分的储备物资都存在一个时限问题，过了时限，物资的使用价值就会降低甚至失效。

因此，在储备管理过程中，应在保证一定储备规模的情况下，加快储备物资的轮换，尽量避免不必要的损失。