9、贫困原因分析
郊纳乡在望谟县来说，既不是西北角，也不靠麻山地区，不沾南环经济走廊和龙滩电站建设的边，更不是桉树发展建设乡镇。是望谟县经济发展的一个边缘带，无论在何种角度上，都得不到政策和项目上的倾斜，项目和资金投入极少，基础设施建设发展极为缓慢。虽然在近两年来，全乡通村公路率已达到了100%，但通组公路率仍然还较低，仅为78%，还需要一定的项目和资金才能解决郊纳乡所有群众的行路难问题。而郊纳乡由于地处边远，农民的思想文化素质更为落后，思想意识低，科技进不去，人居环境条件差。为改变我乡各种贫困状况，加快我乡国民经济和社会事业的发展，我乡将利用好“十二五”规划发展期间，大力发展种养业，促进农民增收；实施基础设施建设，改变人民群众生产生活条件；建立社会公益事业，解决学生上学难和看病难问题；改善生态建设，使人居环境得到美化；实施农民实用技能培训，让科技进村入户。
（一） 经济效益10
（二） 社会效益11
（三） 生态效益11
十二、“十二五”规划的战略措施12
（一）建设特色农业乡镇，扎实推进社会主义新农村建设12
（二） 加快基础设施建设，全面改善农村条件13
（三） 加强公共事业建设，促进社会全面进步14
十三、 保障措施15
（一） 组织保障15
（二） 政策保障15
四、主要任务：
（一）增强经济实力。加快早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃种植和黑山羊、商品猪、本地鸡养殖；加大产业结构调整、发展高效农业；加强阳光和雨露工程，有效转移剩余劳动力，增加农民收入。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ一、基本概况
1、地理位置
郊纳乡位于望谟县东北角，距县城58公里，东、西、南面分别与本县的新屯镇，乐旺镇，打易镇相邻，北面与紫云县的大云乡、猴场镇接壤，山高谷深，沟壑纵横是郊纳乡地貌的主要特征。总面积113.2平方公里。
2、地质地貌
郊纳乡地势较高，坡度在均25度以上，地貌以山地为主，山高谷深，海拔800-1500米之间。属喀斯特地形脆弱环境。
（三） 资金保障16
（四） 制度保障16
（五） 技术保障17
（六） 实行“十二五”规划项目管理17
建 议………………………………………………………...21
郊纳乡“十二五”发展规划
（2011-2015年）
序言
“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进郊纳乡社会经济全面发展的新阶段。为深入落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划。
三、总体目标
“十二五”规划是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。按照中央、省、州、县编制国民经济和社会发展“十二五”规划有关安排和部署，结合我乡国民经济和社会发展实际情况，进一步统一思想，坚定信心，正视困难，化解矛盾，采取切实可行的措施，努力“保民生、保增长、保稳定”，转变发展方式，着力自主创新，完善体制机制，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，促进我乡经济跨越式发展和社会事业全面进步。为深入落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，结合本乡实际，特编制本规划。
8、人口构成
全乡辖23个行政村112个村民组171个自然寨3671户19007人，其中，农业人口18755人，占98.67%，劳动力为10499人，现有贫困总户数1012户；贫困人口5061人。居住着汉、苗、布依、侗等民族，其中少数民族人口9890人，占总人口的53.2%。每年外出务工人数达3000人次以上。
3、气候
郊纳乡属亚热带季风气候，平均海拔1070米，年平均气温18℃左右，日照时间长，干湿季不甚明显，无霜期长，降雨分布均匀，雨季开始较早，灾害性天气主要有冰雹，倒春寒。
4、水文
有5条河流从本乡境内通过，河流急、且流量大，沿河水田面积少，河流利用率低。
5、土地资源
全乡国土面积113.2平方公里，人均占有8.93亩，耕地面积28977亩，人均占有耕地1.35亩（其中稻田5499亩，人均占有耕田0.30亩，旱地23478亩，人均占有耕地1.05亩），有林面积90384亩，其中经济林面积15300亩，用材林面积68184亩，荒山荒坡面积117871.5亩，不可用土地面积3465亩；退耕还林面积8177.6亩；受益农户949户，全乡森林覆盖率56%。
贵州省望谟县郊纳乡“十二五”发展规划
（草案）
（2011—2015年）
望谟乡郊纳乡人民政府
二0一0年八月
序言1
一 、基本情况1
1、 地理位置1
2、 地质地貌1
3 气候1
4、 水文1
5、 土地资源1
6、 生态环境状况2
7、 社会经济发展情况2
8、 人口构成2
9、 贫困原因分析2
二、总体要求3
三、总体目标3
二、总体要求：
十一五时期，我乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中全会精神为指导，抢抓国家新阶段扶贫开发和实施西部大开发战略、中央对少数民族地区各种优惠政策、上级扶持和对口帮扶的机遇，突出“四基”，加强社会发展、对外开放、民主法制建设、廉政建设，以科学发展观统揽全局，全力实施“三产强乡、科教兴乡、生态立乡”三大战略，努力创建社会主义新农村，把努力增加综合经济实力和提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，正确处理改革、发展和稳定的关系，推动全乡经济快速增长和社会全面进步，为实现郊纳历史性跨越而努力。
四、主要任务4
五、重点工作4
（一）全面发展农业，促进农民增收4
（二）科学规，抓好小城镇美化、亮化工程5
（三）统筹发展社会事业，努力构建和谐社会5
六、编制依据6
七、规划期限6
八、 规划项目范围6
九、 规划建设的主要内容6
十、 建设内容及投资估算8
（一） 总投资估算8
（二） 按项目投资概算10
十一、市场分析与效益评价10
6、生态环境状况
全乡林地面积较多，森林覆盖率达56%以上。被称为“全国植树造林百佳乡”，乡内山绿水清。但在近两年来，由于修建公路等基础设施建设，自然生态遭到了一定程度的破坏，导致水土流失严重，特别是沿河一带生态环境被破坏得非常严重。
7、社会经济发展情况
2010年上半全乡生产总值（GDP）为3236万元，按可比价格计算，比上年增长3.3% 。农民人均纯收入1350元，现有贫困人口5332人，占总人口的28.9%，大部分贫困人口都居住在环境较为恶劣的深山区。