从根本上改变批批检验做法，对提高通关效率， 节约行政资源，便利对外贸易、鼓励出口工业产 品生产企业提高管理水平和产品质量有积极的意 义，是实现提速、增效、减负、有效监管和检验 监管模式改革的重要依托。
一、广东局分类管理概况
目前已对出口机械、电器、纺织服装、鞋 类、玩具、陶瓷、化工品、矿产品、金属 材料等工业产品采取了各种形式的分类管 理工作，涉及3276多家企业。（其中：一 类企业：545家；二类企业：2731家），
一、广东局分类管理概况
与2005年相比，2006年一类企业数量总体 增长63％。并依据有关规定对不同类别的 分类企业实施检验监管，提高了检验检疫 通关效率，促进广东外经贸的发展。
一、广东局分类管理概况
600
500
单 400
位 ：
300
家 200
100
0
2004年～2006年分类企业增长情况表
168
广东局工业产品生产企业分类管理 工作情况
主要内容
广东局分类管理概况 主要做法和碰到的问题 进一步做好分类管理工作的
广东局辖区内的出口工业产品企业数量达到2万 多家，年出口批次达300万批，原有的检验监管 模式已不适应外贸迅猛发展、物流快速通关的需 要，迫切要求对企业及其产品进行分类管理。
为此，我们在分管局领导的支持和指导下 ，经过充 分的调研和论证，在个别分支局试点经验的基础上， 结合广东局的实际情况，制定了《广东检验检疫局 出口工业产品生产企业分类管理规定》及其配套文 件，对分类管理工作进行探索和实践，指导分支局 更好地开展此项工作。
三、进一步做好分类管理工作的探索和思路
1、扩大了分类管理的外延．改变了过去企业分 类管理只对涉及检验、监管的过程做出要求的做 法，将分类管理延伸到检验检疫的整个业务流程， 对一、二类企业从报检－检验监管－通关整个流 程的要求给予明确， 使分类管理作为了检验检疫 业务措施及政策规范实施的基本依据，以此强化 了行政执法手段，提高了检验工作效率，充分体 现了报检、通关、检验和监管的有机统一。
2003年，国家质检总局颁发《出口工业产品生 产企业分类管理办法》（国家质检总局局长令第 51号），这为我们开展分类管理工作提供了理论 依据。广东局结合本地实际情况，大胆探索开展 分类管理工作的新思路，积极开展出口工业产品 生产企业分类管理工作。
一、广东局分类管理概况
对工业产品生产企业实施分类管理是实现科学管 理，贯彻以质取胜战略，扶优扶强，服务企业、 贴近企业，促进企业诚信体系建设，促进出口产 品质量提高的重要举措和基本制度。
二、主要做法和碰到的问题
二是对分类企业差别化管理力度不够,无法 达到扶优限劣的初衷．对于企业来讲，目前对一 类／三类的管理差别无法体现分类管理的差别，特 别是经济相对发达地区，抽检比例根本无法体现差 别，因此造成企业申请积极性不高，个别检验检疫 机构也认为该项工作可有可无，分类管理的政策优 势和管理优势几乎无法体现．
三、进一步做好分类管理工作的探索和思路
2、增加分类管理的内涵，把过去机械的抽批检验要求改为根 据产品的敏感特性、贸易方式、输往国家或地区、生产地域等因 子确定自检的批次，使各分支机构能够根据本地实际，自主地根 据不同管理类别和产品的不同风险程度，来规定抽检频次确定报 检批的检验方式，有利于节省人力、物力和财力，缩短检验周期， 使资源得到了合理配置和利用，提高检验监管的效率。如下表， 我们将企业的分类和产品风险分类有机结合，以确定检验监管模 式。
国家质检总局颁发了51号令后，广东局结合 本地的实际，为适应外贸大发展和物流大通 关的要求，大力改革出口商品检验监管模式， 积极探索将分类管理与检验监管模式改革有 机结合的方法。经过几年来的研究摸索和实 践，对我局的分类管理办法不断完善和规范。
二、主要做法和碰到的问题
主要问题：
一是无法灵活体现地域差别,贸易差别, 产品质量差别 等,管理思路已不适应外贸外经发展的实际． 广东区域经 济发展极不平衡，珠江三角洲地区经济发达，进出口贸易 额逐年攀升，检验检疫机构人力物力均超负荷运行，如一 些分支局检验员人均检验量每天达数十个批次，人均监管 企业过百家，而且贸易方式以加工贸易为主，显然目前分 类管理力度完全不够，根本无法达到科学管理的要求．但 在粤西＼粤东＼粤北等欠发达地区，情况则完全相反，一 类企业也可以完成批批检验，因此，分类管理工作在各分 支局开展较不平衡．
二、主要做法和碰到的问题
三是与其他管理政策或管理措施割裂开来,不 能形成互补,没有起到基础平台作用．目前分类管 理几乎是一项孤立的制度，与其他管理措施如电子 监管＼绿色通道＼快速核放等在政策上没有关联机 制，甚至各施其政，不能形成优势互补，削弱了管 理绩效．
二、主要做法和碰到的问题
四是一些条款不能适应现代工业及现代物流发 展的趋势, 管理手段比较机械．如设置抽检比例； 要求企业申请；固态设置有效期等等，显得不够科 学合理．
340
（比去年同期 增长102％）
545
（比去年同期 增长60％）
2004年
2005年
2004年 2005年 2006年
2006年
一、广东局分类管理概况
2006年广东局一类出口企业管理情况图
机电产品、 电器 36.5%
其他产品 1.2%
化矿金产品 1.8%
轻工产品、 玩具 39.4%
纺织服装 21.2%
二、主要做法和碰到的问题
2.认真做好宣传发动工作，促进企业分类管理工作 向前推进
充分利用各种渠道向企业宣传企业分类管理 工作的积极意义，鼓励企业完善质量体系建 设，规范管理，定时公布合格企业名单，促 进更多企业完善企业管理和质量管理，纷纷 申请一、二类企业。
二、主要做法和碰到的问题
3.积极探索，规范管理
二、主要做法和碰到的问题
主要做法
1.广东局党组高度重视，为企业分类管理工作开展 提前部署
近年来，为更好地贯彻新《商检法实施条 例》，进一步加强对出口商品的监管，广东 局对企业分类管理工作高度重视，每年都召 开全省企业分类管理专项会议,对这项工作的 顺利开展认真部署，要求逐步扩大分类管理 范围，要把分类管理和检验监管模式改革结 合起来，进一步做好企业分类管理工作。