产业化现代农业
生态型现代农业 休闲型现代农业
产业发展策略
以生态农业为 抓手，培植农 业龙头企业
以专业合作社 为纽带，建立 规模种养基地
以特色资源为 基础，打造品 牌特色农产品
以自然、人文 环境为依托， 推动农旅联动 发展
乡村产业规划
产业示范村
乡镇 抚宁镇 田各庄管区 坟坨管区 特色产业 干鲜林果种植 设施蔬菜种植 酒葡萄种植 葡萄酒庄园 干鲜林果种植 生猪养殖 乡村旅游 特色村庄 芦峰口村 中华圣桃 西桃园村 乡村旅游 —— 第九营村 旧县村 黄宝峪 滑石后村 英山河村 吴官营 龙虎庄 高庄 东新庄 刘庄 魏庄 上铺村 下铺村 界岭口村 箭杆岭村 大石窟村 小河峪 梁家湾村 牛兰甸村 洋河沿岸村 庄 四照庄 樊各南村 —— 万头猪场 乡村旅游 水蜜桃种植 葡萄种植乡村旅游 万亩板栗乡村旅游 水稻种植 水稻种植 企业引领订单农业 生姜加工 肉牛养殖 肉牛养殖 肉牛养殖 肉牛养殖 传统村庄，文化旅 游 传统村庄文化旅游 金富宁苹果 乡村旅游 冰塘峪景区 黄桃种植 水稻种植 四照庄园 乡村旅游 葡萄酒庄园
丰富的山水人文资源
•山水格局良好，形成多样化多价值的自然风景资源；同 时区内拥有丰富的宗教资源和文化遗产资源。
人才缺乏
•由于农村经济落后，导致大批年轻人拥有一定知识的人 都流向城市工作；留守人员多为老弱妇幼，接收新事物 的能力较弱。
整体后发优势
•经济发展潜力亟待发掘，但可吸取先发地区的前车之鉴， 避免目前先发地区普遍存在的不考虑当地状况的盲目产 业发展和环境污染的教训。
6 2 10 8 8 4 2
15 12 3 9 3 3 6
15 15 20 5 10 5 5
9 15 9 12 3 6 9
10 5 5 7.5 2.5 5 0
10 8 6 6 4 4 2
5 5 1 2 2 2 2
5 4 4 3 4 4 1
85 70 62 60.5 40.5 37 29
大新寨镇 台营镇
乡村产业规划
借鉴经验
类型 集约型现代农业 优点 缺点 借鉴意义 运行机制国际化、生产系统高 效化、产业结构外向化、经济管理 资金需求量大，市场化程度 高新技术和高强度资金的投 体质全球化的特色，且具有技术优 要求高，运行机制复杂 入可有效促进传统农业升级 势 能够实现农业产业一体化，引 要实现农业产业一体化必须 以农户为基础，以市场为导 导分散的农户小生产转变为社会化 通过农业产业一体与城乡一体化 向，依托龙头企业和农业合作组 大生产，可有效增加农业产品的附 的协调发展 织，实现农业产业一体化 加值 发展绿色产品，发展珍、野、 产品品质较高，经济效益较好， 环境要求高，不能大规模生 稀、名、特产品；突出气候特色， 具有较强的市场竞争力 产 发展土特产品 具有较为广阔的市场前景，并 产品雷同，特色不明显，同 突出特色，塑造品牌，加强 且发展的门槛较低，经济不发达地 质化现象严重，难以出精品 宣传营销，扩大市场客源 区更具有自然资源和环境优势
葫芦岛市
北京市
秦皇岛市
抚宁区
唐山市
天津市 大连市
规划范围
行政范围
抚宁区行政区划面积 1056.49 平方公里，保护抚宁 镇、留守营镇、榆关镇、大新
台营镇 大新寨镇
寨镇、台营镇、深河乡、茶棚
乡、骊城街道、南戴河街道、
坟坨管区、下庄管区和田各庄
田各庄管区 茶棚乡 榆关镇 抚宁镇 骊城街道 下庄管区 坟坨管区 留守营镇 规划重点范围 深河乡 经济技术开发区 托管区
农业结构不合理
•农产品较为单一，且具有价格优势的高效农产品不足； 土地连片生产没有形成规模，难以形成合力；土地、资 金、劳动力等农业资源没有得到合理利用。
理念相对落后
•发展现代农业的理念不强，信息网络建设、市场建设、 机械化程度、科技水平、质量检测等方面还存在很大不 足。
技术路线
二、规划内容
人口流动趋势
抚宁镇 抚宁镇 小计 坟坨管区 下庄管区 田各庄管区 自管 北戴河新区托管 大新寨镇 榆关镇 自管 经济技术开发区托管 台营镇 茶棚乡 深河乡 自管 经济技术开发区托管 合计 13 14 412 54 18 69 38 27
村庄数量
27 20 26 14 53 13 49 72 66 87
留守营 镇
产业基础
抚宁区始终把加快农业现代化、产业化发展作为促进农业增效、农民增收的 主要抓手，现阶段在巩固三条农业发展主线和四条农业发展辅线的基础上，逐 步加快农业产业化发展，提质增效明显，并获得多项国家级、省级殊荣。 三条农业发展主线
生猪 蔬菜 板栗
• 国家级生猪标准化示范县 • 国家级浅海健康养殖示范区 • 全国生猪调出大县 • 中国蔬菜之乡 • 中国番茄之乡 • 中国调味品原辅料（生姜）
市区 层面
• 2015年8月，国务院批准秦皇岛市进行行政区划调整，抚宁撤县设区，成为秦皇岛市 四个市辖区之一。在此背景下，抚宁区需要转变以往乡村粗放、低效的发展模式，按 现代化的乡村发展要求进行建设，保证自身发展，为全市发展做出贡献。
区域位置
抚宁区位于河北省东北部，秦皇岛市域中部，是秦皇岛市四个市辖区之一，地处环渤海经 济圈和秦皇岛都市圈的核心地带。西距北京240公里、距省会石家庄453 公里、距北戴河机 场25公里，东距秦皇岛市区30.5公里。抚宁区南临渤海，北靠燕山，长城在北部环绕，东部 及北部分别与海港区、北戴河区、青龙满族自治县接壤，西与昌黎、卢龙两县相邻，地理位 置十分优越。
抚宁城区
农村人口 剩余 劳动力
自然增长
乡镇驻地
外来人口
城镇等级体系
乡镇综合发展评估体系
乡镇综合发展能力测评主要有九个方面的评价因子，分别是：耕地、林地、可用建设用地、自然人文资 源、道路、市政设施、公服设施、人口密度、乡村从业人数。
评价因子 名称 耕地 资源 条件 林地 可用建设用地 自然、人文资源 道路 支撑 条件 市政设施 公服设施 社会 条件 人口密度 乡村从业人数 总分值 10 10 15 20 15 10 10 5 5
北部山农区
地形示意图
地貌分区示意图
村庄分区示意图
乡村迁并方案
村庄综合发展评估
为整合村镇资源、优化村庄布局结构，基于对 村庄发展影响重大的人口、土地、交通、旅游资源、 地质条件、基础设施这 6 个方面，建立综合评估体 系，对村庄的综合发展实力进行综合评估，确定村 庄的拆迁、职能和等级。
抚宁镇小计 抚宁镇 坟坨管区 田各庄管区 下庄管区 大新寨镇 留守营镇 榆关镇 深河 台营镇 茶棚乡 合计
87 27 20 14 26 49 53 54 13 69 38 363
47 14 19 0 14 21 30 24 9 31 20 182
6 2 1 1 2 1 2 1 0 1 1 12
乡村迁并方案
根据现有的人口自然增长率，同时考虑到抚宁区作为秦皇岛市城市区的新城区， 将会吸引大量的人口来城区生活、就业。因此在本次规划期末，抚宁区的总人口预 计约为 40 万人，城镇化率为 55%-60% ，乡村人口将保持在 17-19 万人左右，现 有乡村人口将以年均3500-4000人的速度逐渐减少，乡村人口的转移将主要向抚宁 城区转移，其次向基础设施和公共服务设施较好的乡驻地、镇区集中。
下庄管区
生姜种植、加 工 肉牛养殖
大新寨镇
核桃、板栗、 苹果种植 干鲜果品加工 五道沟景区特 色旅游 农副产品加工 生态农业 肉鸡、生猪养 殖 农畜产品加工
留守营镇
道路交通规划
高速公路 高速公路形成“ 二横三纵 ”的“夫”字 形高速公路网络。 公路网体系 干线公路形成“ 五横五纵五联一环 ”的 公路网络。
茶棚乡 抚宁城区
榆关镇
中心 城区
重点镇
大新寨镇 （3.25） 榆关镇 （3.85）
留守营镇
一般 乡镇
台营镇 （3.9） 茶棚乡 （3.1）
乡村迁并方案
空间分布： 结合全区地形地貌特点，从耕地分布特征、居民点特征、基础设施特征、农业产业特征 四个方面，以综合评价并归纳全域乡村的发展条件根据地貌及农业生产方式的分布规律， 全区划分为3个片区：北部山地林业区、中西部丘陵林农区、中南部平原农业区。
评价标准 数量 数量 数量 资源等级 道路密度 数量 数量 人/平方公里 数量
评价分值 2/4/6/8/10 2/4/6/8/10 3/6/9/12/15 0/5/10/15/20 3/6/9/12/15 0/2.5/5/7.5/10 2/4/6/8/10
1/2/3/4/5
1/2/3/4/5
城镇等级体系
四条农业发展辅线
肉牛 肉蛋 鸡 食用 菌
参贝 养殖
种植基地 • 河北省豆角之乡 • 河北省生姜调味品之乡 • 河北省蔬菜产业示范县 • 河北省农技推广示范县
发展条件分析
优势
便捷的交通条件
•地处环渤海经济圈和秦皇岛都市圈的核心地带，拥有便 捷的交通网络。
劣势
农村基础设施不够完善
•许多农村基础设施还比较落后，生产性基础设施薄弱， 制约经济发展；与城市差距大，难以留住人才。
乡村迁并方案
村庄迁并方案
根据优化方案，最终形成城镇型社区 12 个， 新型农村社区42个，传统农村居民点182个。
整合方式 乡镇名称 现状 村庄 迁建型 保留 型 转城 型 23 13 1 1 8 3 7 3 0 12 2 50 扩并 型 4 0 0 2 2 9 4 7 2 10 6 42 撤并 型 13 0 0 11 2 16 12 20 2 16 10 89 城镇 社区 新型 农村 社区 4 0 0 2 2 9 4 7 2 10 6 42 传统 居民 点 47 14 19 0 14 21 30 24 9 31 20 182 整合结果
抚宁区美丽乡村建设全域规划
（2017-2030）