水利水电工程建设项目管理探讨
摘要：随着社会经济的发展，人们对各项资源的开发越加深入和复杂化，尤其是作为基础工程的水利水电项目，其建设所处的环境也日益恶劣、复杂化，如何做好水利水电项目的建设管理，保证水利水电项目建设的安全进行成为各水利水电企业的首要任务。

本文就水利水电项目建设管理中的三个阶段分别进行分析和说明，并提出相关建议，希望能给从事水利水电项目建设管理的同事带来一些启发和帮助。

关键字：水利水电项目；项目建设；建设管理
改革开放以来，我国大力兴建水利水电项目，取得了很大的成就，尤其是三峡水电站的建成，使我国的水利水电项目建设迈上了一个新的台阶。

但是随着水利水电项目建设规模的日益扩大，建设环境的日益恶劣、复杂，一些问题也凸显出来。

一方面是一些水利水电项目建设企业忽视自身实际情况，制定出跨越自身实际建设能力的设计方案；另一方面我国各个水利水电项目建设企业的管理水平也存在差异，部分企业存在投机取巧的现象。

好的管理体制和方法是确保水利水电项目建设安全进行的根本，也是水利水电项目建设安全有序进行的核心，因此，我们有必要最水利水电项目的建设管理做出深入探讨。

一、水利水电项目建设管理概述
水利水电项目建设管理是一项涉及多方面的复杂系统工程，也是保证水利水电项目建设质量的关键。

所谓项目建设管理是指在水利
水电项目的建设周期内，对整个水利水电项目所制定的所有组织方案、有效计划、协调措施以及控制管理活动，其管理的目的就是在符合实际的约束条件下，实现水利水电项目建设各项目标的最优化。

比如水利水电项目的工程质量、施工进度以及投资控制等，都达到最理想的效果。

由于水利水电项目建设管理所处的环境越来越复杂，使得现在的水利水电项目建设管理具有着以下几个特点。

（一）实践性
它和水利水电项目的设计规划不同，不是大部分的理论商讨研究，而是有着极强的实践性，要充分调查把握水利水电项目建设管理的实际情况，结合具体的原因制定出切实可行的建设管理方案，并需要各部门的联合执行，加以实践反馈，才能取得效果。

（二）多样性
所谓多样性是指水利水电项目建设管理没有固定的模式，灵活多变。

由于现在的水利水电项目建设管理环境日益复杂，没有统一的标准，因此，其制定的建设管理方案也需要根据实际的环境进行调整，所以没有固定的模式，灵活多变，具有多样性。

（三）风险性
由于水利水电项目建设管理面对的环境很复杂，其环境的变化难以事先预知，而制定的建设管理方案也大多数是在环境发生改变以后才予以调整的，这就使得水利水电项目的建设管理存在一定的风险性。

二、水利水电项目建设管理内容及要点
水利水电项目建设管理的目的在于确保水利水电项目的工程质量及各项指标的达标，提高投资效益、社会效益和环境效益。

水利水电项目建设管理整体可分为施工前期项目建设管理、施工中项目建设管理和施工后期项目建设管理三部分，每部分具有不同的建设管理对象和任务，下面予以一一介绍。

（一）施工前期项目建设管理
施工前期的项目建设管理主要由各项目的监理工程师直接负责，主要包含两个方面。

一是对水利水电项目施工承包商的各项准备工作进行检查，诸如人员配备、机械调拨、施工材料运输、施工技术方案制定等尽心审核；二是监理工程师必须做好各项施工前的质量保证工作，比如工程的合同文件，相关的施工规范，以及应对自然突发灾害的预案等。

此外，监理工程师还要做好对水利水电项目施工图纸的审查和发放工作。

务必做好以下几个要点。

1、施工承包商的人员素质是否达标。

2、施工所采用的施工材料和机械设备是否符合项目指标。

3、施工采用的技术方案是否科学、合理。

4、施工中是否影响周围环境，是否需要保护措施。

5、施工涉及的各项合同及技术资料是否齐全。

（二）施工中项目建设管理
水利水电项目建设管理的效果如何是在施工过程中形成的，而施工过程中影响水利水电建设管理的因素也是最多的，因此，施工中
的项目建设管理有着重要意义。

1、关键部位，重点管理
在施工中，一切都要以实际的施工现场数据为准，以现场的施工书面记录为准，对项目的关键部位、重点工序进行重点管理，可以组建专门的监理小组，对项目的关键部位、重点工序进行全天的检查，严抓质量控制。

2、及时召开会议交流
由监理工程师组织召开，召集各项目的技术负责人、质检员、资料专员、施工小组负责人及关键部位的施工组长参加，以加强项目质量建设管理意识，分析实际施工中遇到的难题，并共同研讨制定解决方案。

也可将失败的技术案例予以展示，并引以为戒。

（三）施工后期项目建设管理
施工后期项目建设管理是指在完成水利水电项目的施工过程后采取的建设管理行动。

主要工作内容有：审核各项工程内业技术资料、审核施工承包商的质检报告、编排用于审核的内业技术资料以及实地的质量验收等。

三、水利水电项目建设管理制度
无规矩不成方圆，光靠严密的监理体系还不行，还必须辅以完善的建设管理体制，最好是借助国家相关法规的强制性，制定相关的建设管理制度，这样就可以做到令行禁止，可以更有效的发挥其建设管理效果。

针对我国水利水电项目建设管理中存在的诸多问题，国家相关机
构出台了《合同法》、《劳动法》以及《水利工程质量规定》等多项法律法规，为水利水电项目的建设管理提供了很好的法律法规依据，并对水利水电项目建设管理的诸多环节做出了明确的规定，打击了很多违法、违规现象。

要借助国家法律法规制定有效的建设管理体制，有两点需要加以注意。

（一）依据法律法规内容制定
我国的法律法规具有强制性，是由国家的立法机关依据国家宪法和其他大法制定的，其他单位不能随意更改，因此我们要正确理解国家相关法律法规的内容，并将其细化成为适合自身的建设管理制度，而不能想当然的扩充法律法规的条文。

（二）制定相应的奖惩措施
要想让所有的工作人员自觉的遵守各项建设管理制度，必须要有相应的奖惩制度来加以鼓励或惩罚。

对与表现良好、突出的集体或个人应予以物资、精神上的奖励，以激励其信心，使其能够坚持下去养成守规的好习惯。

而对于铤而走险，公然违规操作或暗地投机取巧的工作人员，则一定要进行严厉的惩罚，使其产生不敢冒险，甚至觉得羞耻的心理，并加以思想上的引导，使其自觉遵守相关的建设管理制度。

四、结束语
综上所述，水利水电项目是我国的一项重要基础设施，也是一项涉及多方面的复杂系统工程，做好其建设管理是保证水利水电项目质量的关键。

水利水电项目的建设管理虽然内容灵活多变，但是依
然有章可循，只要我们加强各部门间的合作，及时做好各项预案，制定完善的建设管理体制并积极的加以执行，同时注意对外交流引进先进经验，我们就能做好水利水电项目的建设管理工作。

参考文献：
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