大家一起来争当普法志愿者
由党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（简称“五五”普法规划），依照“党委领导、政府主抓、人大政协监督检查、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法工作机制，确立在公民学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，推进依法治国进程。

在提高全民崇尚法治意识这一总体目标的指引下，依据普法目标确定不同层次，对不同层次的人员提出不同的普法目标任务，这需要全社会的共同努力，也需要普法志愿者作用的发挥。

一、何为普法志愿者
志愿者，联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献的活动者”，指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬，奉献个人的时间及精神的人。

根据我国的具体情况来说，志愿者是这样定义的“自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东
西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。

”普法志愿者就是在相关普法单位组织下，在自身条件许可的情况下，合理利用社会现有资源，通过长期性开展法律法规知识的宣传、普及，以期达到提高服务对象法治观念和法治自觉性，提高全社会法制化管理水平的目标群体。

二、普法志愿者作用发挥的必要性
当前，我们的普法志愿者体系基本上由“市、镇、站点”三级构成，形成以普法部门为主导，以各级法律科室为主体，全社会广泛参与的运行体制，取得了提高服务对象法治观念和法治自觉性，提高全社会法制化管理水平的成效。

实践和现实告诉我们，普法志愿者作用的发挥有其必要性。

一是社会发展的必然趋势。

随着社会的发展，文明进步成为社会的主流，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，通过社会公众的广泛参与，提升社会的文明素质已成为“以人为本”的切实举措。

充分发挥普法志愿者的作用，正是通过普法志愿者的努力调动全社会的广泛参与，提升社会文明素质的有益尝试，也是顺应社会发展的积极探索。

二是贯彻“全社会共同参与”普法工作机制的客观要求。

随着学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的推进，普法开始与人本文化、科学发展、和谐发展相衔接，通过“六进”活动和依法创建活动，提升法制宣传教育的文化品位和
社会化法治管理水平，这需要普法志愿者以活动为载体开展普法志愿活动，需要普法志愿者将法治文化融入到科学发展、和谐发展的时代潮流中，融入到个体成长的环节上，真正让法治成为人们的自觉行为。

三是适应不同普法对象的必然要求。

矛盾既有普遍性也有特殊性，社会群体同样既有普遍性，也有特殊性。

因而，普法要求全面看问题，又要具体问题具体分析。

普法志愿者既有普法的整体技能，又有符合自身部门实际的特殊技能，他们的多样化工作必然能满足不同普法对象的学法要求，也必然能推动普法的顺利开展。

三、普法志愿者作用发挥应遵循的原则
作为参与普法活动的志愿者个体，其行为不仅代表整个普法活动，也代表自身业务部门和自身，其行为的得体与否关系普法活动的成败，关系志愿者自身业务部门形象。

笔者认为普法志愿者作用发挥应遵循以下三原则：
一是工作职能与普法职能的统一。

普法志愿者多数具有自身的本职工作，而且有很大部分是从事相关法律工作的“准法律工作者”，因而在普法活动进行时，需处理好工作职能与普法职能的关系，即以工作职能为基础履行普法职能，这种履行包含以下几个方面：第一，履行工作职能的同时履行普法职能。

首先对服务对象普及本职工作的法律法规知识，同时引导其法律法规意识的提升；其次，注重以法律进机关为载体，落实本单位普法工作。

第二，履行普法职能的同时兼顾工作职能。

在普法活动期间，不同的对象有不同的学法需求，作为与群众生产生活密切相关的职能部门，其部门法律法规也与群众的生产生活密切相关，普法过程中不仅要宣传普及型的普法知识，也应结合学法对象宣传本部门的法律法规知识，确保学法对象的不同需求得到满足。

二是普法履职与生活习惯的统一。

作为普法志愿者，其自身形象关系普法活动的整体形象，因而普法志愿者作用的发挥不仅包括普法活动期间，还包括普法活动之外，这就要求普法志愿者处理好普法履职与生活习惯的统一。

这需要做好以下几点：第一，养成规范普法的良好形象。

普法志愿者应养成工作履职、普法履职的良好习惯，这个习惯不因环境改变而改变，不因对象变化而变化；第二，将普法习惯融入生活习惯。

依据传媒学原理，个人具有一定的传媒影响，普法志愿者个人可以影响周边的部分人群，把普法习惯融入生活习惯，有利于普法志愿者个人传媒影响的良好发挥。

三是个人义务与社会责任的统一。

普法志愿者个人不仅是自然人，还是社会人，普法志愿者只有且实理解自身自然人和社会人的双重属性，才能实现自身义务与社会责任的统一。

第一，从普法志愿者自然人角度履行个人义务。

普法志愿者个体最基本的属性还是自然人属性，履行好个人义务是对自然人属性的最好阐释，也是做好普法工作的根本；第二，从普法志愿者社会人角度履行社会责任。

普法志愿者的最终目的是在社会形成法制化氛
围，普法志愿者个体履行普法职责也是普法活动必不可少的一部分，也是履行普法志愿者社会责任的重要体现。

四、普法志愿者作用如何发挥
普法活动离不开普法志愿者的努力。

作为普法志愿者一员的志愿者个体更需要努力，去适应不断发展变化的普法实践。

具体应做到以下三个方面：
一是学习。

当今的社会是学习型社会，构建学习型组织已经成为时代的要求，对于学习型组织中的一员，普法志愿者个体应做好以下以下几个方面：第一，个人道德素质的培养；个人道德素质是公正、高效开展工作的基础，普法志愿者个体普法行为代表的是国家，普法志愿者个体的言行关系普法活动的成效，因而，更应注重个人道德素质的培养，这需要普法志愿者个体的努力；第二，职业素养；普法志愿者个人履职是普法活动的重要组成部分，个人的职业素养不仅关乎个人所在单位的形象，也关系普法活动能否满足不同群众学法诉求，因而，职业素养不能忽视，这需要普法志愿者所在单位和普法志愿者个人的共同努力；第三，普法知识；普法志愿者普法活动的重点是普法，普法机构和普法志愿者个体的共同努力，才有普法志愿者群体普法知识的普及。

二是实践。

实践出真知，实践是最好的老师，对于普法活动同样如此。

只有通过实践，才能发现普法过程中群众需要什么，才能更好的在普法活动中维护群众的利益。

第一，职能部门实践。

随着依法行政的逐步推进，部门依法行政逐步规范，普法志愿者
个体通过自身所在单位依法行政的实践，切实提高自身业务技能的普法能力；第二，普法实践。

普法志愿者的普法活动以普法机关组织的活动为主，普法志愿者通过普法机制内的活动实践，切实提高自身普法知识的普及能力。

三是个人作用的良好发挥。

整体作用的发挥是个体作用得到良好发挥的集合，所以，普法志愿者作用的发挥需要普法志愿者个人作用得到良好发挥。

这需须符合三原则：第一，个人自主原则，个人按照自己的意愿和方式开展活动，即普法志愿者个体在普法机制内按照个人意愿和方式开展活动；第二，个人责任原则，不损害他人的合法权益，即普法志愿者个体的普法实践活动不损害他人的合法权益；第三，社会秩序原则，给于每个人其应得，即普法志愿者个体的普法活动有所得。

五、结语
作为普法活动的参与者，普法志愿者通过自身的普法行为，把相关法律法规知识普及到社会的方方面面，推动了社会化法治氛围的形成。

随着“五五”普法的圆满完成，普法志愿者作用发挥必将成为普法收获的重要组成部分，也会在即将到来的“六五”普法中发挥其应有的作用。

对此，我们拭目以待。