◎反面： 大兴土木，营 建阿房宫、骊 山陵墓，劳民 伤财;赋役繁重； 刑法残酷。是 一个暴君。
关于历史人物的评价
• 一、评价历史人物的基本思路： • 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实， 然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客 观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。 评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩 证的方法，要坚持两点论的原则。
秦朝的政治经济
前221秦统一， 咸阳嬴政始皇帝； 设三公，郡县制， 建立中央集权制； 统一度量和字币， 又修长城一万里； 专制暴政太苛酷， 又是焚书又坑儒； 赋税沉重徭役苦， 陈吴起义号张楚。
皇帝
中央政府
地方机构
三公九卿制
受命中央 督责属县
治民，管理财政、 司法、狱讼和兵役
郡
郡守
县令 或县长
县
乡
三老、有秩、啬夫、游徼
里
里正
交通要道上十里设一亭
皇帝
集 中
中央权力
集 中
专 制 主 义 中 央 集 权
地方权力
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志着 专制主义中央集权制度的确立．
“君主专制”
是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权 至上、皇帝独裁； “中央集权”
指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、 地方绝对服从中央。
皇帝制度
中央官制
秦朝中央 集权制度
郡 县 制
为巩固统治，秦始皇 还在军事上、经济上采取 了哪些措施？
秦巩固统一的其他措施
(1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币； (3)统一文字、车轨； (4)修驰道、开灵渠，筑长城； (5)焚书坑儒，文化专制。 (5)大规模移民等等。
作用：相互配合、彼此牵制、减少决策失误
郡县制全面推行
阅读下列材料： 丞相绾等言：‚诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。‛始皇下其议 于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：‚周文武所封 子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相 诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无 异意，则安宁之术也。置诸候不便。‛始皇曰：‚天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立 国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!‛迁尉议是。 回答： 1：王绾与李斯争论的焦点是什么？ 2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么?
本质： 君主专制 皇帝独尊
＊材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸大臣皆受成事， 倚办于上‛。
皇权至上
＊材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿 大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是‚天子独以印称玺， 又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝的传国玉玺其文为‚受命于 天，既寿永昌‛。
分封制 时 代 奴隶社会 郡县制 封建社会
性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治
与中央政 府的关系
影 响
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭，拥有封地
有很强的独立性，容 易形成割据势力
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免，只 有俸禄没有封地
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一
春秋时期和西周初期相比，历史发生了什么重大改变？
诸侯争霸
前771年 西周灭亡
前770年 周平王迁都洛邑 东周开始
周幽王烽火戏诸侯
诸侯争霸到秦朝统一
（西周）周室东迁
分封制、宗法制 破坏
秦商鞅变法 成效最大
（春秋）
诸侯割据混战
（战国）
秦的统一 各国为富国强 兵改革变法， 人民渴望统一
封 建 经 济 的 发 展
皇位世袭
中央官制
“三公九卿”制度
皇 帝
军务 太 尉 （虚有其位） 百官之首 全国政务
御 丞 史 相 大 夫
廷 尉
典 客
副丞相
监察百官
（位低权重）
三公
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
宗 正
治 粟 内 史
少 府
诸卿
你认为三公九卿是否分别把持了国 家的最高权力？
秦朝中央机构关系示意图
丞相
皇帝
御使大夫 太尉
辽东
全长一万多里
临洮
北抵长城
西 到 陇 西
东 达 大 海
南濒南海
课堂小结 总结：
秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成
从诸侯争霸到秦的统一
皇帝制度
中央官制—三公九卿
郡县制 郡守 县长 影响:(积极、消极)
中央集权 制度
试比较分封制和郡县制，并说
明郡县制的特点。
分封制与郡县制的比较：
相同: 不同点:
燕 × ‚远交近攻‛
前228年灭赵
前222年灭燕
赵 ×
秦 韩 ×
齐 前221年灭齐 × 魏 前225年灭魏 ×
前230年灭韩
楚 ×
前223年灭楚
北抵长城
西 到 陇 西
历史上第一个统一的封建王朝
大一统

东 达 大 海
南濒南海
皇帝制度
＊材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏 令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦王建议说：‚古有天皇，有地皇， 有泰皇，泰皇最贵‛。因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰 皇‛。秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’ 位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制， 令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建议。
划分标准
与宗法制相联系，以 在国家大一统条件下实行的， 血缘关系为基础 按地域划分 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革
如何评价秦始皇？
◎正面： 统一了中国，结束了割 据混战的局面；北逐匈 奴，南平百越，开拓疆 域；颁布秦律；统一度 量衡、货币和车轨，统 一文字;修筑长城和驰 道,开通灵渠；这些措 施促进了经济文化交流, 奠定了祖国疆域,巩固 国家统一。是千古一帝。
作用：促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有 利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
颁布通行全国的 《秦律》，细密、
严苛。
统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
统一货币
齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦
圆形方孔钱
统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简
便的隶书
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦

统一车轨
关于历史人物的评价
二、评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事, 也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力 的发展、社会的进步和国家的统一等。 ②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的 历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的 历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。 ③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物 的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。 ④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定 影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
第一单元
古代中国的政治制度
第2 课
秦朝中央集权制度的形成
阅读以下材料 材料一：（西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸侯朝 于天子，曰述职。· · · · · · 不朝，则贬其爵；再不朝， 则削其地；三不朝，则六师移之。 ——《孟子》
材料二：春秋之世，鲁之朝（周）王则二，· · · 而 如齐至十有一，如晋至二十。 ——（清）顾栋高：《春秋大事表》