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公务员职业生涯规划探究:以警察为分析对象

Modern Management 现代管理, 2014, 4, 71-80Published Online October 2014 in Hans. /journal/mm/10.12677/mm.2014.45010Exploration of Career Planning of CivilServants: Taking Policemen asAnalysis ObjectsChi Wang, Jianguo YinResearch Center of Modern Policing, Jiangsu Police Institute, NanjingEmail: wangchi@Received: Aug. 25th, 2014; revised: Sep. 23rd, 2014; accepted: Sep. 28th, 2014Copyright © 2014 by authors and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)./licenses/by/4.0/AbstractCareer planning runs through the entire career of policemen and has great significance. It com-bines individual planning with scientific management of the whole police team and integrates po-tential development with improvement of professional capacity and construction of police talent team. It achieves the positive interaction of career planning through policy guidance and institu-tional innovation. The key subjects of career planning include analyzing the characteristics and needs of different phases, building a coordinated model for management and career development, focusing on the development of the internal police career, designing diverse career development paths and providing corresponding institutional guarantee.KeywordsPolice, Career, Career Development Path, Internal Career公务员职业生涯规划探究:以警察为分析对象王驰,殷建国江苏警官学院现代警务研究中心,南京Email: wangchi@收稿日期:2014年8月25日;修回日期:2014年9月23日;录用日期:2014年9月28日摘要警察职业生涯规划将培养警察贯穿于职业生涯全过程,将警察个性化发展规划与警察队伍的科学管理相结合,将警察个人潜能开发、职业素养提升与警务人才队伍建设相结合,通过政策引导与制度创新实现警察职业生涯规划的良性互动。

职业生涯规划的核心议题包括分析警察职业周期阶段特征及需求,搭建组织管理与职业发展的匹配模型,注重警察内职业生涯的成长,设计多元化职业发展通道,并提供相应的制度与组织保证。

关键词警察,职业生涯,职业发展路径,内职业生涯1. 警察职业生涯规划的研究意义当下中国正处于转型社会、风险社会、信息社会并存期,舆情、警情、社情复杂异化影响了公众安全度、群众满意度、社会和谐度,对警察个体的职业素养和警察组织的综合能力提出了更高要求。

但当前警察的职业发展现状不容乐观,职业压力过大、身心健康不佳、工作满意度低以及人才流失的隐患等问题日趋严重;组织的结构性矛盾比警力调配矛盾更突出,提高警察履职素养比单纯扩大警力数量更重要,转变警察自我发展方式比寻求机制体制突破更迫切。

因此,新一轮警务发展和警务创新的核心命题就是调动警察的主动性与积极性、激发警队的生机与活力,进而释放警察效能,进而提升警务部门的核心战斗力。

作为现代人力资源管理的重要理论和实践成果,职业生涯规划就是这种需求的产物。

著名职业生涯管理专家埃德加·施恩(Edgar Shein)认为,一个人通常要经历三个生命周期,即生物社会生命周期、家庭生命周期和工作职业生命周期。

其中,工作职业生命周期始于任职前的职业准备,到寻找工作,熟悉工作,直至完全脱离职业工作,这整个人生的工作职业经历,即为职业生涯[1]。

而职业生涯规划的核心要义是将职业成长与组织发展相结合,在对影响职业生涯的个人因素、组织因素和社会因素等分析的基础上,制定对其一生事业发展的战略设想与计划安排[2]。

将职业生涯规划引入公务员管理尤其是警队建设还是个新生事物,警察职业生涯规划正是紧紧围绕警察能力素质的全面提升展开,通过对警察职业生涯的整体规划和系统设计,把对警察的培养贯穿于职业生涯全过程;深入了解和关注警察的不同发展阶段及在不同发展阶段中的身心特点、需要层次,工作追求和职业发展障碍等,引导和帮助警察确立适合自己的发展目标、发展路径;将“以人为本”的组织管理目标作为路标和方向,以警察的全员发展为支撑,建立一整套培养、激励、保障的政策制度和公开、公平、公正的竞争机制。

通过科学规范的警察职业生涯规划,不断激发警察的职业认同感、工作责任感、个人与集体荣誉感及全面幸福感,既为警察个人职业发展创造条件,更将个人发展需求与组织发展需要相结合,将警察个性化发展规划与警察队伍的科学管理相结合,将警察个人潜能开发、职业素养提升与公安机关人才队伍建设相结合,并通过政策引导与制度创新实现警察职业生涯规划的良性互动。

首先,开展警察职业生涯规划可以帮助警察把注意力集中到提高能力素质、做好本职工作等方面。

正确地认识并评估自己、发掘自身潜能和素质、提高个人专业技能和综合素质;立足本职岗位,在职业生涯的各个阶段逐步提升个人能力,形成“自我教育、自我管理、自我提升”的良好氛围,构筑警察个体的核心竞争力。

其次,有助于培养警察的职业发展意识,克服和消解警察的职业倦怠和职业高原现象,享受工作中的成就感和幸福感,提升警察职业认同感和职业荣誉感,最大限度地激发警察的主动性与积极性,促进警察个人价值的实现。

再次,遵循人自身的发展规律,将解决警察的思想问题与解决实际问题相结合,将对警察的培养融入其职业生涯与事业中,从而增强公安思想政治工作的针对性、实效性和长效性,使其更具吸引力和感染力,推动公安思想政治工作转型。

最后,可以推动以现代管理理念为主导的警务工作改革,优化警力资源的合理配置,实现警察与岗位的科学合理匹配,提高警察工作满意度,确保警察队伍的成长与稳定,是增强组织管理绩效的新抓手。

2. 警察职业生涯的阶段特征和需求分析其他所有职业一样,警察的职业生命周期会经历很多阶段。

认清各阶段特点和需求既有助于制定适合个体的发展计划,也有助于警察组织真正了解其需求,更有效引导和管理,是开展警察职业生涯规划的逻辑起点。

1) 新警适应期的阶段特征和需求分析新警进入警察队伍可以理解为是警察社会化的过程,增加对自己与警察职业的认识和了解,掌握警察专业知识和职业技能,提升职业素养,培养同质化的警察职业共同思维方式与行为方式。

因此,警察社会化的过程也是警察职业形塑过程,为有效向警察职业角色过渡的规划和准备的过程,努力为自己的人生轨迹和职业轨迹完美地耦合开个好头[3]。

新警适应期一般包括选择、入门、碰撞和调整等四个阶段。

选择是指录用新警过程中的个人决策和机构决策,入警的选择往往是个人决策和组织决策叠加的结果。

入门是指对新警的职前培训。

新警的培训可以通过在公安院校接受系统的公安学历教育完成,也可以在经过公务员选拔录用后通过有针对性的入职培训完成。

必须承认,公安院校和警务实战部门对一个新警社会化过程的影响应该有不同的分工。

碰撞是指新警在从培训到实践工作的碰撞期,其更应该被称为遭遇期。

这是指工作初期,新警必须协调基于个人信念和学习培训所产生的工作预期和工作现实之间的矛盾,并通过“师带徒、传帮带”或适岗培训等习得警务知识和技能,缩短碰撞期。

调整是指使新警能够接受自己是一名警官所需的变化,通过调适,尽快获得关于警察职业的心理上的适应和行动上的一致。

2) 锻炼提高期的阶段特征和需求分析锻炼提高期为入警后五至十年的阶段,也是职业发展的关键时期。

基本特征表现为经过几年的警务实践,对职业特点、素质要求、相关知识与技能等有了相当的认识与体会,建立起与职业相匹配的价值观与人生观;对现有工作环境、工作内容与工作要领十分熟悉并能良好掌控;有较强烈的进一步发展与提高的意愿;逐渐形成相对明确的职业目标与短期规划。

这一阶段的职业规划需求具体可细分为三个周期:一是方向选择。

根据自身素质与所从事的现有岗位特征作出初次选择与规划:能充分发挥自身所学,成为本岗位的业务骨干;成为打击违法犯罪、保护一方平安的先进典型或者基层管理者;寻求进一步提高学历或者专业能力的机会,参加培训或在职进修;扩展视野,全方位了解业务工作的机会,努力到多个岗位进行锻炼。

二是艰苦磨练。

无论选择哪一种或几种方向,警察都要逐渐接受富有挑战性的工作环境与工作内容,深入挖掘自身潜能,通过艰苦的努力磨练职业精神与职业素养,为未来职业生涯进行良好的规划,尽早识别适合自身特质与发展意愿的岗位发展方向,并为之坚持与付出,为今后的职业发展奠定良好的基础。

三是职业塑造。

职业发展环境与方向相对稳定,锻炼工作内容日益丰富,且日渐胜任职业生涯规划发展方向中的相应岗位,对相关岗位的感性体验与理性认识都发展到较高的水平,能成熟而自如地处理工作中出现的问题,与组织其他成员配合默契程度都达到并维持在相当高的水平。

在实现自我价值方面有着良好的愿望,为职业成熟期的到来做好准备。

3) 职业成熟期的阶段特征和需求分析职业成熟期主要指入警10年后至50~55岁左右(基层民警50岁左右,机关民警55岁左右)这一时期,时间周期相当长且富于变化,主要面对的是成就感问题。

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