老、坏”现象见惯不怪。
缺少静电释放器
原油外输泵房外未安装本安型人 体静电消除器
观察板缺失 柱塞泵观察护板缺失
21
故障未及时维修
断电未亮
应急灯断电时不亮，已坏
中控室高低压保护监视系统出现故障, 没有相关报修记录
22
(2)看到问题不想办法解决，侥幸心理。
——部分监督人员对于一些问题抱有侥幸心理，认为这些问题 不能引发事故、不能给生产带来影响，对于发现的问题未能及时上 报，没有与相关单位人员进行沟通并督促整改，造成很多问题留在 基层。
各单位HSE审核员对比分析图
公司将监督人员分为“五个层次”，将其归纳为 “三个阶段”。
监督人员“五个层次”
监督问题看不到，熟视无睹 监督问题叫不准，能力不足 监督问题一对一，就事说事 监督问题举一反三，以点带面
监督工作“三个阶段”
初始监督阶段 管理监督阶段（较高阶段）
监督问题助推安全文化，持续发展
得分
<25
30
40
---45 55 60 65
75
80
83
87
90
93
97
>97
短板 得分
20
20 20 30 30 30 40 40 40 50 50 50 60 60
60
现场 得分
40
45 55 55 60 65 65 70 75 75 80 85 85 90 >90
平均得分：49.9% ；最低短板得分：37.5%；现场得分：60 %
3.安全文化之路“任重而道远” 多年来，通过公司全体干部员工的努力，虽然我们在
某个方面形成了文化，但是距离真正意义上的安全大文化 还相距甚远，还有很长的路要走，现场仍然还有很多人的 行为、物的表现还与我们期望的文化背道而驰。
从下面的几张照片中，我们能想到什么？我们应该为 他（它）们做点什么？......
73
质监站
系列1
内部检查
5.事故基本规律
滑倒时不幸后脑撞在带棱角的设备上 造成严重受伤，骨折
滑倒（手、胳臂、腿轻伤） 作业时，出现打滑、滑倒
水井钻凿场地混乱（设 计不合理、清扫不及时）
1 死亡
29 重伤事故
300 轻伤事故
3,000 未遂事故
30,000 违章行为
海 因 里 希 事 故 法 则
第 13 页
全管理体系运行、事故安全警示教育活动、个性化教育培训等。 (4)通过专项审核检验各单位工作落实情况，2014年开展了隐患
效 性 合
监 评 管
测 价 理
事故事件 记录控制 内部审核
管理评审
评估结果
等级
启动级<40
1 11 C BA
基础级 40-60
222 CBA
良好级 60-80
333 CBA
优秀级 80-90
444 CB A
卓越级>90
5 C
5 B
5A
平均
26 31 41 46 56 61 66 76 81 84 88 91 94
1.要能够深入了解本单位安全现状，学会“自我剖析”。 2.要能够将多个单一工作形成系统，学会“穿糖葫芦”。 3.要能够对问题进行全面系统诊断，学会“中西医结合”。 4.要能够针对问题制定有效安全措施，学会“对症下药”。 5.要能够做到持续跟踪验证措施效果，学会“跑马拉松”。
28
第三阶段：文化监督阶段（最高境界）
文化监督阶段（最高境界）
19
第一阶段：初始监督阶段
监督问题看不到，熟视无睹
三方面表象
监督问题叫不准，能力不足
监督问题一对一，就事说事
20
1.监督问题看不到，熟视无睹----3方面体现
(1)低、老、坏问题不能及时发现，习以为常。
——如：操作规程不完善、设备设施存在缺陷等不足，部分管理人员对 现场有疑议的现象和员工的不安全行为，仅靠以往工作习惯或自己的经验来 要求岗位员工，而没有或很少应用标准制度来比对并遵守，致使现场“低、
评估结论： 1.XX油田公司处于五个评估等级（启动级、基础级、
良好级、优秀级、卓越级）中的基础级偏中（B等）。
启动级
基础级
良好级
优秀级
卓越级
2.相比较安全文化阶段的划分，处于严格监督阶段。
公司HSE 管理现状
HSE体系运行质量评估情况 2014年HSE体系审核、检查情况
8
二、 2014年HSE体系审核、检查情况
15
公司HSE监管人员总体分布图
200
186
180
160
140
117
120
100
80
60
40
20
0 HSE监管人员 HSE审核员
44 18
各单位监督 公司级监督
人员数量
公司HSE监管人员、两级专职安全监督、HSE审核员分别占公司员工总数 的2.7%、0.9%、1.7%。
各单位HSE监管人员对比分析图
以实施动态安全体系为抓手 以实施“五个转变”为切入点
持续提升安全监督管理水平
培训内容 如何有效开展HSE监督工作
2
公司HSE 管理现状
HSE体系运行质量评估情况 2014年HSE体系审核、检查情况
3
一、HSE体系运行质量评估情况
HSE体系运行质量评估结果
冀东油田公司评估得分柱状图
得分百分比 100
——如：现场人员不穿戴劳动保护用品、随意吸烟和乱丢烟头，现场 处于开放式管理，无人监督管理，标语口号只是形式，临时线路私拉乱
接，闲杂人员随意出入等。
施工现场人员吸烟
供电线路随意铺设
25
3.监督问题一对一，就事说事
很多安全监督人员不能做到通过个性化问题查找管理原因，对 待问题只是肤浅地停留在“就问题解决问题，就事论事”、“有一 说一，有二说二”、“头疼医头，脚疼治脚”，不能做到触类旁通、 举一反三。
问题分析
XX油田公司在一岗双责、应急管理、隐患分级 防控等方面存在较多问题，需要在公司下步工作中 予以加强。
3.2014年以来，外部检查发现问题统计
共发现问题99个，其中：集团公司体系审核发现问题78个，国家局海上检查发 现问题17个，集团公司安全巡视组检查发现问题4个。
78
80 70 60 50 40 30 20 10
1.2014体系审核问题分布
共发现问题：78个，在危害因素控制、一岗双责、运行控制、不符合纠正和预 防、应急管理五个方面存在较多问题。
2.2014年下半年体系审核结论
总体评价
XX油田公司依据集团公司“54321”安全环保总体 工作思路，以HSE管理体系运行为主线，以全面推进动 态安全管理体系为抓手，推行个性化HSE培训和现场标 准化建设、开展操作员工HSE能力评估以及深化HSE业绩 考核等一系列工作，安全环保管理基础进一步夯实，各 级单位基层风险控制水平进一步提升，HSE业绩进一步 改善，保持了安全环保形势的持续稳定。
(2)“车辆限速”文化。目前公司自有车辆493台、承包商单位所属 车辆354台，均实现统一平台监控。重点对各单位领导生产指挥用车情 况、疲劳驾驶、超速行驶和私自插拔车载终端情况进行严格监控，同时 对油田内、外主要道路行车速度进行统一规定。对于违规情况以“隐患 问题提示单”、 “短信通”形式对本人进行警示。
团队管理要突破就事论事
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第二阶段：管理监督阶段（较高阶段）
一方面表象
监督问题举一反三，以点带面
态度决定一切——监督人员要做到“心到、想到、身到”。 通过表面看本质——通过监督问题的统计和分析，发现深层次 问题。
眼中 有监督
在岗
脑中 想监督
在家
胸中 装监督
在外
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如何做到“举一反三，以点带面”？
做实“三件事” 是提升监督工作上水平的根本保障
38
监督人员“五个转变”
1 由单纯的隐患发现向隐患发现与检查工作落实并重转变 2 由单纯的隐患追究向隐患追究与原因分析并重转变 3 由隐患原因分析向隐患消项处理与跟踪落实并重转变 4 由隐患公示只局限在油田内部向油田内部公示与反馈给
各承包商总部并重转变
90 80 70 60 50 40 30 20 10
0
领导承诺
HSE方针
风险管理
目
法 标
律 和
法 指
规 标
机 管
管 构 理
理 和 者
方 职 代
案 责 表
资源 能力培训 协商沟通
文件
设
文 施
件 完
控 整
制 性
社
顾 区
客 公
承 和 共
包 产 关
商 品 系
作业许可 运行控制 变更管理
应急管理
合 不
绩 规 符
结果分析
评 估 得 分 情 况 ： 总分 2520，28 个要素评估总得分是 1257，平均得分比率49.9%。 相 对 短 板 要 素 ： 5.6.2“ 合 规 性 评 价 ” （ 37.5% ） 、 5.3.3 目 标 和 指 标 （ 43.3% ） 、 5.4.6 文 件 （ 42% ） 、 5.5.7变更管理（40%）、5.6.3“不符合、纠正措施和 预防措施”（42.5%）、5.6.5记录控制（42%）、5.7 管理评审（40.8%）等。
(3)监督工作流于形式，得过且过。
——对于发现的问题，缺乏与相关单位人员进行沟通，抱着 “每天能发现问题就可以，能向领导交差就行”的心态，没有真正 从“发现本质问题、研究解决方案、提升管理水平”的角度去开展 监督工作，监督工作实效性较差。
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2.监督问题叫不准，能力不足----2方面体现
(1)作业许可“三不签”落实不严格。
0 今年体系审核