旅游扶贫经验材料【篇一：旅游扶贫】1.2 国内外旅游扶贫研究综述1.2.1 国外研究综述国外旅游与反贫困问题的研究最早可以追溯到旅游的经济研究和影响研究中，即旅游对接待地社会经济发展的作用、意义、造成的负面影响。

这一阶段的研究焦点放在旅游宏观经济效益上，包括就业、经济增长、gdp 贡献、外汇赚取、私人部门投资等（deloitte，touche，1999），研究以 20 世纪六七十年代的旅游乘数效应研究为代表。

相关主题的文章在西方尤其是在英语国家大量出现。

旅游的经济影响研究主要集中在对当地经济的正面影响方面。

deaden 认为旅游的发展有利于增加国际的外汇储备，并且可以部分的取代面临危机的传统出口产业（1994）；美国的 poirier，r.a.(1997)、mathieson.a.andwall.g.(1982)，加拿大的 knetsch，j.l.，(1963)等所作的研究都得出了旅游业明显促进当地经济发展的结论。

stephen l.smith.等人（1993）认为，旅游业是典型的劳动密集型产业，有很高的劳动—资本比例，一定量的投资即能形成较大就业需求，带动贫困人口的就业。

johnson r h and more (1993)应用投入产出分析法，研究了岛屿旅游业的经济效应，得到几个地区旅游收入的乘数效应：多米尼亚1.2、香港1.02、夏威夷0.9-1.3，khan h等通过研究得出新加坡国内生产总值和就业的贡献率分别为12.5%和 6.5%。

也有些学者如 adrian bull 等认为旅游对目的地经济产生不良影响，如导致通货膨胀、增加国民经济的不稳定性等。

20 世纪80 年代以来，旅游对接待地特别是不发达国家和地区经济、社会、文化、环境的负面影响日益突出，旅游伦理和可持续发展问题备受旅游研究者和从业者的关注，生态旅游、可持续旅游、社区旅游等小生境(niche)旅游成为这一阶段旅游研究的主流，而对贫困人口获利和消除贫困的研究包含在这些问题的研究中(lisa m campbell 1999，bramwell b 1999，matthew j walpole 2000，ross e mitchell 2001，v s avila foucat 2002)。

以社区为基础的旅游研究以整个社区为研究对象，关注社区整体利益，没有区分社区中不同群体特别是穷人的受益情况(carolineashley，2000)。

从而，这些研究都没有以贫困问题作为研究中心，也没有把消除贫困、促进贫困人口发展作为研究目标。

基于上述情况，1999 年 4 月，英国国际发展局(dfid)在可持续发展委员会的报告中提出了ppt(pro-poortourism)的概念，将旅游发展与消除贫困直接相连。

ppt 是指有利于贫困人口发展的旅游，强调贫困人口能够从旅游中获取净利益，包括经济的、社会的、文化的，它不是一种特殊的旅游产品，也不是旅游业的一个组成部分，而是发展旅游的一种方式和途径，核心是使贫困人口获得更多的发展机会和净利益，而不是全面扩展整个产业。

西方学者普遍认为，旅游作为欠发达地区发展经济的优选产业之一，已经在全球范围内对贫困人口的发展起了相当大的作用（deloitte touche， iied and odi，1999）。

许多学者的研究表明尽管旅游业在全球发展中呈现的问题很多，但是其在发展经济和消除贫困方面大有潜力可挖。

如果对其发展方向和策略进行有效调整，就有可能在反贫困和创造发展机会上发挥更大的作用（dfid，1999）。

英国海外发展局（odi），国际环境发展机构（iied）与格林威治大学责任性旅游研究中心（crt）于 2000 年联合在尼泊尔、南非、乌干达、印度等六个国家开展了一系列个案研究，研究发展中国家通过旅游缓解贫困这项课题。

其运作是发达国家特别是英国这个世界上最大的旅游输出国之一的资助者提供主要的研究经费，旅游学者到英国的主要旅游目的地国家开辟试点，和当地的私营企业、政府、资助者、社区和穷人组成了旅游扶贫利益相关者。

他们各取所需，当地政府获得税收，企业取得利润，穷人获得更多的机会。

在国外旅游扶贫实践中，非政府组织起了很重要的作用，在运作过程他们努力宣传旅游扶贫的社会意义，唤起旅游企业、机构的责任感，促动当地政府出台政策鼓励私营企业扶助穷人，同时他们还对贫困人口进行培训，增强他们的技能水平。

同时非政府组织要将资助经费使用的富有成效，以便反馈给社会有价值的信息进而获得更多的资助。

1.2.2 国内研究综述纵观我国近20 年旅游扶贫的研究文献，主要集中在以下5 个领域：一、旅游扶贫含义及其理论基础：高舜礼（1997）认为旅游扶贫的对象，即目标地区主要是具有一定旅游发展基础的经济欠发达地区，是相对贫困地区，旅游扶贫的目标不仅仅在于脱贫，还要在脱贫基础上逐步致富。

刘向明（2002）也有类似看法，还认为旅游扶贫不能仅限于“物质的贫困”，更重要的是“观念上的贫困”。

周歆红（2002）认为旅游扶贫的目标地区和目标人口一定要明晰，否则会出现旅游扶贫系统识别机制“瞄不准”的问题，并认为贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会是旅游扶贫研究的核心问题。

旅游开发扶贫的理论依据在于认为旅游业的乘数效应（蔡雄，1997）和旅游业投资少、见效快（吴忠军，1996），同时，有的学者对此提出不同的意见，林红（2000）认为旅游业也存在漏损效应。

二、特定地区旅游扶贫的旅游扶贫开发工作的经验、问题和对策研究及可行性分析：朱明芳（1999）以野三坡旅游开发为例，对旅游扶贫的可行性研究进行了理论分析，从贫困地区资源优势、政策倾斜优势、市场与需求、旅游业自身特点等方面对旅游扶贫的可行性进行了分析，同时认为要将可行性转化为现实，政府具有不可替代的作用，并对贫困地区政府的六大任务进行了探讨。

郭为等（2004）利用实证经济学的方法从整体和个体的角度检验了鄂西北地区农业、工业和旅游业从 1991 年到 2002 年之间对农民收入的增加是否存在贡献以及贡献度是多少，客观上说明了利用旅游业扶贫具有现实意义。

在尹华光等（2005）在分析了武陵山区后提出了针对该取得市场战略、品牌战略和可持续发展战略以实现旅游资源的深度开发和可持续发展。

谷玉芬（2005）在分析了张家堡自下而上的旅游扶贫开发思路后为其补遗，确立了一个可持续的发展思路。

三、旅游扶贫的发展战略和发展思路：学者们在发展战略问题上存在是采取“政府主导”型战略还是采取“市场主导”型战略的争论，刘向明（2002）对这个问题作了比较明确的阐述，他认为政府对旅游扶贫是积极引导和政策支持，不是在每个方面都必须主导，政府的作用应体现在宏观层面与整体效益上，体现在公共产品的提供上；政府也不是事事主导，当贫困地区的经济被激活，当地旅游业开始兴旺时，政府应该逐渐放手，更多地让市场起作用，做到“政府引导、企业运作、社会协同”。

李永文，陈玉英（2004）在此基础上提出了旅游扶贫开发应选择的资源(resource) —人(humanity) —效益(benefit) 三要素系统战略思路，即 rhb 战略思路，为旅游扶贫开发提供依据。

四、旅游扶贫的效应研究：林红（2000）对“旅游扶贫”的负效应进行了分析，认为“旅游扶贫”论的最大危害在于引发各地盲目开发、上项目，并提出应冷静看待“旅游扶贫”在西部开发中的效应。

贾芳（2000）也注意到旅游扶贫中应满足的条件和旅游业的脆弱性。

周歆红（2002）在论述旅游扶贫效益的评估时认为旅游扶贫作为开发式扶贫，由于资金、物资、人才的短缺，会造成开发难度的加大、旅游市场开拓的困难、乘数效应的降低、旅游收入的漏损、环境和社会文化方面的负效应等问题，同时对“旅游飞地”现象的出现和旅游业同其他产业在资源方面的博弈竞争进行了分析，说明旅游业同其他产业和当地社会协调发展不是一件容易的事。

五、旅游扶贫模式研究：杨新军等（1998）通过对江西宁风县旅游开发创意规划，提出在具有旅游资源优势的贫困地区，把旅游业作为先导产业，并结合旅游开发走出一条生产生活日用品的工业道路，强调“一村一品、一人一技”发展地方经济，生产相应旅游商品等模式。

蔡雄（1999）在对贵州安顺地区考察后提出了旅游扶贫的四种模式，政府主导模式、景区带动模式、亦农亦旅模式、移民迁置模式。

胡锡茹（2003）总结了云南在多年旅游扶贫的实践中形成的三种基本模式：生态旅游扶贫模式、民族文化旅游扶贫模式和边境旅游扶贫模式。

李国平（2004）系统研究了广东省立体化旅游扶贫模式，该模式具备内在的联动运行机制，包括动力系统、决策系统、执行系统、目标系统、保障系统和监控系统等要素系统，体现了旅游开发运行机理与扶贫机理的有机统一。

六、旅游扶贫开发工作的其他专题研究：邓祝仁（1998）对旅游扶贫与环境保护和可持续发展进行了专门论述，认为旅游扶贫开发要保护好旅游资源和当地环境，防止旅游污染和社会污染。

朱京曼（2003）也认为西南地区旅游扶贫开发一定要坚持可持续发展。

唐顺铁（1999）对生态旅游与旅游扶贫的关系进行了论述，他通过分析贫困地区的生态旅游资源，认为贫困地区是一个极其丰富的生态旅游资源库，生态旅游可以在贫困地区扶贫中发挥重要作用。

郭清霞，姚立新（2005）认为生态旅游是旅游扶贫的最佳发展模式。

单德启（2003）等人通过在欠发达地区风景区生态园的规划设计理念探索，试图将生态园的空间环境景观规划与旅游扶贫相结合。

许多学者还就旅游扶贫的融资渠道问题进行了研究。

潘焕辉（1999）认为金融部门贷款、招商引资鼓励投资、建立旅游扶贫发展基金、建立股份制旅游集团、发行旅游企业债券等是旅游扶贫融资的五个有效渠道。

陈勇，徐小燕（2005）针对西部地区的特点提出了bot 融资模式，bot 也被称作公共工程特许权或特许权融资，是 build (建设) 、operate(经营) 和 transfer (转让) 三个英文单词第一个字母的缩写。

1.2.3 国内旅游扶贫发展概况1986 年，我国首次将旅游业纳入国民经济发展计划，标志着旅游业同农业、工业等行业“平起平坐”，这无疑给蓬勃发展的旅游业注入了新的生机。

许多地区把旅游业摆在国民经济发展的重要位置，特别是一些经济亟待振兴的落后、贫困地区更是如此。

湖南的武陵山区、四川的九寨沟和黄龙寺地区、贵州西部的龙宫和织金洞及东南部民族地区、广西的融水、龙胜等县、甘肃定西的渭县及老根据地江西省井冈山、山东蒙阴县等，都把旅游业作为扶贫开发的手段，使这些地区通过发展旅游走上了致富的道路。

可见旅游业已成为贫困地区脱贫致富最为有效的行业之一。

2000 年 8 月，国家旅游局在宁夏西海固地区试办了全国第一个旅游扶贫试验区——六盘山旅游扶贫试验区，之后在 2002 年 1 月召开的全国旅游工作会议上，进一步提出了“试办国家旅游扶贫试验区”的工作设想和具体意见，在政府层面上拉开了旅游扶贫工作的序幕。