论中小企业财税支持政策有效改革策略
摘要中小企业越来越多的在世界经济舞台上发挥出其重要的作用。

无论是在发达的市场经济国家，还是发展中国家，中小企业都是经济活动中一支主要力量。

它推动着经济持续发展、优化了相关的资源配置，更有效的增强了创新等内容，在具经济形式中发挥着越来越重要的作用。

本文通过论述介绍了我国中小企业财税支持政策方面有效改革的具体策略。

关键词中小企业财税改革
一、中小企业财税支持政策的现状及不足
中小企业在市场经济中的发展态势已经逐渐由被动趋向于主动发展，事实证明，我国现行针对中小企业的财税支持政策，尚存在不完备且阻碍了中小企业发展等不利因素。

中小企业在具体经营运作中可能发生信息的不对称性、高风险的突发性等特点，这些特征也提高了中小企业的相关财务成本风险，影响了企业的获利能力，遏制了企业的发展和对投资的积极性。

在现形的市场经济条件下，我国市场经济中最重要且最活跃的组成部分是属中小企业，它不仅是人类社会物质财富的缔造者，与此同时，也是社会的重要组成部分，换句话说，中小企业在促进国家发展中作出了巨大的贡献。

但是，中小企业在我国目前的发展过程中尚存在很多的问题和困难，一方面由于中小企业发展专项资金规模总体偏小，加之使用较为分散，针对性不强，因而对中小企业的支持力度并不大。

而税收优惠措施虽然较多，但一些措施有门槛限
制、范围限制及时间限制，因而实际的支持力度也不大。

此外，政府对中小企业的公共服务也不到位，中小企业特别是劳动密集型中小企业的负担依然偏重；另一方面还存在着许多制约企业发展的主、客观因素，比如：国家相关制度、财税支持政策及社会观念等。

这些问题和困难都严重的阻碍或限制了我国中小企业的良性发展，如果这些问题和困难得不到妥善的处理和解决，那么将会直接影响到我国中小企业的顺利发展，也直接的限制了我国经济和社会发展的总体目标。

因此，加强中小型企业的发展，完善国家制度、财税支持政策等，为构建和谐社会而努力。

二、中小企业财税支持政策有效策略
1.财政补贴方式
财政补贴是国家为了适应某种特定的需要而向中小企业所提供
的一种无偿性资金补助。

财政补贴主要是由政府部门发布、实施，其属于政府性质的无偿性转移支付，主要针对中小企业的财政补贴支付，进而促进中小企业发展、降低中小企业的生产成本，使中小企业能够在生产过程中可以获得更高的利润或减少亏损发生的可
能性。

中小企业利用国家财政补贴，采取扩大生产经营规模、提高生产技术能力、突破企业市场占有率等。

中小企业财政支持主要表现在：对中小企业的就业方面补贴、科研方面补助、出口补贴、技术创新支持、管理人员相关培训补贴、企业职工培训补贴为中小企业建立健全社会保障制度等，促进中小企业扩大出口业务、加强中小企业
进行技术创新、引导中小企业实现科技进步，辅助中小企业吸引专业型人才、提高企业中员工的技术和管理水平等。

财政补贴在支持中小企业发展财税政策的工具中具有较强的针对性，而且是最为直接的政策工具。

2.财政投融资方式
财政投融资是一般性财政投资和一般性商业投资两者之间的一种政府性投资方式，它是由政府通过信用的方式来将各种闲散资金进行筹集，并交由财政部门进行统一管理，采取直接或间接的贷款方式，将筹集来的资金投向急需要运作资金的相关企业。

中小企业的财政投融资支持主体多指由政府出资的政策性金融机构或者是特定的商业性金融机构，主要扶持对象是国家鼓励发展的中小企业，主要以信用担保来实现中小企业筹集资金，提高中小企业的融资能力和偿还能力，降低中小企业的融资风险，增强中小企业融资可能性，拓宽中小企业融资空间。

我国的财政投融资的主要形式包括：政府性质的零息贷款、贷款贴息及信用担保等，其中，信用担保主要是由专门的金融机构对中小企业提供相关融资担保，进而解决中小企业在融资贷款过程中由于资历受限而无法取得融资的难题。

信用担保与其他的政策性资金政策支持相比，可以用最少的投入来满足企业更多方面的需求，在中小企业的政策支持方面充分的发挥了作用，是我国目前对中小企业的财税投融资政策方面的主要形式。

3.税收优惠方式
中小企业的财税支持政策中的税收优惠是指国家为了扶持和促进中小企业健康发展、增强中小企业在市场中的竞争能力，特定的减轻或减免某些经济部门、某产业及处于特定发展阶段的中小企业来实现降低其税收负担的一系列财税政策。

我国的中小企业税收优惠政策主要有：相关税率优惠、税收减免、加速固定资产折旧、退税、规定起征点或免征额等。

税收优惠与其他的财税政策工具相比较，税收优惠政策是最直接且最有效的工具，它既可以针对我国所有的中小企业相关主要问题，也可以有选择的对中小企业给予相关扶持，体现了政府的主要政策目标。

而财政补贴和财政投融资，主要是用来针对不同的中小企业所反映出的个性问题，针对相关符合要求的项目来选择方式进行资助。

三、总结
我国现行的财政体制下，地方政府利用财政政策来实现促进中小企业发展能够拥有较大的自主决定权，而相关的税收政策决定权多数集中在中央政府部门职权之下，利用税收政策更好的促进中小企业发展主要范围是位于全国范围内，地方政府能够利用的政策资源存在非常大的局限性。

参考文献：
[1]中国社会科学院中小企业研究中心.中小企业扶持政策及其效应.经济研究参考.2011（7）.
[2]刘成龙.完善税收政策支持中小企业发展.税务研究.2011
（6）.。