第二节
第三节
管理主体——管理者
管理客体——管理对象与管理环境
第四节
管理媒介—管理机制
管理的概念与属性
一、
1．管理的概念 2．管理属性
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1．管理的定义
管理定义的多样化
对各类定义的归纳
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管理定义的多样化
泰勒的定义：管理是一门怎样建立目标,然后用 最好的方法经过他人的努力来达到的艺术。 法约尔的定义：管理就是计划,组织,控制,指挥 ,协调。 西蒙的定义：管理就是决策。 马克斯韦伯定义：管理就是协调活动。 美国管理协会的定义：管理是通过他人的努力 来达到目标。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3、管理是一切组织事业成功的关键要素
管理的核心是人，而人是一切组织事业成功的决 定性因素。 管理是成就事业最宝贵的资源。
4、管理是现代社会极为重要的社 会机能
管理广泛用于社会的一切领域。大到国家、企业， 小到我们的班级、宿舍，都需要管理。 管理是大学生最基本的职业生存能力。
四、 一定要学“理论”吗？
高层 管理者 中层管理者
基层管理者
3、管理者扮演的角色
角色（role），一般是指对完成某项工作所需的 行为或举动的预期设定。 一般情况下，管理者所扮演的角色 与所履行的主要管理职能是高度相关的。
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明茨伯格界定的管理角色： 人际关系方面的角色：在组织中履行礼仪性和
象征性的义务、扮演领导者以及充当人群中的 联络员。 信息传递方面的角色：监听者、传播者和发言 人。 决策制定方面的角色：组织家、混乱的驾驭者、 资源分配者和谈判者。
课堂讨论：
老王在某国有组织当了30年的会计，到退休的时候， 还是科室里的普通员工，但他的记帐水平在公司里绝对 是顶刮刮的，这也是老王最为得意的一件事。 一天，他的儿子小王问他：“爸爸，你当了30年的会 计，水平那么高，怎么没有被提拔为会计主管？”老王 说：“不是业务水平高就能当主管。如果我当了会计主 管，由其他人来记帐，也许会计部门管理得不好，组织 的帐务也经常出现问题！这又何苦呢？”小王对爸爸的 回答不解地点点头。 问题：
当组织面临重大以外的动乱时， 制定战略，检查陷入混乱 负责采取补救行动 和危机的时期 调度、询问、授权、从事 涉及预算的各种活动和安 排下级的工作
混乱驾 决 驭者 策 制 定 资源分 者 配者
批准所有重要的资源
谈判者
在谈判中作为组织的代表
参与工会进行的合同谈判
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不同层次管理者的角色分配
表 不同层次管理者的角色分配
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管理的定义
管理就是通过计划、组织、领导和控 制，协调以人为中心的组织资源与职 能管理活动，以有效实现目标的社会 活动。（教材P5）
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2．管理属性
——管理的二重性
管理二重性原理：管理既有自然属性，又有社 会属性。 自然属性：同生产力相联系的管理的普遍性， 是由生产力决定的。
社会属性：同生产关系相联系的管理的特殊性， 是由生产关系决定的。
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(一)管理的外部环境（External nvironment)
定义：组织外部的对其产生影响的各种因素和力量 统称为外部环境。 外部环境是组织生存和发展的土壤，动态的环境 为组织不断提供机会和威胁
2．管理与环境的关系 ——环境对管理的影响
环境决定着组织的管理；管 理反作用于环境

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管理对象的外延：管理的对象应包括各类社会组 织及其构成要素与职能活动。
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2．管理对象——组织的形态
社会组织
包括政治组织 经济组织 文化组织
宗教组织 军事组织 其他社会组织
社会组织内部的单位或部门 既包括履行组织基本职能的各业务单位，又包括行使各种管理
和服务职能的各种部门。
2．管理系统的构成 管理目标；管理主体；管理对象；管理机制 与方法；管理环境。
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三、管理职能
1．管理职能的涵义与内容
2．四大管理职能简介
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2．四大管理职能简介
计划职能是指管理者为实现组织目标对工作所进行 的筹划活动。 组织职能是管理者为实现组织目标而建立与协调组 织结构的工作。 领导职能是指管理者指挥、激励下级，以有效实现 组织目标的行为。 控制职能是指管理者为保证实际工作与目标一致而 进行的活动。
挂名首脑 人 际 领导者 关 系 联络者
监听者 信 息 传播者 传 递 发言人
向外界发布有关组织的计划、政策、行 举行董事会，向每体 动、结果等作为组织所在行业方面的专 发布信息 家
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管理者角色（2）
角色 描述 特征活动
组织家
寻求组织和环境子中的机会， 指定战略，检查会议执行 制定“改进”方案以发起变革， 情况，开发新项目 监督某些方案的策划
《管理学原理》
华南农业大学公共管理学院 钟建英 副教授
2008-2-26
三、为什么要学管理:管理的必要性
1、管理是共同劳动的产物
共同劳动是一种多人之间的协作行为 群体协作需要协调指挥 共同劳动的效率和效益取决于管理
2、管理在生产社会化条件下得到强化和发 展
生产社会化程度提高，企业规模不断扩大，资源 配置越来越复杂，生产的各环节相互依赖越来越 强，这些都要求有更高水平和更强大的管理。管 理的重要性日益增强。

会计部门主管属于哪一类管理者？ 你认为老王是否应该被提拔为会计部门的主管？
4、现代管理者素质的核心 ——创新 1．创新是现代管理者素质的核心。 2．创新素质主要体现：
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第三节
管理客体 ——管理对象与管理环境
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1．管理对象的概念
管理对象的内涵：管理者为实现管理目标，通过 管理行为作用其上的客体。
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管理者角色（1）
角色 描述 特征活动 象征性的，必须履行法律的或社会性的 迎接来访者，签署法 例行义务 律文件 激励和动员下属，负责人员配备和交往 从事下级参与的活动 职责 维护自行发展起来的外部接触和联系网 发感谢信、从事外部 络，向人们提供信息 委员会工作 寻求和获取各种特定信息；作为组织内 阅读期刊和报告，保 部和外部信息的神经中心 持私人接触 传播信息 举行信息交流会等
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管理属性的关系图
生 产 过 程
生产关系
自然属性
主要体现在 组织生产要 素上
生产力
社会属性
主要体现在协 调生产关系上
自然属性
管理的一 般职能
社会属性
管理的特 殊职能
管理基本职能：计划、组织、领导、控制
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管理既是一门科学，又是一门艺术
没有管理艺术的管理科学是危险而无用的，没有 管理科学的管理艺术则只是梦想 ——罗斯.韦伯
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2．管理者的类型
（1）按管理层次（见下表）划分
高层管理者：决策层 中层管理者：执行层 基层管理者：作业层
（2）按管理工作的性质与领域划分 综合管理者；职能管理者。 （3）按职权关系的性质划分 直线管理人员；参谋人员。
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按管理者层次分类
负责制定组织的现 行政策，并计划未 来的发展方向 执行组织组织政策， 指挥一线管理人员 或操作人员工作 一般只限于督导操作 人员的工作，不会指 挥其他管理人员 返回26
举例分析：
学校和医院的管理结构有什么不同？
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管理机制的本质与类型
管理机制本质上是管理系统的内在联系、 功能及运行原理。
类型：主要包括运行机制、动力机制和 约束机制三个子机制。
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3．运行机制
运行机制的涵义。运行机制主要指组织基本职能
的活动方式、系统功能和运行原理。
运行机制的普遍性。任何组织，大到一个国家，
案例：买红薯的差距
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教师评论 教师评论
想事、干事、干成事 做一件事情的时候要创造性、主动性的去 做，而不是死板的去执行，如此才可以创 造出一片天地
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二、管理系统及其构成
1．管理系统 由相互联系、相互作用的若干要素或 子系统按照管理的整体功能和目标结合而 成的有机整体。
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二、管理系统及其构成
在管理问题上，理论本身是一种引导，他们的价 值在于开启那些可能被我们忽略的门。 ——彼得斯（经营管理大师）
管理实践更重要。
管理是一种实践，其本质不在于“知”，而在于 “行”：其验证不在于逻辑，而在于成果，其唯 一权威就是成就。 ——德鲁克（现代管理学之父）
第一章
第一节
导论
管理与管理系统
第四节 管理媒介——管理机制 1．管理机制的涵义与特征
2．管理机制的构成
3．运行机制 4．动力机制 5．约束机制
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管理案例
据某报报道：每年2月，本是机关文印室最繁忙的 时期，但 H 市 S 区政府文印室今年并不紧张 -- 区政 府新设的 "文件核算制"削平了往年的 "文山" 高峰。 该区规定，每打印一份文件， 8 开纸收费 8 元， 16 开纸收费4元，加印一张双面8开收费一角，单面8 开收费七分， 16 开纸对半收价。文印费又批准打 印的部门从该部门业务费中开支，节约有奖，超 支自负。此令一出，各部门反映强烈， " 文山"不 推自倒。 S区政府采取了什么管理机制？这种作法是否真正 有效？
决策角色 信息决策 人际角色
高层管理者 中层管理者
中层管理者 基层管理者
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二、管理者的素质
1．管理者的素质：是指管理者的与管理相关的 内在基本属性与质量。管理者的素质主要表现 为品德、知识、能力与身心条件。 2．管理者的基本素质（见表） 3．管理者的技能（见表) 4．现代管理者素质的核心——创新