夯实基础立足服务全力构筑棚户区社区党建工作新格局-----棚户区社区党建工作调研报告燕北街道党工委为了进一步加强在棚户区改造过程中社区党的建设，尤其是棚改新区社区党建工作，根据双塔区组织部的通知要求，于11月4日，由党工委副书记带队，相关人员参加的调研小组对燕北街道棚改新区的4个社区党建工作进行了一次深入调研，现把情况汇报如下：一、棚户区改造的基本情况按照市政府关于棚户区改造的总体安排，双塔区棚户区改造范围主要涉及燕北街道，该棚户区改造于2004年开始实施，一期工程共建56栋楼25万多平方米，2006年底安排棚户区动迁户3400多户，11640多口人。

为确保棚户区改造工作顺利进行，使棚户区改造居民住得好，住得稳，燕北街道党工委积极配合，主动工作；对棚户区改造后小区进行重新调整，并征得区委、区政府同意后新建3个社区（4个棚改新区，其中燕河社区为老社区，燕湖、燕山、燕城三个社区为新建社区）。

并于改建之初与北大街改造指挥部签订了新建社区的办公用房，现四个社区的办公用房已解决。

2005年末已交社区使用，同时，街道党工委结合棚户区改造后的工作情况，于2005年6月份成立了燕北物业公司，待北大街指挥部将小区绿化，道路硬化等基础工作完成后交付物业公司进行管理。

现物业公司已经进行初步运营管理。

二、社区党组织和党员队伍情况棚户区改造之初。

街道着手对棚户区改造的相关问题进行研究，并在认真调研的基础上，结合城市发展的实际，重新对棚改后的社区进行调整，新建了3个社区。

改造后为切实加强对居民的管理，街道党工委积极运作充实加强社区党组织班子建设，提升班子的凝聚力。

在2004年12月日进行了选举，配齐配强4个社区的党组织，4个社区全部为党组织书记和居委会主任“一肩挑”。

并且在2005年12月5日根据区委组织部的要求，又配备了专职副书记，为社区党建工作的扎实开展注入新的活力。

目前，4个社区有4个党支部，个党小组，党员名，其中党员以下岗失业党员名、在职党员名、离退休党员名、退伍军人和学生党员名、流动党员名。

三、党建工作的做法、经验两年来，4个棚改新区，在燕北街道党工委的正确领导下，根据区组织工作的要点安排，按照“突出一个统领、深入两个观念、抓好五个建设”的思路，(即突出党建的统领地位，深化精品党建、特色党建两个观念，抓好组织、机制、载体、班子、队伍五个建设)，扎实推进党建工作的深入开展，切实以加强社区党建工作为重点，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，社区党组织的凝聚力、战斗力得到提高，为棚改新区的繁荣与发展作出了积极的贡献。

具体做法、经验是：（一）提高认识、明析思路。

随着4个棚户区居民的拆迁、搬迁和回迁，街道党工委充分认识到，适应当前及今后街道、社区的发展趋势，促进街道改革、发展和稳定，必须加强社区党建工作。

明确要求各社区必须把党建工作作为社区的龙头工程来抓，将社区党建工作纳入社区班子成员任期目标，作为街道对社区年度综合目标管理考核的一项重要内容进行考核。

为全面推进社区党建工作，各社区明确了“结合社情抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，围绕“五个好”的标准，制定了社区党建工作年度计划，确保了各社区党建工作的稳步、有序推进。

（二）夯实基础、浓厚氛围为切实发挥班子的核心作用，不断增强班子的凝聚力和战斗力，四个社区按照抓班子、带队伍、创一流业绩的要求，狠抓两委班子建设。

加强两委班子管理，突出班子的合力。

加强两委班子的理论水平，提高班子的整体素质。

各个社区党支部通过组织社区文艺宣传、发放倡议书、开展走访和问卷调查、召开座谈会等形式，分层次、多形式地宣传社区党建的重要性与必要性；通过制作宣传板报、开展党建宣传活动，进一步增强了辖区党员群众对社区党建的参与意识和对社区党建的认同感；通过“树党员形象，亮党员身份”、“党员先锋模范工程、”等多种形式开通党员群众参与社区党建的渠道，营造了社区党建工作的浓厚氛围。

（三）强化管理，注重实效四个社区针对社区党员人数不断增多、构成复杂、教育管理难的现状，不断探索党员教育管理的途径和方法，卓有成效发挥党员的先进性。

一是对党员实行分类教育管理。

根据社区党员从业的现状，针对党员的实际，实行分类教育。

对在职党员开展“党员先锋岗”活动，增加党员履行义务的自觉性，在环境卫生“百日行动”活动中，社区党员积极参加义务劳动，清除小张贴、小广告、清扫楼道。

对下岗党员开展了“下岗不失志”教育，社区党支部充分利用社区党校教育阵地，举办了4期下岗失业党员技能培训班。

共有86名下岗党员接受了微机、烹饪、手工制作、面点培训，通过开展技能培训，增强了下岗失业党员创业的信心，使下岗党员感受到党组织的温暧。

对离退休党员开展了“退岗不褪色”教育。

通过对党员实行分类教育管理，较好在地发挥了党员的先锋摸范作用，增强了党员教育的针对性和时效性，扎实发挥不同类型党员的作用。

建立了楼栋党员责任区，使党建工作的触角延伸到社区的每一个角落，为社区党员发挥作用提供了舞台。

为了加强流动党员的管理和教育，在社区成立了流动党员管理服务站，健全了流动党员管理制度，明确了工作职责。

二是发挥电教优势加强党员管理。

为充分发挥电教化教育喜闻乐见，形象直观的特点，街道党工委今年积极筹措资金，依照党员标准化活动室标准为4个社区配齐了电教化设备，社区建立健全了电化教育播放制度、“三簿一册”制度，电教片借阅登记制度、播放情况反馈制度，用制度来保证党员电教工作的正常开展。

一年来，四个社区共计举办电教化教育30多场，播放时代先锋、开国大典等电教片32片次，党员受教育面达85%以上。

三是以“双找”活动为契机，加强党员教育管理。

针对棚户区居民搬迁、回迁频繁的特点，为了使更多的党员找到党组织，切实解决口袋党员，街道党工委按照区委组织的要求，在4各支部广泛开展“双找”活动，社区党支部成立了“双找”活动登记服务站，并明确专人负责，通过广泛联系，认真调查走访，先后找回9名口袋党员，通过开展“双找”活动增强了社区支部服务党员的意识，强化了党员履行义务的责任，提高了党员参加党组织生活的自觉性。

（四）创新载体、拓宽渠道载体是党建工作扎实开展的动力与源泉，也是深入开展党建工作的有效方法和手段，在实际工作中，4个社区不断探索党建载体和活动方式，以此推动党建工作的扎实开展。

一是推行“党务公开阳光工程”，增强党组织的向心力。

以群众关心、关注的热点问题为出发点，大力推行党务、政务、财务三公开，不断增强群众的参与率、知晓率，广泛接受居民的监督，将各项工作置于阳光下，减少居民的疑惑和误解。

一年来，街道投资1.6万元，为4个社区制作了4块公开宣传栏，对社区的党务、政务、财务工作实行了全面公开，推动党的建设和各项工作健康开展二是推行“党员服务工程”，增强党组织的凝聚力。

党组织对党员的真切关怀是党员讲党性比奉献的无穷动力。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党的工作的出发点和落脚点。

四个社区把查民情、帮民困、解民难作为出发点，注重发挥党员的先锋模范作用，做到服务百姓，造福百姓，取得了扎扎实实的效果。

1、深化社区服务，增强党组织的亲合力。

坚持以服务为切入点。

建立和完善社区服务网络，一年来，投资10万元建立了再就业服务中心和一站式服务大厅，实行了开门办公，推行了亲情服务、承诺服务和零距离服务；加强基础设施建设，进一步建立和完善社区党员活动室，实行全天候开放，为党员学习和居民活动提供了舒心、宽松的场所；加强社区环境建设，为保证棚户区居民住得好，在整个棚改之初，对新建的小区进行整体规划，并按照绿化、美化、香化的要求，北大街指挥部进行了统一施工。

先后在四个小区铺设了彩砖，设计了形式多样的绿化园地，并先后栽植了几百棵树木和各种苗木。

初步形成了花园式的小区格局。

及时成立了物业管理公司，负责居民的相关管理和服务工作，并在小区内设置了垃圾箱，雇佣了小区环境卫生保洁员，实行了全天候保洁，做到了日产日清、为居民提供了一个干净、整洁的居住环境，彻底改变了原有棚户区脏、乱、差的局面；加强社区文化建设，结合新棚户区改造的实际，大力开展社区广场文化，街路文化，楼道文化建设，先后在春华，冬阳两个小区建立了两处文化广场，制作了14块宣传图板。

各社区党支部结合棚改后居民的文化需求，由党员牵头，大力组织开展居民喜闻乐见的活动，先后成立了老年秧歌队、健身操舞队、书法协会，初步形成了棚改居民乐有所得、乐有所为。

为了丰富文化生活，增强党组织的凝聚力，社区党支部开展各种文化活动。

以关心人、凝聚人为着力点，充分利用重大节日，举办庆“七一”文艺演出。

6月29日，燕湖、燕山两个社区举办了新式新颖，内容丰富的文艺演出，用歌声庆祝党的生日，表达对党的热爱。

大力加强革命传统教育。

燕河、燕城社区组织党员参观尚志烈士纪念馆，通过聆听了先烈的革命事迹，受到了一次生动的党史教育，激发了党员的奉献精神。

此外，4个社区，分别组织了电影放映活动。

通过放映革命影片，教育广大党员和居民，珍惜今天美好的幸福生活。

通过活动的开展促进了人与人和谐相处，将党的工作贯彻于群众的文化生活之中，大大提升了党组织在群众中的感召力和凝聚力。

2、帮助下岗职工实现再就业。

棚户区居民大多是下岗职工和城市低保户、低保边缘户，生活比较困难。

为了切实帮助下岗职工实现再就业，各社区党支部牵头，多方努力，建立了为棚户区失业人员提供免费技能培训的培训基地。

还大力开展一帮一带活动，把帮扶工作延伸到棚户区的各个角落，发挥党员干部作用，形成了立体交叉的帮扶网络，目前在党员干部帮助下，四个社区重新就业的有366人。

3、完善措施，保证服务质量。

棚户区改造之初。

街道党工委及时与北大街指挥部协商沟通。

双方达到1000平方米的社区办公用房的协议。

同时，结合社区换届的契机，一次性配齐新建社区工作人员，为社区的管理工作提供了办公场所和人员保证。

在社区党支部的领导下，又先后成立了志愿者队伍、市民学校、家长学校、计生协会及各种组织机构，从而初步实现了社会事务有人管的良好局面，同时为棚改回迁居民的生活和社会事务的开展搭建了优质服务的平台，从而增强了社区党支部的凝聚力。

三是推行“党员先锋工程”，增强党组织的感召力。

1、深化创新十支志愿者队伍的形式和方法，确保“党员先锋工程”落到实处。

4个社区通过党员自愿认岗、领岗，充分调动和发挥党员自身的主动性和技能优势，通过党员的申报，认领，将社区内有一技之长的党员组织起来，成立了家电维修组、水暖维修组、配送服务组等技能型的家政服务队，通过各组的专业技能服务，丰富和完善了家政服务队的服务内容、服务手段、服务措施，先后为17户家庭提供优质、周到的服务，深受居民欢迎。

文化宣传队，充分发挥社区党员的文化专长，成立了文化宣传组、科学知识普及组、文化演出组，极大地提高了文艺宣传队的社区影响力和感召力，社区文化活动丰富多彩。