国家电网公司文件
国家电网安监〔2008〕1057 号
关于印发《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》的通知
公司各单位：
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针落实公司党组关于安全生产工作的决策和部署，规范和加强公司所属建设工程和施工单位分包安全管理，指导公司各单位签订合法合规的电力建设工程分包安全协议，落实各方安全责任，有效化解企业安全风险，根据国家相关法律法规和公司有关规定，安监部组织制定《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》现予印发。请各单位认真组织学习，结合本单位电力建设工程分包安全管理实际使用，不断提升分包工程安全管理规范化、法制化水平。
使用过程中有关问题和建议请及时反馈国家电网公司安监部。
附件：国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本
国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本
二〇〇八年九月
前言
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强和规范公司所属建设工程和施工单位分承包安全管理，明确安全责任，降低安全风险，体现“大安全”和“以人为本”的理念，根据国家相关法律法规和国家电网公司有关规定，制定《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》（简称《安全协议范本》）。
本《安全协议范本》以工程建设中的施工单位、工程分承包单位为重点；做到横向到边、纵向到底；确保人身安全，保障设备安全；以安全管理、安全措施为主，兼顾安全技术、文明环保；明确责任界面，加强检查考核，兼顾协议各方利益，体现公平、公正、和谐，具有可操作性。本《安全协议范本》按照输变电和火电工程两个大类，土建、安装、调试、租赁、大件运输等五个专业，共计20 个文本。主要内容包括：工程项目主要信息，安全文明施工目标，执行的主要法律法规、规程规范及标准制度，承发包各方的安全文明施工权利和义务，安全文明施工措施补助费，安全保证金及其考核标准，补充条款及附则。
本《安全协议范本》由国家电网公司安全监察部提出并负责解释。
本《安全协议范本》起草单位：上海市电力公司。
主要起草人：包志勇、梅澄、徐勇、严健勇、任年荣、倪镭、
梅志农、董长富、马明昆、包海龙。
1 总则
1.1 为加强公司系统电力建设工程中分承包的安全管理，保障人身和设备安全，根据国家相关法律法规和国家电网公司有关规定，制定本《安全协议范本》。
1.2 本《安全协议范本》明确了工程总承包、施工专业承包和劳务分包之间的各方安全权利和义务，以及“先签订工程分包合同和安全协议，后开工”的原则。
1.3 签订的安全协议作为合同附件，具有同等法律效力，并可独立于主合同存在。
1.4 本《安全协议范本》适用于国家电网公司系统电力建设工程以及公司各施工企业承揽的输变电、火电等电力建设工程的分承包工程。
2 术语和定义
2.1 电力建设工程本《安全协议范本》所称的电力建设工程是指国家电网公司系统投资、控股的新建、改建、扩建电网、火电等电力建设工程和公司系统所属施工企业在公司系统外承包电力建设工程项目的施工工程。
2.2 施工总承包具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内
的施工建设项目。施工总承包企业可以对所承接的各专业工程全部自行施工，也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
2.3 专业分包具备专业承包资质的企业，在其资质范围内，承接施工总承包企业分包的专业工程或建设单位按规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
2.4 劳务分包施工总承包企业或专业承包企业依法将劳务作业项目分包给具有相应资质的劳务分包企业完成的工作或任务。劳务作业承包企业必须自行完成所承包的工作或任务。
2.5 输变电调试本《安全协议范本》所称的输变电调试是指设备单体调试、分系统调试、启动和系统调试，可包括电气试验。
2.6 火电调试本《安全协议范本》所称的火电调试是指分系统调试和机组整套启动，并包括化学清洗、冲（吹）管等工作。
2.7 大件运输是指电力建设工程涉及的超重、超限设备的运输。
2.8 机械租赁是指施工单位向专门从事建筑施工机械租赁业务的企业以及自有施工机械并开展租赁业务的施工企业租用特种施工机械用于工程施工的工作或任务。
2.9 安全资质审查是指发包单位对承包单位的营业执照和施工资质证书原件；法人代表授权委托书；安全生产许可证；施工简历和近三年安全施工记录；安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术
人员和工人）及特种作业人员取证情况；安全施工管理机构及其人员配备；保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；安全文明施工管理制度等是否满足有关法规规定和施工安全要求的审查过程。
2.10 安全文明施工措施补助费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所支出的补助费用。具体计提标准按照国家发改委颁布的《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》。
2.11 安全施工保证金是指施工承包商对分承包商实行安全工作与经济挂钩的管理，为对分承包商进行经济考核所预留承包合同价款的5%或约定的金额。
2.12 意外伤害保险是指按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理的意外伤害保险。
2.13 危险性较大的施工项目是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指应当在施工前单独编制安全专项施工方案的七项分部分项工程，以及国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》附录B 中规定的七项危险作业。
3 引用的法律法规、规程规范及标准制度
《安全协议范本》引用的主要法律法规、规程规范及标准制度，包括但不限于：
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国电力法》
国务院《危险化学品安全管理条例》（第344 号令）
国务院《特种设备安全监察条例》（第373 号令）
国务院《建设工程安全生产管理条例》（第393 号令）
国务院《安全生产许可证条例》（第397 号令）
国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493 号令）国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（第13 号令）
国家经贸委《110kV 及以上送变电基本建设工程启动及竣工验收规程》（DL/T 782-2001）
国家经贸委《电力建设安全工作规程――第1 部分：火力发电厂部分》（DL5009.1-2002）
国家发改委《电力建设安全工作规程――第2 部分：架空线路部分》（DL5009.2-2004）
国家发改委《电力建设安全工作规程――第3 部分：变电所部分》（DL5009.3-1997）（2005 年确认）
国家发改委《电力大件运输规范》（DL/T 1071-2007）
国家发改委《电网工程建设预算编制与计算标准》（发改办能源[2007]1808 号）
国家发改委《火力发电工程建设预算编制与计算标准》（发改办能源[2007] 1808 号）
电力工业部《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》（电建[1996] 159 号）
国家电监会《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（第6 号令）
建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》
建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》
建设部《建设工程施工现场管理规定》
建设部《建筑业企业资质管理规定》（第159 号令）
建设部《建筑施工机械租赁行业管理办法》
公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
国家电力公司《电力安全工器具预防性试验规程（试行）》（国电发[2002] 777 号）
国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
国家电网公司《电力安全工作规程――变电站和发电厂电气部
分》
国家电网公司《电力安全工作规程――电力线路部分》
国家电网公司《电力安全工作规程――火电厂动力部分》
国家电网公司《电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》
《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）
《劳动防护用品选用规则》（GB11651）
《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB3787-93）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）《电力设备典型消防规程》（DL5027-93）
4使用说明
4.1 本《安全协议范本》不作为安全管理中的强制性规定文件，而是以指导性、示范性文件形式，提供给公司有关单位在实际工作中应用。《安全协议范本》既可作为参考文件，用来制定、完善各单位内部相关规章制度，也可以直接引用，签订相应专业的分包安全协议，还可以作为安全培训学习资料。
4.2 施工总承包单位或专业施工单位可根据分包类别和专业，在签订分包安全协议时对应选择采用相应类别和专业的安全协议范本。
4.3 承包工程项目中的内容应与合同相关内容一致。其中承包形
式填写“专业分包”或“劳务分包”。
4.4 本《安全协议范本》的部分条款内容也可结合地方相关规定和具体施工项目进行补充和完善，其他安全约定可在“需要补充协议内容”中补充，或另签补充协议。
4.5 本《安全协议范本》执行的主要法律法规、规程规范及标准制度，应选用有效版本。
4.6 协议应由双方法定代表人或其委托人签字，并加盖公章，如由法定代表人的委托人签字应附法定代表人签署的委托授权书。
4.7 协议正副本份数，可按照合同管理规定和各方需要约定。
5 协议范本.
1 输变电工程相关协议范本
A01－输变电工程－土建工程专业
A02－输变电工程－土建工程劳务
A03－输变电工程－安装工程专业－消防
A04－输变电工程－安装工程劳务
A05－输变电工程－厂商人员现场服务
A06－输变电工程－物流大件运输服务
A07－输变电工程－调试专业
A08－输变电工程－机械租赁