领导科学复习思考题第一讲:1.什么是领导?领导的涵义应包括哪些主要内容?（1）领导是一种统治形式，其属下或多或少地愿意接受另一个人的指挥和控制。

（2）领导是对一个组织起来的集体为确立和实现目标所进行的活动施加影响的过程。

（3）领导是促使一位属下按照所要求的方式活动的过程。

（4）领导即有效影响。

领导是一种社会行为，就是具有影响力的个人或群体率领、引导、指挥、协调和控制下属，为实现群体目标而进行的行为过程。

(P36)2.如何理解领导现象与人类社会相伴始终?人类一旦产生，就不是单纯的自然存在物的状态，有其独特的生存和发展方式。

其原因在于:一是人类一切活动的目的性,人类意识活动的自觉性，是的人类在一切活动中贯穿目的性。

人类活动的从预期出发，经过一个活动过程，使得他们要提出一至的意见，而这一意见具有权威性，提出这一意见的人也就具有“领导”的可能性。

他具有“引导”优先权，调遣指挥的权力。

二是人类活动的组织性。

组织性决定人类生活的秩序性，规则性，组织内部有分工有支配与被支配的不平等关系的萌芽。

导致人类活动产生领导与被了领导，权威与服从的关系。

随着历史的演进，这种关系得到强化，领导活动成为人类活动的基本现象。

3.领导活动的三要素是什么?它们之间的关系如何?（1）领导活动的基本要素三要素：领导者、被领导者和客观环境（2）领导活动的内在矛盾第一，领导者和被领导者之间的矛盾。

第二，领导活动过程中的主观认识和客观环境之间的矛盾。

4.为什么说领导科学的产生有其客观必然性?1.社会化大生产的客观要求是领导科学产生的基础(1)现代社会活动越来越复杂(2)现代社会活动越来越多变(3)现代社会活动影响越来越深远2.现代科学技术的迅猛发展促进了领导科学的产生(1)现代系统理论的出现,使人们有可能运用数学工具对复杂的社会现象进行精确的研究和处理(2)计算机技术的运用极大地提高了人们对复杂信息进行处理以及自动化控制的能力,从而可以根据数学模型进行社会领导的模拟实验5.人类领导思想长期积累的结果中国历史上的《左传》、《孙子兵法》、《资治通鉴》；古罗马时期恺撒的《高卢战记》和《内战》、近代意大利马基雅维利的《君主论》、德国克劳塞维茨的《战争论》等等。

6.国外领导理论的发展（P6-8）(1)性格理论(2)行为方式理(3)权变理论(4)改革精神理论(5)超凡魅力理论7.谈谈领导学与政治学的关系。

政治学构成了领导学的学理基础,但两者又是两门不同的学科。

政治学是历史悠久和学理成熟的学科。

领导学经过半个多世纪的发展，大致行程了自己的学科理论结构。

一、研究对象不同。

领导学以领导人与领导活动、领导环境以及领导活动的基本规律为对象，显得更加专门。

政治学则是对整个人类社会的政治现象加以研究。

研究方式不同。

二、政治学注重规范分析，由于千百年的积累与改进已经具有经典学科的地位。

而领导学注重实证研究，刚刚脱出经验描述的状态，研究中对于经验事实的借重，是学科建设中起支撑作用的方式。

第二讲3.如何理解领导活动的两重性?1、领导活动的两重性(1)自然属性（一般属性或共同特征）(2)社会属性（特殊属性或具体属性，体现一定生产关系的本质特点，建立在一定的生产关系基础上，反映一定生产方式的内在要求）2、领导活动二重性的关系(1)领导二重性是相互依赖的。

共同领导的自然属性存在于具体领导的社会属性中，相异领导的社会属性表现在共同领导活动的自然属性中，相互依存，不可分割，其二重性值得是同一领导活动的两个方面，并不意味着两种领导活动。

(2)领导的本质主要由社会属性决定的。

受一定生产关系制约的俄社会属性占主导地位，其决定性作用，所以在认识一定的领导性质，既要看到其自然属性，更要揭示其社会属性，否则失去方向。

4.领导活动具有哪些基本特点?全局性、超前性、超脱性、权威性5.为什么说社会主义领导的本质就是服务?一、社会主义领导活动的性质1、一切领导活动都必须在共产党的领导下进行，并受全体人民的监督2、生产资料的社会主义公有制构成了一切领导活动的基础3、领导活动的根本目的和任务是发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要4、领导者和被领导者之间是一种同志式的平等关系领导就是服务（1）充分体现了领导权力的公共性质（2）体现了社会主义领导的本质属性第一，这是社会主义制度的客观要求第二，这是人民群众主人翁地位的集中体现第三，这是共产党的宗旨和国家公务员性质决定的（1）领导者的服务是为广大人民群众的根本利益服务①权力来自于人民②权力只能服务于人民③权力运行必须受到人民监督（2）领导者的服务是从正确履行领导职能来体现的（3）对领导活动中的腐败现象必须有高度清醒的认识总之，“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。

”（江泽民）8.如何正确理解领导活动的层次性原则?分层领导要求在领导系统中建立合理地层次系列，正确处理处理层次之间的关系，商城对下层不要包办代替，越级处理，下级理应认真履行职责，不能把自己原则内的工作上交。

层次分明、整齐规一，指挥统一、权力集中。

各级领导者业务性质大体相同，干部升迁或调动均能很快适应，有利于培养具有统筹安排综合平衡能力的“通才”。

但是如果中间层次太多领导也难于指挥。

第三讲6.什么是领导体制?领导体制应包含哪些主要内容?领导体制是领导活动的载体，指为为实现领导意图和职能的机构设置以及管理权限的划分的制度。

包括以下内容（1）领导组织结构。

领导组织内部各个基本要素的的构成问题（2）领导的层次与跨度。

纵向层次的划分，有多少等级层次，领导层次，一个上级可以直接有效的指挥下级的幅度（3）领导机构中各部门之间的职责与权限的划分。

（4）领导干部的管理制度。

级狭义的人事制度，选举招考任免考核等等，是国家政治制度的组成部分。

7.如何正确理解行政首长负责制与委员会制的关系?P110按领导机关中最高决策人的人数划分，有一长制和委员会制的领导体制类型。

一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，称之为一长制（即首长制），又称独任制。

如果法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，则称之为委员会制，或称合议制。

一长制：优点：权力集中，责任分明，行动迅速，指挥灵敏，冲突较少，效率较高，易于考核优劣。

可以有效防止推诿扯皮，消除或减少产生没有个人意志、不负责任的现象。

缺点：一个人的知识、能力、精力有限，加上监督机制不完备，容易产生专断指挥，导致对问题处置欠周详，尤其是决策上失误，就会因为权力集中而产生严重后果。

委员会制：优点：能集思广益，减少决策失误；委员来自不同的方面，有代表性，有利于系统内部的协调；各委员分工合作，可以减轻主要负责人的工作负担，也可避免个人滥用职权。

缺点：权力分散，责任不明确，行动迟缓，效率较低，难于考核优劣。

这两种领导体制难于在绝对意义上区分优劣，而只能在社会事务的处理过程中灵活运用。

明朝万历年间的政治家张居正说：“天下之事，虑之贵详，行之贵力，求之贵果，断之贵独。

”因此，属于速决性的、执行性的、技术性的、纪律性的、突发性的等一类领导活动，宜采用首长制的方式处理。

属于方针政策、规划制定以及立法性、协调性、综合平衡等一类的领导活动的处理，用委员会制的方式处理为宜。

在实际的领导活动中，这两种体制正以各种方式相互联系和相互渗透着。

首长制的行政首长，常常依靠各种专门委员会协调处理问题，委员会制也向责任主体明确化的方向发展，如减少委员人数，减少虚职，明确分工，以提高办事效率，把首长负责和集体负责统一起来。

9.在领导体制改革中,为什么说建立合理的权力结构具有特别重要的意义?（见笔记本：我国领导体制的弊端）1、权力过分集中（1）横向关系：党的一元化领导（2）纵向关系：中央高度集权（3）个人与组织的关系：一把手现象严重2、党政不分、政企不分（1）党委过多干涉和代替政府部门的工作（2）国家对企业的行政干预太多3、领导体制不健全不合理（1）机构臃肿、层次重叠现象普遍存在（2）行政法规和岗位责任制往往形同虚设（3）领导干部的管理制度不健全10.结合实际谈谈领导体制在领导工作中的重要作用?1、领导体制是开展领导活动的组织保证可以协调领导机构的内部分工，可以沟通领导者与被领导者的关系2、领导体制是提高领导效能的重要因素提高整体领导效能是领导活动的基本目的，健全的合理的得当的促进的科学的领导体制才能各司其职、各尽所能和谐工作、相得益彰，提高效能。

3、领导体制是规范领导行为的根本机制建立健全一种合理的科学的额领导体制是领导活动的中至关重要的任务，才能充分发挥领导者的积极性和才能。

第四讲11.什么是决策?决策有哪些基本特征?发现问题、确定目标、集思广益拟定方案、分析评估方案的全过程，包括决策的实验、反馈、调节的全过程。

（1）创造性（2）目标性（3）优选性（4）实施性5）过程性12.为什么现代领导者必须实行从经验决策到科学决策的转变?决策转型是社会发展的客观要求决策转型是社会转型的必然要求决策转型是决策科学化的迫切需要（目前科学化决策与现代目标差距大，科学决策的体制尚未真正建立，一些地方决策不规范，透明化民主程度不高，主观随意性大，民众参与度低，决策方法简单没、手段贫乏）决策转型是公共管理科学化的重要基础（决策是在整个公共管理工作中起先导性和前提性作用，决策的科学化水平必然深刻影响和制约公共管理的科学化水平，没有决策的科学化，公共管理的科学化就不彻底不完全）13.结合社会生活实际谈谈实现科学决策的重要意义。

科学决策是各项工作和事业兴衰成败的关键（一切行动和工作的先导，事业成功的关键，是一个动态的过程，科学的决策包括各个环节环环相扣）科学决策是组织成员形成共同价值观的基础（信念、宗旨、目标的指引作用）科学决策是现代领导者的最重要的领导职能科学决策对加强和改善当前领导工作更具有迫切性科学决策时全面建设小康社会的必然要求（全面建设小康必须加强经济结构的调整，大力发展经济，必须全面建设社会主义民主法制，提高全民族的可持续发展能力，这都要求领导人具备科学决策的能力）14.谈谈科学决策的公正性、公平性和公开性及其相互关系。

P120科学决策的本质属性：公共性P120科学决策的公共性是由现代社会的政治特征和现实状况所决定的。

我们认为，公正性、公平性、公开性是科学决策公共性的三个基本维度。

1、公正性。

公正性是指决策的合理性、合法性。

理性而又科学的决策是公共政策制定和政策合法话的基础和前提。

公共政策所追求的五种理性：①技术理性，即公共政策是否对社会产生效用而解决人类所面临的科学技术问题；②经济理性，即公共政策是否对社会有效率，以最低的成本提供最大的效益，或者提供固定的效益，而消耗最低的成本；③法律理性，即评定公共政策是否符合成文的法律规范和各项先例，以探讨公共政策在社会上的合理性问题；④社会理性，即断定公共政策的内容是否与社会上流行的规范与价值一致，分析公共政策在维持社会制度中所做出的贡献；⑤实质理性，即政策是否追求前面谈到的四种理性中的两种或两种以上内容，以及能否解决各项理性之间的冲突问题。