合

同

书

项目名称：淄博市国土资源闲置低效用地盘活利用综合管理平台

甲方：淄博市国土资源局

乙方：山东金田勘察设计有限公司

代理机构：山东众德建设项目管理有限公司

合同编号：ZBGK

签订地点：淄博市国土资源局

签订时间：年月日

按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规的规定，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。

一、合同文件

下列文件构成本合同的组成部分：

A．中标通知书

B．投标文件（见投标文件）

C．投标报价表（见投标文件）

D．招标技术规范（见招标文件第三部分）

E. 其他在履行合同过程中形成的书面补充协议

二、合同范围和条件

本合同的范围和条件与上述合同文件中规定内容一致。

三、建设内容

（一）数据库整合建库

淄博市国土资源闲置低效用地数据库涉及基础地理、业务信息、档案资料信息等多种数据，同时，要考虑从其他业务管理系统抽取成果数据。在项目一期建设内容中数据库整合建库工作主要完成闲置土地数据及其相关土地资源业务数据的整合建库。基于我局当前信息化成果，综合管理服务平台、业务应用系统、登记系统等业务系统进行闲置土地的基础数据收集、整理、处理、初始入库工作，实现闲置土地图形、表格、属性、档案一体化的数据整合建库工作。并结合已有的业务系统、档案管理系统、业务科室档案材料对每一宗闲置土地进行“征、批、供、用、补、查、登”全生命周期各个时期、各个阶段图形、属性、档案等数据进行收集、排查、整理、分析、处理、关联、入库。通过对闲置土地的数据整合建库工作，建立闲置土地初始数据库，掌握每一宗土地的过去、现在的情况，做到心中有数，为土地盘活利用提供强有力的数据支撑。

（二）闲置低效用地盘活利用综合管理平台建设

闲置低效用地盘活利用综合管理平台项目建设根据土地资源中闲置土地的日常管理工作，针对闲置土地的监管、认定、处置等业务开发建设桌面端闲置土地信息管理功能和闲置低效用地盘活利用综合管理平台（移动版）。

.、系统架构

系统以淄博市国土资源局时空信息云平台为基础运行支撑环境，基于B/S 模式进行开发，采用分布式SOA架构。

支撑层

数据层

业务层

展现层

服务层 .、闲置低效用地盘活利用综合管理平台

闲置低效用地盘活利用综合管理平台包括以下功能模块：批地信息管理、供地信息管理、用地信息管理、闲置地信息管理、低效用地管理、疑似违法用地管理、闲置用地一张图管理、数据交换平台。主要包含以下功能模块：

1． 批地信息管理

建设用地审批信息为闲置地管理、低效用地管理、违法用地管理模块提供土

地规划用途信息、投资规模、建设条件等基础信息。该功能模块可实现批地信息的批量导入、维护、统计查询功能。

2．供地信息管理

供地信息包括供地合同信息和划拨协议书信息，其中约定了土地的开竣工信息和费用的支付方法、时间等内容，作为闲置地管理和违法用地管理的重要依据。该功能模块可供地信息的批量导入、维护、统计查询功能。

3．用地信息管理

土地的用地信息记录了已供地土地的用地情况，系统可以根据得到的用地信息跟之前的供地信息做智能比对，为用户提供闲置地或者违法用地预警和提示。

4．闲置地信息管理

根据批地信息、供地信息、用地信息等基础信息对用地项目做涉嫌闲置土地项目的添加，闲置土地的调查，闲置土地的认定、分类，闲置土地的处置，闲置土地的监管等工作，并为每个环节提供相应的文书打印功能。

5．低效用地管理

根据对时空信息云平台中用地项目的基础数据分析，对用地项目做低效用地调查、认定、处理的全过程管理。若低效用地处理需要其他部门参与，需要实现低效用地项目转交接口。

6．违法用地管理

该功能实现在闲置低效用地地核查过程中疑似违法用地地块管理处置，通过采用人工智能分析技术，在卫片智能自动分析过程中发现缺乏审批手续的地块标记为疑似违法地块推送给疑似违法图斑核查库，同时可在淄博市国土资源电子政务平台自动启动执法支队疑似违法用地核查流程并分配任务进行市县工作调度，最终实现卫片影像图斑的智能比对、分析、下达任务、调查、违法处置处理一体化的管理过程。

7．国土资源数据交换体系

该模块需要提供与淄博市国土资源综合管理服务平台的业务、空间数据交换功能。数据交换平台可通过ETL工具，实现相关专业数据的自动抽取、清洗、转

换，以及审核入库、更新。从而实现闲置土地管理相关业务数据的集成和闲置土地数据归档入库。

.闲置低效用地信息一张图应用系统

闲置低效用地信息一张图应用系统主要面向各业务科室领导、业务经办人员及执法支队用户，集成展示各类国土资源信息，包括建设用地报批、土地供应、闲置土地、影像等数据，提供界面可配置、数据可扩展、功能可定制等人性化应用，满足不同管理层级对闲置土地数据管理需求，实现一张图数据浏览、一张图数据查询、一张图统计、一张图监管。形成基于国土基础空间平台的“一张图”管理。

.闲置低效用地盘活利用综合管理平台（移动版）

需实现对国土业务基础数据、管理数据的查看、对比、分析、统计等功能。通过占压分析工具可实现对闲置地块的权属、现状、规划等数据的压占分析工作。

需实现土地资源查询功能实现闲置土地查询、导航、定位、查看。通过合同编号、项目名称、地块位置等信息进行出让地块的查看。

需实现统计汇总功能通过图、表直接进行闲置土地的汇总统计展示。可以对全市闲置土地按照县区、年度、季度进行数量与面积规模的统计。

需实现在土地资源调查工作中通过外业调绘模块接收来自平台端发送的外业调绘任务，并实现对每一个地块的现场数据采集工作。

需实现对于已经出让、划拨的土地进行批后监管工作，巡查工作人员通过移动端巡查监管模块对巡查范围内的土地进行日常巡查监管工作，加强对土地的监管。

.系统集成

1．数据集成

本项目需充分利用国土资源数据中心的已管理的空间数据服务，主要包括基础地理服务、土地利用总体规划、土地利用现状、建设用地审批、土地供应等数据和空间服务，为实现闲置土地一张图管理提供支撑数据内容。