目录第一章规划总则 ...........................................一、规划背景......................................................二、目的与意义....................................................二、规划原则......................................................三、规划依据......................................................四、规划范围......................................................五、规划期限......................................................六、技术路线......................................................第二章发展基础 ...........................................一、现状概况......................................................二、政策支撑......................................................第三章定位与目标..........................................一、指导思想......................................................二、发展策略......................................................三、功能定位......................................................四、发展目标......................................................五、产业园发展目标................................................第四章总体布局 ...........................................一、布局结构......................................................二、区域协调......................................................第五章产业发展规划........................................一、产业发展策略..................................................二、特色农业......................................................三、新型工业......................................................第六章河道景观体系规划.....................................一、现状及存在的问题..............................................二、生态体系规划..................................................三、城镇水脉营造..................................................四、绿地系统布局..................................................五、景观结构体系..................................................六、总体景观风貌控制.............................................第七章重点建设内容........................................一、城镇建设体系..................................................二、水资源支撑体系................................................三、交通支撑体系..................................................四、市政基础设施支撑体系..........................................五、综合防灾工程规划..............................................第八章加强生态文明建设.....................................一、加快发展生态经济.............................................二、大力推进生态环境建设.........................................第九章实施保障措施........................................一、加强政府领导..................................................三、制定优惠政策..................................................三、营造发展环境..................................................四、加大招商力度..................................................五、拓宽融资渠道..................................................六、开发人力资源..................................................七、扩大媒体宣传..................................................第一章规划总则一、规划背景固原市正处在区域经济一体化深入发展的背景下，振兴清水河城镇产业带的开发，无疑是固原市经济发展社会繁荣的巨大引擎。
由此，抓住机遇，创新思路，开创实现振兴的新局面成为固原城市发展的全新思路。
大营河为东至河右岸支流，属清水河流域，发源于原州区张易镇红庄村凤凰岭，南北流向，于原州区彭堡镇吴家磨汇入东至河干流，上游为轻工产业园，下游为固原市盐化工示范区，由于大营河为季节性河流，两园区段河道旱季干涸，部分乡道位于干涸河床之上，道路安全性与通畅性差，缺乏联系，为寻求两工业园区之间的协同发展，共同繁荣，需对大营河河道经行整治，改善沿河生态景观与交通的通达性，创造优美的滨河景观，并加强两园区之间的产业与空间联系，并带动区域经济发展。
二、目的与意义本规划的编制是落实原州区实施清水河城镇产业带百万贫困人口扶贫攻坚战略的重大举措，事关原州区全面建设小康社会实现，事关民族地区和谐稳定，事关原州区全局发展和长远发展，对于建设富裕文明和谐幸福新固原必将起到巨大推动作用。
（一）优化国土空间开发布局的迫切需要贫富差距、区域发展不均衡是制约我国和普遍地区可持续发展的重要因素之一，就全国范围而言，宁夏属西部经济欠发达地区；就宁夏全区而言，中南部落后于北部地区，生产力布局出现“南轻北重”的局面，区域发展不平衡。
编制大营河河道整治总体规划，统筹沿河发展，整体协调两岸生态景观控制与引导，加快发展特色优势产业，大力推进新型城镇化，进而推动清水河城镇产业带发展，同时对于优化宁夏区域生产力布局，统筹山川区域协调发展具有十分重要的意义。
（二）增强可持续发展能力的重大举措宁夏中南部地区是国家“两屏三带”生态安全战略格局中，黄土高原—川滇生态屏障的重要组成部分，是水土流失防治、防风固沙和水源涵养的重要地区。
原州区是自治区级重点开发区域，也是国家主体功能区规划确定的重点生态功能区，并且六盘山地区已列为国家生态补偿示范区。
在生态建设方面，编制大营河河道整治总体规划，有利于生态脆弱地区农村人口向产业园区和城镇集中，减轻人口对资源环境的压力，实现小面积开发、大面积生态保护。
同时，对于水土流失防治、防风固沙和水源涵养具有十分重要的作用。
图2 国家“两屏三带”生态安全战略格局图（三）对接新丝绸之路经济带建设的主动作为建设“丝绸之路经济带”是国家着力开拓新的经济增长点，带动西部地区发展，加强同周边国家和地区的经济、政治、文化交流，提高我国向西开放水平的重大战略。
宁夏是“丝绸之路经济带”的重要组成部分，固原市位于“丝绸之路经济带”主通道之上，编制大营河河道整治总体规划，就是要超前谋划，主动对接国家战略，找准自身定位，积极承担区域发展功能，打造良好发展平台，承接“丝绸之路经济带”发展项目，抢抓发展机遇。
图3 宁夏空间发展战略规划空间结构图二、规划原则（一）区域整体原则从固原市以及宁夏中南部区域的层次上把握原州区经济社会与城市发展的规律与趋势，分析原州区在区域中的职能、地位和作用及其优劣势；在此基础之上分析研究大营河周边乡镇、道路交通、环境绿化以及产业发展等问题。
（二）可持续发展原则聚焦原州区经济、文化和社会的和谐发展，提倡有机、可持续增长方式，强调规划整体性与开发有序性，合理利用土地资源，严格控制各类用地，为未来的发展建设留下足够的空间。
同时，把“生态化、零排放”贯穿于整个规划、建设全过程中，发展低碳循环经济，突出生态环保理念，注重河流保护，修复土地创伤；加强景观建设，改善沿河生态环境。
（三）经济与特色性原则通过大营河河道整治建设，提升周边土地价值和环境品质；充分利用地形条件和竖向坡度现状，合理规划，力图在最少的地形整治前提下，减少工程造价，创造出丰富多变的滨水空间；同时，利用本地资源和比较优势，突出自己的区域特色、历史文化特色和产业基础特色。
（四）安全性原则依托清水河城镇产业带百万贫困人口扶贫攻坚战略，借助大营河河道整治总体规划之契机，提高大营河防洪防灾能力，为发展建立安全保障体系；注重公共空间的环境安全，创造宜人、宜水而又适宜生物物种栖息的滨河空间。