“天下第一村”华西村发展模式专题研究目录摘要 (3)一、华西简介 (4)二、华西村的经济发展驱动因素及所有制形式分析 (4)（一）华西村经济发展历程 (5)（二）股份合作制 (6)三、华西村的组织机构和治理机制 (10)（一）华西村级组织构架 (10)（二）一分五统的特色管理模式 (10)（三）分配机制 (11)（四）调控机制 (12)四、华西村社会事业管理模式分析 (13)（一）华西村的村民的收入主要有三种 (13)（二）养老保障方面 (13)（三）医疗保险方面 (14)页脚内容1（四）教育方面 (14)（五）宅基地与住房方面 (14)（六）文化事业方面 (14)（七）计划生育方面 (14)（八）村风民风建设方面 (14)（九）生态环境与村容方面 (15)（十）土地利用方面 (15)五、对华西模式推广的建议 (15)（一）尽快出台村股份经济合作社登记办法。

(16)（二）尽快出台村股份经济合作社税收优惠政策。

(16)（三）切实减轻股份经济合作社负担。

(16)（四）加快规范股份经济合作社按章程运作。

(16)华西模式与股份合作制页脚内容2摘要地处苏南无锡市境内的江阴华西村，久负“中国第一村”的盛名。

华西村经济持续高速发展，形成了纺织/special/fangzhi/、钢铁、旅游等若干支柱产业。

年旅游人次超过100万人次。

全村380户家家住上了400－500多平方米、水电气全通的楼；别墅最少人家的资产也有100多万；最少人家的存款有20多万，最多人家的存款有2000多万。

华西村无疑取得了巨大的成功，那么华西模式取得成功的关键是什么呢，笔者通过阅读相关文献，明确界定了华西村模式的基本内涵:股份合作制为其核心，新型农民专业合作社是其载体，并对华西村的发展历程作了回顾，进而分析了华西村的运行机制。

最后文章对华西模式在其他地方的推广提出了一些建议。

希望能把华西模式持续而广泛的发展下去。

关键词：华西村，股份合作制，华西模式页脚内容3一、华西简介华西村，位于长江三角洲中腹。

其区位优势得天独厚，交通优势方便快捷，沿江高速、澄东大道穿村全境，无锡、苏州、南京、上海等周边大中城市，均在1个多小时车程之内到达。

建村40多年来，华西人民在全国著名劳模吴仁宝老书记的团结带领下，凭着"自力更生、艰苦奋斗"的精神，使曾经名不见经传的江南小村，不断由小变大，由穷变富。

到了90年代初，就在全国率先成为"别墅村"、"轿车村"、"电脑村"等，现已拥有40多项"全国第一"。

今天的华西村，创造了"五容"（山容、河容、田容、厂容、村容）美丽，"五子"（票子、房子、车子、孩子、面子）幸福，"五业"（农业、工业、商业、建筑业、旅游业）兴旺的发展奇迹。

目前，全村拥有12大公司，集体资产超160亿元。

2006年，华西实现销售收入超400亿元。

集团公司的"农、工、商、建、游"五大产业，现拥有1000多个品种，10000多个规格的各项产品，远销世界各地。

同时，"华西村"商标还成为了"中国驰名商标"。

"华西村"A股股票1999年在深圳上市，被赞誉为"中国农村第一股"。

现在，村民家家住400-600多平方米的别墅，有100-1000多万元的资产，有1—3辆轿车。

自2001年6月开始，华西还通过"一分五统"方式，并入周边20个村共同发展，组建了一个面积超35平方公里，到2015年华西村人口超3.5万人的大华西村（包括外来员工总共有5万多人）。

经过数十年的发展壮大，今天的华西已被国内外各界人士赞誉为"天下第一村"！二、华西村的经济发展驱动因素及所有制形式分析页脚内容4（一）华西村经济发展历程1、1961年建村，集体资产1764元，欠债1.5万元，华西村经济发展相对落后。

1969年村委会决定开始（偷偷的）搞五金产业，是华西村发展乡镇企业的最早形态，完成该村的原始积累。

2、1980年在实行联产承包责任制的背景下，华西村在原有工业经济实力相对稳固的基础上决定将全村600亩耕地，由30名种田能手集体承包，绝大多数劳动力转移到乡镇企业中。

不仅让华西村在市场经济的道路上跨出一大步，而且完成了产业结构的优化，产业结构调整，工农两手抓。

3、1992年华西村采纳中央“改革开放”政策，贷款1000多万，买了一些钢材，铝锭之类的原材料，两个多月净赚约三倍，又一次走在了社会经济的前沿。

4、1994年华西村组建华西集团公司。

同年2月15日，国务院兼国家科委主任宋健、国务院副秘书长刘济民考察华西村，称"华西是全国第一村"；5、1999年, 华西村股份有限公司A股股票又在深圳证券交易所正式挂牌上市交易, 从而形成了集体控股、村民和社会成员个人参股、产权主体多元化的混合型经济体制。

到2001年，通过“一分五统”的方式（即：村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放、村建统一规划。

），走在时代前列。

将周边20个村落纳入华西共同发展。

面积由原来的0.96平方公里扩大到35平方公里，人口由2000多人增加到超过3.5万人。

接下来实行了华西股份合作制。

6、2012至今已经拥有12家大公司，资产超过160亿。

业务涵盖了工业、商业、建筑业、旅游业等多个领域，产业遍布全国各地。

2012年产业销售收入524.5亿元人民币，上缴国家税收8.59亿元，人均收入8.8万元。

此数据证明华西村的上市的正确性和华西村以股份合作为模式公司化运营的前卫性。

华西村现在之所以发展成为“天下第一村”，换来共同富裕，不仅是因为该村用集体财富公司化运营，更是因为该村敢为时代先的大胆举措，进而使华西村在依托于外部政策的大环境优势下，在承担改革的风险同时，不断的良性升级发展。

其中华西村在“改革开放”、“实事求实”的口号下的经济页脚内容5发展有六个重要发展阶段，正式这六个时间点的正确决策，使华西村成为不可复制性的“天下第一村“。

华西村的模式的核心是以股份合作制为基础的股份合作社，所以本文将以股份合作制理论为基础，对华西模式进行分析。

（二）股份合作制中国农村股份合作制的实践起步于80年代的中后期，1990年农业部颁布了《农民股份合作企业暂行规定》以后，农村股份合作制作为一种独立的企业制度形式正式参与到农村改革的大潮之中，股份合作制是在中国农村经济改革的实践中产生和发展起来的适合中国国情的较小范围内的社会化的财产制度，它融合了合作制和股份制两种制度的特征，并结合了中国的具体国情，和承包制一样是中国人民的伟大创造。

股份合作制是指在实行劳动资本合作的基础上，实行以合作经营、占有股份、权利平等、利益共享、风险共担为特征的新型企业组织形式。

1、股份合作制与股份制的区别（1）组织目标。

股份合作制有利润最大化目标，但兼顾公平，考虑社员福利的最大化；股份制目标只有一个，就是利润最大化。

（2）产权结构。

股份合作制的个人股权比较均衡，对社员认股有最高额的限制，主要是防止少数人利用资本的力量来操控合作社的业务活动；股份制的股份购买额通常没有限制，股权差别很大。

（3）治理结构。

股份合作制的控制权由成员掌握，不论拥有股份多少，一人一票。

即使有些合作社在一人一票的基础上另增添以交易额为比例的投票数，但增加的票数亦有上限限制；而股份制只承认资本权利，实行一股一票。

（4）开放度。

在股份合作制中，只有社员——惠顾者才能购买股份，成为股东。

页脚内容6对成员股份的转移有较多的限制，目的是把合作社的资产所有权限制在合格的社员——惠顾者手中，具有封闭性的特征；而股份制以投资入股或发行股票筹集资本，股份可通过谈判或股票在市场上的买卖而自由转移其所有权，股份公司的劳力也是通过市场招聘的，所以股份制企业的生产要素是充分流动和开放的。

（5）投资者与生产资料的结合方式。

股份合作制中的股东与服务对象是同一的，而股份有限公司中这两者往往是分离的。

2、股份合作制与传统合作制的区别表1股份合作制与传统合作制的区别页脚内容7根据农村股份合作制在产权安排上的差异，可以分为社区型股份合作制和企业型股份合作制。

其中，社区型股份合作制主要由乡镇、村集体企业或城镇社区集体经济组织，部分中小国有企业通过产权制度的改革，引入股份合作制的原则改组而成。

这类企业主要集中在原乡镇集体经济比较发达的地区，在数量上不占优势。

企业型股份合作制主要由原来的个体、家庭、私营企业，通过合资又合劳的方式集中相对分散的生产要素，并按照股份合作的原则所组建，这类企业主要分布于个体、家庭、私营经济比较发达的地区，其中以温州、台州地区为典型，是浙江农村股份合作制的主流。

由于本文所介绍的华西村属于典型的社区型股份合作制，所以这里仅对社区型股份合作制的特点作简要概括。

3、社区型股份合作制的产权特征社区型股份合作制主要集中在浙江北部，即杭州、宁波、绍兴等原乡镇集体经济比较发达的地区。

在这些地区进行企业改制时，股份合作制成为主要的制度选择。

其产权特征主要表现在:（1）股权的设置较为复杂多样，部分股权不明晰。

由于集体资产来源的复杂性，一般都设有集体股、集体分配给个人的分配股(也叫集体资产量化股)、以及由私人财产构成的私人股(也叫个人现金股)。

集体股由于缺乏人格化的代表，其权益很难真正得到保障。

（2）不同股份享有不同的权益。

比如，集体资产量化股只有收益权，没有投票表决权，也不能转让和继承。

（3）从股权的分配比例上来说，集体股仍占大头，但近年来有下降的趋势。

尽管如此，这类企业的厂长和经理一般都由有集体资产的代理人乡镇政府提供。

从1998年浙江省农业厅经管处对浙江农村社区型股份合作制的调查看，集体股的比例一般占50一60%，集体占有大部分的股份。

集体资产量化页脚内容8股的股权分配方法，根据实际情况和大多数农民的愿意为基本原则，将集体资产的一部分按限定期限和所在村的人口量化，除了按人口量化外，还按贡献大小进行量化，即劳龄较长、对集体积累贡献大的量化的多。

个人现金股一般按个人按量化股价值的0.5一2倍的现金投入形成股份，如杭州古荡庆丰村的做法是，分给社员股分配股，该社员须投入0.5股现金股，现金股与社员分配股享受同等红利分配权。

与其他地方一致的是，集体股的比重呈现下降的趋势。

（4）在这类企业中，股东身份的获得需要有一定的先天条件，比如社区的天然成员，因此，股东的人数也较多，但对于很多的社区成员，即股东而言，他们并不参与企业的决策，只是参与分红。

4、华西村的股份合作制形成历程1961年建村之始的华西村仅是一个面积0.96平方公里，集体积累1764元，年人均分配53元的小村庄。