中铁二十二局集团第五工程有限公司物资采购招标
管理暂行办法
物资采购招标治理暂行方法
第二条物资招标采购范畴：除业主提供的产品外，工程项目需用总量或金额消耗过一定数量的大宗材料。

即钢材100吨及以上；木材200立方米及以上，水泥500吨及以上，有集中供应条件的砂石料1000立方米及以上，其它材料单项品种采购价值超过20万元的。

低于上述标准有条件的也应招标采购。

除正式招标范畴以外的小批量采购及低值易耗品等C类物资均属于询价意向招标采购范畴。

钢材水泥等应依照实际情形分批询价及实施招标采购。

第三条局指挥部组织集中供应的物资，如由局指挥部组织招标采购，公司物资治理部门及项目部应派员参与招标采购过程；建设单位负责供应的物资，由建设单位组织招标采购，项目部按照合同办理；建设单位指定生产厂家的物资，应在指定范畴内组织招标采购。

第五条物资采购招标应当遵循公布、公平、公平和诚实信用的原则。

参与人员要严格遵守纪律、廉洁奉公，确保招标工作的规范运行。

第七条物资采购招标是企业治理的重要内容，也是降低生产成本的重要途径。

各单位应当加强对物资采购招标工
作的领导，完善物资招标治理制度，健全招标治理机构，配备相应的治理人员，提高物资招标治理水平。

第二章物资采购招标治理机构及职责第八条公司设立物资采购招标领导小组，组长由总经理担任，副组长由主管生产的副经理和主管物资部门的分管领导担任，成员由工程治理部、物资治理部门、财务部、经营开发部、纪检监察部等有关部门组成，负责项目部物资采购招标的治理工作。

其职责是：制定物资采购招标规章制度；检查、监督物资采购招标治理情形，指导各职权范畴内的物资招标治理工作；关心处理有重大阻碍的物资招标纠纷案件。

第九条各项目部为物资招标人，设立物资采购招标领导小组。

组长由项目经理担任，副组长由项目副经理、总工程师担任，成员由工程、打算、财务、物资等部门负责人组成，具体负责本项目部物资采购招标的组织实施工作。

必要时由公司物资治理部门派人到场监督。

第十条项目部实施招标时，应将招标打算、方案、招投标文件分不对口报上级主管部门事先审定，经批准后组织实施，并将评审结果报审后履行签订合同手续，事后将招标全套资料报上级备案。

第十一条招标领导小组人员及相关部门的要紧职责
一、工程治理（技术）部门：负责向物资部门提供工程项目的分部分项工程《材料数量表》，包括各种材料的需用量及质量要求（技术规范）；监督物资采购数量和质量。

二、物资部门：负责汇总各部门的情形，确定招标采购的范畴，编写招标文件。

组织调查、评判物资分供方，具体组织招标采购工作，做好各种记录。

三、财务部门：负责向物资部门提供资金保证，监督采购物资的价格，审核物资采购的验收手续及各种票据，确保按合同要求及时结付料款。

四、打算（经营）部门：负责向物资部门及时提供工程项目的物资使用安排打算，提供要紧材料的预算单价。

五、纪检监察部门负责对整个招标过程进行监督，防止违纪行为发生。

六、公司物资治理部门对招标采购过程进行监督、检查及业务指导。

第三章物资采购中的招标
第十二条项目部物资部门依照本方法规定提出物资采购招标的范畴及额度，编制物资采购招标打算，由项目经理审批后实施，并上报上级业务部门备案。

第十三条物资采购招标分为公布招标和邀请招标
公布招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书邀请不特定的法人或其他组织投标。

物资采购不适宜公布招标的，能够进行邀请招标。

物资采购采纳邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出物资投标邀请书。

第十四条物资招标人在招标公告或者投标邀请书中，要求物资投标人提供有关资质证明文件，生产保证能力和业绩情形，据此对投标人进行资格审查。

第十五条物资招标人应依照项目的特点和需要编制物
资招标文件。

招标文件应包括物资招标通告或投标邀请书、投标者须知、招标物资的技术标准、规格、型号、数量、供应方式、交货时刻及地点、包装要求、检验方式、付款方式、投标报价要求、投标人的服务承诺、投标人资格审查的标准和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的要紧
条款，同时必须明确中标履约保证金交纳的数额。

第十六条物资招标人在招标前必须进行市场的资源调
查和价格调查，进行质量和价格比较，结合工程预算价格及相关因素，确定招标物资拟中标的参考价，供评标委员会参考并加以保密，原则上物资标底在开标前两小时确定。

第十七条物资招标人不得向他人透露已猎取招标文件的潜在投标人的名称、数量、价格以及可能阻碍公平竞争的有关招标投标的其他情形。

第十八条物资招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时刻。

第十九条物资投标人应当具备招标文件中规定的相应能力及资格条件；投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

第二十条物资投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时刻前，将投标文件送达投标地点。

招标人收到投标文件后，应当签收储存，不得开启。

投标人少于三个的，招标人应当依照本方法重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时刻后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标人在招标文件要求提交的投标文件的截止时刻前，能够将补充、修改的内容作为物资投标文件的组成部分。

第二十一条物资投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他物资投标人的公平竞争，更不得与物资招标人串通投标，损害企业利益。

禁止物资投标人以向物资招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第二十二条物资投标人不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标。

第五章开标、评标和中标
第二十三条开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时刻的同一时刻公布进行；开标地点应当为物资招标文件中预先确定的地点。

第二十四条开标由物资招标人主持，邀请所有投标人参加。

第二十五条开标时，由物资投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情形，也能够由招标人托付的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封所有投标文件，宣读投标人名称、投标单价和投标文件的其它内容。

开封过程应当记录，并存档备查。

第二十六条评标：评标委员会成员人数为五人以上单数，其成员名单在中标结果确定前应当保密。

评标由物资招标人按照招标文件确定的地点，确定评标场所，并将物资投标文件与评标标准及相关的调查参考资料移交物资招标评标委员会进行评标。

第二十七条物资招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情形下进行。

任何单位和个人不得非法干预，阻碍评标的过程和结果。

第二十八条评标委员会应当按照物资招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较。

完成评标后，应当提出书面评标报告，确定中标人。

第二十九条物资投标人的投标应当符合下列条件之一
一、能够最大限度地满足招标文件中规定的评判标准；
二、能够满足招标文件的实质性要求；
三、在确定中标人时，在同等条件下，应优先选择内部物资供应公司；
第三十条中标人确定后，物资招标人应当向中标人发出中标通知书，对未中标的不另发通知，中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。

中标通知发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人舍弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第三十一条物资招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

物资招标人和中标人不得再行订立不利合同实质性内容的其他协议。

第三十二条违反本方法之规定，必须进行物资招标的工程项目而不招标的，将必须进行物资招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，并处以一定的经济处罚，追究项目经理的领导责任。

第三十三条物资投标人相互串通投标，以他人名义投标，或者与招标人串通投标，或者向物资招标人及评标委员会行贿谋取中标的，中标无效。

有违法所得的，没收其非法
所得，并取消其三年内物资投标资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成缺失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条物资招标人和有关评标工作人员向投标人透露有关招投标情形的，给予一定的经济处罚，并取消评委成员资格，不得参加任何评标；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第三十五条物资招标人与中标人不按照招标文件和物资中标人的投标文件订立合同的，或者订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正并给与相应的经济处罚。

第三十六条物资中标人不履行与招标人订立的合同，履约保证金不予退还，同时取消其三年的投标资格。

第七章附则
第三十七条本方法由公司物资治理部门负责讲明。

第三十八条本方法自颁布之日起执行。