少创汇能力，以致低收入国家往往负担不起世界银行的贷款。 国际开发协会 贷款对象主要是低收入国家，农业发展信贷在贷款总额中占37%，
偿还期限为50年，在10年宽限期以后开始还本，不收利息，只对已 支付的信贷部分收取0.75%的手续费，以作协会的行政开支。 国际金融公司
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对私营企业贷款，由政府担保
济利益，越来越倾向于提供附有条件的贷款形势的项目 援助。
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外国的资金流入虽然确能一时填平缺口，促使现代化部 门的发展，但是长期消极地依赖外国援助反而会扩大缺 口，阻碍本国经济的全面发展。
发展中国界的经济发展，如果不建立在自力更生的基础 上，对外国援助没有自主支配权，则外援越多，越会使 本国经济依附于发达国家，政治上也必然越陷入从属的 地位而难以自拔。
率达到经济发展计划目标所要求的水平。 决定经济能否增长的四种因素：
储蓄、投资、出口和进口
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大部分不发达国家都是主要依赖外部资源来提高它们的人均收入， 外部资源不仅加快了经济增长的速度，而且实际上大大加强了它 们运用自己的资源取得经济持续发展的能力。
国家经济发展的三种约束：
“储蓄约束”，即本国储蓄不足以支持投资的扩大，影响了经济 发展；
各自计划的数量也是独自决定的。 国内储蓄率变动 投资的变动 进口量 出口量
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调整两缺口平衡的方式
1、消极的调整方式：不利用外资条件下
储蓄缺口大于外汇缺口，减少国内投资或增加国内储蓄 外汇缺口大于储蓄缺口，减少进口或增加出口
2、积极的调整方式：利用外资条件下
积极采用引进外资的办法，使两个缺口在促进经济增长率提高的情 况下实现平衡。
亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行 其中，非洲银行只限非洲国家认缴股本。 贷款对象均由地区限制。
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三、外国援助的效果和问题
资 本 品
P’ I2 I3
P
I1
II
B D
E
A
I
P’
P
O
C1 C2
消费品
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图10-1 外援对投资和消费的影响 P援） 发达国家对发展中国家的援助通常出于自身的政治、经
指出经济改革和提高国内经济效益的必要性。
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四、对两缺口模式的评论
模式使用的是总量分析方法，未对国内投资结构、储 蓄结构和进口结构做出分析。
模式强调了利用外资的必要性，淡化了挖掘国内资源 来填补缺口的潜在力量。
模式完全不提一国的借债和偿债能力，容易产生对外 资的依赖思想。
模式过分强调了资本形成的作用，可能忽视技术进步、 人力资源开发对 经济发展的影响。
专门技术
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发展经济学家的观点： 1、外商直接投资降低了东道国国内的储蓄率和投资率 2、外国投资在长期中降低了东道国经常项目和资本项目
中的外汇收入 3、跨国公司的财政贡献相比于收到的财政减免等要小的
多 4、跨国公司对当地市场的控制，使得东道国在管理能力、
企业家才能、技术和海外联系中的进步和发展被抑制和 扼杀。
模式突出了引进外资的积极作用，掩盖了消极影响。
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第二节 外国援助
外援是指通过让与条件而形成的国际转让，这种转让或者是不需 要偿还的赠予，或者是具优惠条件的贷款。
双边援助 & 多边援助 经济合作与发展组织（OECD）和石油输出国组织成员国对发展中
国家的援助，特称为官方发展援助。 外国援助概括来说表现为具有两个特点的资本流入： 第一，从援助国家或国际组织看来，它是非商业性的； 第二，在利率和偿还年限上，往往有一定的优惠条件。
“外汇约束”，即出口收入小于进口支出，有限的外汇不足以支 付经济发展所需的资本品进口，阻碍了国内生产和出口的发展；
“吸收能力约束”，即由于缺乏必要的技术，无法更多更好的吸 收外资和有效地运用各种资源。
两缺口模式的基本公式
I-S=M-X 储蓄缺口=外汇缺口
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二、两缺口的调整和平衡
事后的平衡 在事前两缺口模式中的四个因素是独立变动的，它们
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三、两缺口模式理论上和政策上的意义
采用了结构主义分析方法，探索了发展中国家存在的资 源不足、经济结构失衡等问题。
突出了利用外资对经济发展的积极推动作用。（增加出 口能力；扩大国内投资从而促进国民收入增长，提高国 内储蓄率，增加资本形成和政府财政收入）
表明了经济发展过程中计划安排的必要性和宏观调节的 重要性。
道国 通过签订准许将利润汇回本国的协议，给予垄断权和
免收所得税等措施激励外国投资
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四、对外债务问题
一、关于对外债务问题的一些基本认识 从短期看，一国的偿债能力决定于接受贷款并以之进行投资后
第十章 外资利用
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国外财源
1、国际机构或外国政府的援助 2、外国私人企业的投资 从短期看，国外引进财源仅能暂时解决国内储蓄短缺
和国际收支不利的困难； 从长远看，又不得不扩大产品和劳务的出口，以偿付
借款的本息和支付外商投资利润的汇出。
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第一节 外资弥补国内储蓄的模式分析
钱纳里&斯特劳特 “两缺口模式”分析 一、两缺口模式的基本公式 发展中国家要实现均衡的经济增长，必须使资本形成
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第三节 外国投资
一、外国投资的主要形式和基本情况 证券投资 直接投资 商业银行贷款
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二、利用外国投资的利弊得失
西方传统理论： 1、帮助发展中国家实现意愿达到的投资目标 2、帮助发展中国家抵付外汇支出 3、对外资企业征税完成发展中国家的税收计划指标 4、跨国公司通过投资带来管理经验、企业家才能和
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二、外国援助的基本状况
总体状况 发达国家对发展中国家的援助状况 石油输出国家对发展中国家的援助状况 国际机构对发展中国家的援助状况
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世界银行 提供多边援助的最重要的机构 营运资金小部分来自会员国股份，大部分来自国际资本市场。贷款
利率较低，期限较长。 对最贫困国家来说，建设项目的利益回收时期往往拖的很长，又缺
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发展经济学家对跨国公司的批评
1、强化了二元经济结构，加剧了收入分配的不平等 2、使用和生产不适宜于东道国的技术和产品 3、凭借经济实力影响东道国政策 4、压制同行业中小企业，阻碍民族经济 5、在政治上影响东道国各级政府
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三、对外国投资的政策措施
行为要求 制定饱和法规 限定汇给母公司利润的最高额和规定利润再投资于东