第二节 建筑工程发包
(二) 招标发包——引入竞争机制 1、概 念：
由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同 文件，吸引承包人参与竞争，依照特定程序择优达成交易并签约 ，按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。
2、形 式：3种
(1)公开招标(又称竞争性招标) 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和 其他组织投标。
第二节 建筑工程发包
三、发包的行为规范
l、发包方式须合法； 2、须将工程发包给有相应资质的承包单位； 3、发包形式的规定； (1) 提倡总承包：P89 ①全项总承包(交钥匙承包) ②分项总承包：勘察、设计、施工、采购、分项 ③作用：
有利于综合协调，强化工程的统一指挥和组织管 理
第二节 建筑工程发包
(2) 禁止肢解发包：P88 ① 肢解发包的最小范围
勘察设计为个“单项工程”； 施工为一个“单位工程”； ② 禁止肢解发包的建设工程业务 A：单项工程的设计业务 B：单位工程的施工业务 C：限额以下的工程勘察、设计、施工业务 D：丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计业 务 E：劳务分包资质的施工单位承包的施工业务。
第二节 建筑工程发包
二、项目发包前的准备工作——工程报建 1、概 念 (1) 时 间：立项后、发包前； (2) 内 容：办理拟建工程情况的申报备案； (3) 目 的：让建设行政主管部门掌握信息，以备核 定发包方式。 2、内 容 3、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和 施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。
第一节 建筑工程的发包与承包的原则
一、 应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、 实行以招投标为主，直接发包为辅的原则；
遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的标 准、方法公开； 2、公正：严格按三公开要求，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。
相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的法定 从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑 工程任务，并按约定取得报酬的行为。
概述
（1）主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包：总承包单位、分包单位；
（2）客体：勘察、设计、监理、施工等工作； （3）内容：围绕客体形成的权利、义务； （4）性质：法律行为。
三、 联合承包制度 1、条件：须是大型或结构复杂的建筑工程； 2、责任分担：P89 （1）对外推选承包代表人并承担连带责任， （2）对内分享利润、分担责任并有连带性； 3、以联合承包方的资质等级低的业务许可范 围承揽工程。
上海 环球 金融 大厦
上海环球金融中心，楼高 492米，地上101层，是中 国目前第一高楼。为减轻 风阻，在原设计中建筑物 的顶端设有一个巨型的环 状圆形风洞开口，形似了 中国庭园建筑的“月门” ，但由于和日本国旗相近 ，遭到不少人士反对，风
——是权利证、准入证、是水平证。 (三)承包单位的资质管理
不得越级承揽工程，不得出借或借用。
第三节 建筑工程承包
二、建筑工程总承包制度 (一)《建筑法》规定的承包方式分类 1、按承包内容不同
(1) 交钥匙总承包 (2) 分项总承包 2、按承包对象的组织形式 (1) 单独承包 (2) 联合承包
第三节 建筑工程承包
第二节 建筑工程发包
4、关于建筑材料、设备的采购 (1) 建筑材料使用许可制度
建材生产许可证制度；建材产品质量认证制；建 材产品推荐使用制；建材进场检验制
未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设备 及构配件的施工企业承担相应责任。 (2) 对材料、设备供应方式的选择及规定
《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二部 分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备、 承包人采购材料设备的法定要求，及其经济责任的 承担。
第二节 建筑工程发包
(3)不得限定他人购买其指定的经营者的商品 (4)不得限定发包单位将工程发包指定的承包单位
a、行业保护：成立名为本系统的招标管理机构 b、地区封锁； c、行政非法干预建筑工程发包与承包方式。
第三节 建筑工程承包
一、承包单位的资质管理 (一)资质证书的概念P88 (二)资质等级类别、级别证书
建筑工程发包与承包法规
1、法律依据 （1）《中华人民共和国建筑法》第3章
（第十五条-第二十九条，共15条） 3.1一般规定（第十五条-第十八条） 3.2-发包（第十九条-第二十五条） 3.3-承包（第二十六条-第二十九条） （2）《招标投标法》
概述
一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包
相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位(或总 承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的 全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从 事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定 支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包
第二节 建筑工程发包
特点： 通过媒体公告；承包商得到公平竞争机会；业主在较大范 围内进行优先选择；
(2)邀请招标(又称选择性招标)
是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组 织投标。
特点： 邀请对家不应少于3家；程序简象不少于两家；范围：严格限制；优缺点：有投标，无 开标评标；有协商性，无竞争性；
三、 禁止双方采用不正当竞争手段； 四、 确定合同价款的原则
发包方向承包方支付的工程价款
第二节 建筑工程发包
一、发包的方式：2种 (一) 直接发包 1、概 念
(1)范 围：不适用招标，法律法规未要求； (2)方 式：直接签定承包合同； (3)内 容：将建筑工程委托给承包方； 2、地 位： 是一种补充发包方式，困难以展开公平竞争。
洞最终改为倒梯形。
第三节 建筑工程承包
四、建筑工程分包制度
(一)分包应遵守的条件 1、分包概念
(1) 发 包 人：总承包单位(或专业承包企业)； (2) 分包内容：将自己承包工程的部分包出去； (3) 形式：签订合同。
2．分包的限制条件
(1) 只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位； (2) 分包须取得建设单位同意； （有合同约定； 履行中认可 c招标文件中有依据）