关于加强互联网上网服务管理杜绝接纳未成年人的违规经营行为的实施方案
为加强互联网上网服务营业场所管理，杜绝接纳未成年人的
违规营业行为，取缔“黑网吧”，现就有关问题制定方案如下：一、提高对专项整治工作的认识。
近年来，各有关部门认真贯彻
落实《条例》和有关规定，坚持网吧从严审批、从严管理，依法
严厉打击违法违规经营行为，网吧过多过滥、接纳未成年人等违
法违规现象有所遏制，经营秩序有所好转。
但由于管理不严、执
法不力，有的网吧接纳未成年人、超时营业等违规现象仍屡禁不止，特别是黑网吧和网上传播有害信息等已成为社会公害，严重
危害了未成年人的身心健康，广大人民群众对此反映十分强烈。
各地各部门要充分认识当前网吧管理面临的严峻形势，清醒地看
到网络文化市场存在问题的严重性和危害性，下最大决心，花最
大力气，把《条例》落到实处，尽快实现网吧经营秩序的根本好转，引导网吧健康有序发展。
二、专项整治工作重点。
坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算
机房名义变相经营网吧的行为；严厉查处网吧接纳未成年人进入
行为；打击网上传播有害文化信息行为，净化和规范网络文化经
营活动。
从专项整治之日起，暂停审批新的网吧等互联网上网服
务营业场所。
三、严厉查处接纳未成年人进入行为。
文化部门要公布举报
电话，严厉查处违法接纳未成年人的经营行为。
对累计2次接纳
未成年人进入的，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人
进入的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》，并向社会公布；对情节严重或在规定营业时间以外接纳未成年人的，一经发现，
立即吊销其《网络文化经营许可证》，并向社会公布。
要加强对
学校内部和周边的互联网上网服务场所的管理。
中小学校周围
200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业
场所。
文化部门要加强对高校周边互联网上网服务营业场所的管理。
教育部门要加强学校内互联网上网服务场所的管理。
公安机
关要加强信息安全监督检查。
四、坚决取缔黑网吧。
对擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或
由工商行政管理部门会同公安机关依照《条例》坚决予以取缔，
查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专
用工具、设备。
文化部门一旦发现黑网吧，要及时书面通报工商
行政管理部门，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同
公安机关予以取缔，并将结果抄送文化部门和公安机关。
五、严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息
等违法犯罪活动。
各级公安机关要组织专门力量，从严查处利用
网吧等互联网上网服务营业场所制作传播淫秽色情信息等违法行为。
要监督网吧落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保
证信息网络安全技术措施在线运行。
对擅自停止、干扰破坏网吧
安全技术措施运行的违法行为要从严查处。
各部门对违规营业场
所查处时，不得暂扣、没收装有安全技术措施的服务器。
要组织
开展网吧从业人员信息网络安全教育培训工作，督促网吧经营管
理人员对网上违法犯罪活动及时向公安机关举报。
网吧等互联网
上网服务营业场所的消防安全要纳入全省人员密集场所消防安全
专项治理工作。
七、加强协调，形成合力。
各级文化、工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门要各司其职，
密切配合，建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制，充
实执法力量，普遍开展一次自查自纠工作，把专项整治与日常监
督管理工作落到实处。
文化部门要充分发挥主管部门的作用，主
动协调工商、公安、通信管理、教育等部门，及时制定工作方案，迅速形成整治工作的强大声势，切实加强对网吧等互联网上网服
务营业场所经营活动的日常监管。
工商行政管理部门要加强登记
管理，依法核准互联网上网服务营业场所的市场主体资格；坚决
查处取缔黑网吧等无照经营行为。
公安机关要加强信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对在网吧中制作传播有害信息、进行危害信息网络安全活动以及违反治安、消防安全规定的执法
力度。
电信管理部门要加强对接入服务的监管，加大对为网吧违
法提供接入服务的互联网接入服务提供者的查处力度。
教育部门
要加强对学校内互联网上网服务场所的管理，加大对未成年人的
宣传教育和管理力度。
要充分利用现有的计算机网络资源，为学
生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间
对学生开放。
财政部门要保证日常管理工作必需的经费，支持建
立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。
精神文
明建设委员会办公室要加强对专项整治工作及有关法律法规的宣传，营造良好的舆论氛围。
共青团组织要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强
自我保护意识，自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“绿色
网吧”、“安全放心网吧”等活动。
八、建立健全长效管理机制。
要广泛发动群众，动员社会力
量加入到网吧管理中来，聘请人大代表、政协委员以及社会各界
关心未成年人健康成长的人士作为网吧义务社会监督员，建设一
支基础广泛的义务监督员队伍。
加大网吧管理和整治的宣传力度，支持新闻媒体的舆论监督。
要坚持人工管理和技术监管相结合。
加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设步伐，尽快
建成全省联网、分级监管、标准统一、功能完备的远程计算机监
管体系，实现对网吧和互联网文化活动的全程实时监管
九、加强组织领导。
为切实做好此次专项整治工作，要建
立相应的工作机制，组织开展本地的专项整治工作。
槐树小学
2019年4月。