行政管理案例分析第一次作业1. 电子化政府最基本的功能是 DA 推动机构改革的功能B 实现公平、公正、公开的功能C 提升政府公信力的功能D 利用网络的信息传媒与资源共享的功能2. 政府信息的最终归属权应属于( D )A 利益集团B 政策集团C 工会D 公民3. 政府可资利用的影响经济社会发展的工具有 DA 协调、服务、评估、管理B 协调、服务、生产、管制C 评估、管理、供应、补贴D 供应、补贴、生产、管制4. 我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于 CA 进一步扩大公务员队伍B 弥补当前公务员制度的缺陷C 引入一种新的竞争机制D 缩减国家财政开支5. 政府雇员制的用人模式为 CA 选任制B 委任制C 聘任制D 考任制6. 行政审批所面对的相对人主要是 DA 政府主体B 社会主体C 文化主体D 市场主体7. 政府雇员的工资采用 DA 职务工资制B 职级工资制C 结构工资制D 协议工资制8. 行政审批要解决的是 CA 政府准入问题 B社会准入问题C市场准入问题 D法律准入问题9. 在我国实行政府雇员制目前应定位于引入 AA政府管理和服务工作急需的高端人才 B政府管理和服务工作的基层人员C工勤人员 D政府高层领导人员10. 行政审批要解决的是CA政府准入问题 B社会准入问题 C市场准入问题 D法律准入问题11.在传统的公共行政范式下科层制公共组织的绩效评价关注的是 CA人 B事 C过程 D结果12. 在现代社会中最大的信息收集者----信息源为 AA政府 B社会 C市场 D公民13. 在组织的绩效管理中其核心环节为 CA目标分析 B目标设计 C绩效评估 D绩效反馈14. 建立电子化政府的前提为AA信息收集 B信息分析 C信息流动 D信息公开15. 电子化政府可以大大提升信息收信和处理的BA全面性、公正性和效益性 B全面性、时效性和可靠性C公正性、时效性和效益性 D时效性、可靠性和效益性16. 政府可资利用的影响经济社会发展的工具有DA协调、服务、评估、管理 B协调、服务、生产、管制C评估、管理、供应、补贴 D供应、补贴、生产、管制17.在政府影响经济社会发展的工具中行政审批属于DA供应工具 B补贴工具 C生产工具 D管制工具第二次作业论述题1.新公共管理运动兴起的时代背景？答新公共管理运动的兴起有其特定的时代背景，具体包括以下几方面(1全球化的兴起是新公共管理运动的宏观国际背景。

全球化背景下综合国力的竞争成为各国关注的焦点而政府能力则是一国综合国力和竞争力的一个主导性因素。

换言之全球化对政府的公共管理能力和水平提出了更高的要求。

各国政府部门甚至地区和地方政府部门都必须具有追踪、理解和处理国际问题的能力。

政府必须更加灵活、高效地运作以增强政府的权变管理能力提高政府对公民的回应能力。

这些都要求变革政府的管理方式。

(2当代政府的财政、管理和信任危机是新公共管理运动的直接动因。

这方面主要包括政府财政收人与公共支出矛盾加剧政府行为目标与公共性价值之间的偏离政府机构存在高成本、低效率的内生障碍政府行为的外部性导致管理危机政府合法性和公信力的下降等原因。

（3以信息技术为支撑的新技术革命对新公共管理运动的推动。

信息技术与生产能力的发展使得社会事务日益复杂化具有更大的动态性和时效性。

政府面临着职能的重新调整和管理方式的转变。

信息技术的发展与成熟为政府管理提供了新的技术基础又使政府原有的"金字塔”型组织结构向扁平化演变使政府放松规制成为可能。

新的技术环境既向各国政府突出改革其政府管理模式的要求又为改革本身提供了物质和技术条件。

(4对传统官僚制困境的反思。

随着人类社会的发展传统官僚制的弊端日益显露如无法适应信息社会政治、经济和社会个性化发展的要求层级节制的线形控制导致权力集中、信息封闭阻碍竞争对专业分工的极力推崇导致政府功能退化各部门封闭分割各自为政对规章制度的过度推崇往往导致循规蹈矩、按部就班激励机制和创新机制丧失。

现代化进程中的全球化、民主化、信息化和人本化所带来的灵活性、创新性和快速反应性以及公民社会自治能力的增强必将要求改革传统的官僚制行政模式建立有创造力和生命力的新的政府运行机制。

2. 推进政府雇员制的关键何在?答;(1加大政府雇员制宣传,更新公众观念;2加强政府雇员制立法,完善制度环境;（3因地制宜,量力支出;（4科学审核监督,完善雇用程序;（5雇用期内权责一致, 改善雇员工作环境。

3. 推动非政府组织发展的因素有哪些？答：首先是经济的不断发展。

二战结束，各国都把主要精力放到发展经济上，各国的经济都得到了恢复和发展。

这样各国就积累了一定的社会财富，为民间组织的发展莫定了经济基础。

其次是政府职能转变的推动。

上世纪中叶以后，世界许多国家的政府机构进行了改革，职能发生了变化。

政府把一些不该管或不需要管的事，转移给社会，落实到民间组织身上。

这样，民间组织有了业务和职能，自然就有了发展。

假如政府包揽一切，民间组织就很难有发展空间。

最后是新的社会问题不断出现。

随着人类文明向前推进，社会问题也越来越多，如贫困问题、环境保护问题、艾滋病防治问题等等。

人类必须不断解决这些问题才能获得可持续发展。

4. 授权对组织发展的积极作用？答：（1可使高层管理人员从日常事务中解脱出来，专心处理重大问题。

随着组织规模的扩大，由于受一定的时间和空间及生理条件的限制，管理人员不可能事事过问。

授权可使管理人员既能从日常事务中解脱出来，又能控制全局。

（2可提高下属的工作情绪，增强其责任心，并增进效率。

授权，叮以使下属不仅拥有一定的权力和自由，而且也分担了相应的责任，从而可调动其工作的积极性和主动性。

由于不必事事请示，授权还可提高下属的工作效率。

（3可增长下属的才干，有利于管理人员的培养。

授权，能使下属有机会独立处理问题，从实践中提高管理的能力，从而为建设一支成熟的管理队伍打下基础。

这对于一个组织的长期持续发展是十分重要的。

（4可充分发挥下属的专长，以补救授权者自身才能之不足。

随着组织的发展和环境的日趋复杂，管理人员而对的问题越来越多，越来越复杂，而每一个人由于受自身能力的限制，不可能做到样样精通。

通过授权，可把一些自己不会或不精的工作委托给有相应专长的下属去做，从而可弥补授权者自身的不足。

5.什么是解制型政府？答：解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。

解制刑政府模式强调所谓的"规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。

解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。

6. 电子化政府的定义是什么,它主要包括哪几个发展阶段?答：电子化政府e-government，作为一个术语，可以指运用信息技术特别是国际互联网络，以更方便的、顾客导向的和成本效益更佳的全新方式传递公共服务。

广义的定义指政府对于任何信息和通讯技术ICT的采用。

这些技术包括电视会议系统、按键式数字输入、光盘驱动器、私有局域网，和其他的技术如交互式电视、移动电话上网和个人数字助手。

它的主要发展阶段包括，信息――这是第一阶段，也是大部分政府在2002年以前所发展到的最高阶段。

互动――这个阶段的网站成了双向交流的工具。

但是，这种方式的反馈信息是有限的。

处理――在这个阶段，发生了正式的可以计量的价值交换，尽管还需要一些离线渠道才能完成以前那些任务，这个层次还是可以把它们变成一种基于网络的自助服务。

交易――这个阶段，人们可以通过一种通道享受一系列的政府服务。

7. 你认为应该如何努力才能提高政府绩效管理的水平?答：一是要有一套科学的评估指标体系。

指标就是导向，科学的指标能引导各级政府将工作的重点和注意力放在落实科学发展观上，促进经济社会全面发展。

反之，如果指标设计失当，就会造成地方政府片面追求某一方面的政绩，出现形象工程、政绩工程。

二是要有科学的评估方式。

二套指标体系不会自动的发生效力，而是要通过一定的途径和形式来考评。

目前来看，要特别重视改变过去单纯的自上而下的、封闭式的评估模式引人外部评估机制，让入民群众充分参与绩效评估体系。

第三次作业论述题李某是 N 市某机关干部 1998 年 7 月 20 日李某的侄儿7岁的李小占从乡下来 N 市李某家玩。

当日晚 8 点钟左右李某带着女儿李小燕 8 岁、侄儿李小吉到超市购物。

李某带着小燕、小吉在超市里转了一圈选购了牛奶、饼干、巧克力和汗衫等物付完款向外走。

一营业员走上前来指出李小吉手中拿的一盒精装巧克力没有付钱。

李某一看小吉手中果然有一盒巧克力。

原来李某买了两盒巧克力跟两个孩子讲好付款后一人一盒谁知小吉就拿了一盒在手中以致没有付款。

李某见状连声道歉回到收银台准备付款但营业员叫来保安人员处理。

保安人员指着"偷一罚十”的警示牌按每盒巧克力 25 元计算要求李某交 250 元罚款。

李某辩解自己没有管好孩子有责任但自己并无利用孩子偷东西的故意和行为孩子小不懂事请求谅解。

保安人员坚持要交 250 元罚款双方激烈争吵引起两孩子恐惧而大哭。

为避免孩子受刺激李某无奈付了 250 元保安人员出具本店印制的罚款单据。

1、超市"偷一罚十”的处罚规则有法律效力吗，为什么？答：超市偷一罚十规则没有法律效力。

这个只是超市作出的一种警示作用。

本案中，超市作为不具有管理公共事务只能的企业，既不是行政机关，也不是法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。

因此，超市不属于行政处罚的实施机关，不具有行政处罚权。

超市依据其店堂告示对顾客处以罚款是无效的。

2超市具有实施行政处罚的权力吗，哪些机构可以实施行政处罚？答：超市没有行政处罚的权力。

所谓行政处罚，是指已发拥有行政处罚权的行政机关对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织所实施的行政制裁。

行政处罚具有限制或剥夺行政相对人权益的特征，并存在着行政侵权的可能性。

因此，各国法律对行政处罚都做了严格限制。

《行政处罚法》对行政处罚的设定权作了明确规定。

该法规定，行政处罚的种类有警告、罚款、没收违反所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留。

法律、行政法规规定的其他行政处罚。

《行政处罚法》第十四条明确规定，除法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方规章外，其他规范性文件包括企事业单位的章程、守则、店堂告示等都不得擅自设定或规定行政处罚。

目前，我国没有一部法律、法规或规章规定以“偷一罚十”的罚则来对违法的行政相对人予以处罚。