一、规定颁布的重要意义及市档案局对市 级机关的要求
（三）市档案局的具体要求 市档案局制发了《关于转发国家档案局《机关 文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》 的通知》(青档字〔2007〕1号)，提出贯彻意见。
1.《规定》适用于青岛市各级党政机关、民主党 派、人民团体及各级人民政府直属工作部门所 属的独立承担行政管理职能的机构、文化事业 单位（以下统称机关）。企业、事业单位根据 各级档案行政管理部门统一部署执行。
准确地反映本机关的主要职能活动和基本历史面貌， 维护党和国家历史的真实面貌。
第二，要使归档保存下来的文件材料，既完整， 又精炼，减少庞杂臃肿现象，为档案工作打好基础。
第三，要使归档保存下来的文件材料，能够满足 机关和各项工作查考利用的需要。
二、机关文件材料归档范围和文书档
案保管期限的含义
4.过去归档工作中存在的问题：
二、机关文件材料归档范围和文 书档案保管期限的含义
(3) 同级机关的文件材料中，不需贯彻执行 的文件材料，不需办理的抄送文件材料；
(4) 下级机关的文件材料中，供参阅的简报、 情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
二、机关文件材料归档范围和文书档 案保管期限的含义
3、确定本机关归档范围时应遵循的原则 第一，要使归档保存下来的文件材料，能够全面、
⑴归档内容不齐全。忽视了本机关没编文件字号 和非“红头”文件等材料归档。
⑵“文书档案”与“人事档案”概念混淆。国家 公务员统计年报、国家公务员考核统计年报、机 关事业单位工作人员工资统计年报、事业企业单 位管理人员及专业技术人员基本情况统计年报、 中国共产党党内统计年报，本机关党员、职工花 名册等没有归档。
4.按照新的《规定》，对各级机关向同级综合档案馆 移交文书档案范围做出相应调整：各级机关向同级 综合档案馆移交永久、30年保管期限的文书档案， 10年保管期限的文书档案由各机关自行保管。
5.与纸质永久、30年保管期限文书档案相对应的电子 文件，依照《青岛市电子文件归档与管理规范（试 行）》要求进行收集、整理，并按规定时间移交同 级综合档案馆。
2.市直机关2006年度文书档案保管期限划分仍按 原规定执行，2007年度文书档案整理全面执行 新《规定》。
一、规定颁布的重要意义及市档案局
对市级机关的要求
3.凡属机关归档范围的文件材料，必须按本机关文件 材料归档范围的规定向档案部门移交，实行集中统 一管理，任何部门、个人不得据为己有或拒绝归档。
二、机关文件材料归档范围和文书档 案保管期限的含义
❖ （一）机关文件材料的含义：
❖ 1.机关文件材料：指机关在其工作活动过程中形 成的各种门类和载体的历史记录。
❖ 2.从门类上，机关文件材料可以分为文书档案、 照片档案、音像档案、实物档案、专门档案（含 会计档案）
❖ 3.从载体上，可分为纸质、磁性、电子等载体文 件材料 。
改为“审批制” 。
一、规定颁布的重要意义及市档案局 对市级机关的要求
6．条款充实了一些新领域的文件材料
增补了“行政管理、执法活动中形成的文 件材料”、“房产、土地所有权和使用权的文 件材料”、“职工承租、购置本单位住房的合 同、协议和有关手续”、“纪检、监察工作中 形成的综合性报告、调查材料”、“人事考核、 职称评审工作文件材料”、“保卫部门的安全 检查、调查记录”等多项条款。
门行政规章，具有法规效力，是依法治档 的重要依据。 2.《规定》的发布实施将有力促进机关档案 基础业务建设。 3.《规定》的发布实施将有力推动国家档案 资源建设。
一、规定颁布的重要意义及市档案局对 市级机关的要求
（二）《规定》与过去文件相比的变化 1．《规定》将1987年颁发的两个业务文件合二
为一，具有一表两用的功能。 2．改革了文书档案保管期限划分方法。 3．突出了立档单位的主体地位。 4．对一些档案的保管期限作了适当调整。 5．加大了档案行政管理力度，将 “备案制”
(4) 其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
二、机关文件材料归档范围和文书档
案保管期限的含义
❖ 2.机关文件材料不归档范围是：
❖ ⑴上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办 理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的 文件材料，供工作参考的抄件等；
⑵本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价 值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修 改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不 需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部 互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位 职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作 参考的文件材料；
7.各机关形成的科技、照片、多媒体、实物、会计及其他 专门档案的归档范围和档案保管期限，按有关规定执行。
一、规定颁布的重要意义及市档案局 对市级机关的要求
8.机关应归档纸质文件材料中，有发文稿纸、领导批示意 见的文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。
9.各机关要根据《规定》，结合本机关职能和各部门工作 实际，对本机关的文件材料归档范围进行修订，并重新 编制文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审 查同意后执行。
一、规定颁布的重要意义及市档案局
对市级机关的要求
6.各机关文书档案收集、整理执行新《规定》后，现用 “归档章”不再更换，保管期限30年的对应为长期，10 年的对应为短期，档案编号方法为：依据归档文件的排 列顺序，一个机关每一年度永久、30年、10年保管期限 的归档文件分别从“1”编制流水件号，第二年重新从 “1”另编。
二、机关文件材料归档范围和文书 档案保管期限的含义
(二) 文件材料的归档范围和不归档范围 1. 机关文件材料归档范国家建设和历史研究具有利用价值的文 件材料； (2) 机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权 益等方面具有凭证价值的文件材料； (3) 本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件 材料；下级机关报送的重要文件材料；
归档范围和保管期限8号令
主要内容
❖ 1.规定颁布的重要意义及市档案局对市级机 关的要求；
❖ 2.机关文件材料归档范围和文书档案保管期 限的含义；
❖ 3.机关文件材料归档范围和文书档案保管期 限表。
一、规定颁布的重要意义及市档案局 对市级机关的要求
（一）意义 1.《规定》“以”令的形式发布，是一部部