社会保障一、选择、填空1.社会保险是社会保障体系的核心部分。

社会保险具有如下特点：﹙1﹚强制性。

﹙2﹚互济性。

﹙3﹚储备性。

﹙4﹚补偿性。

P62.社会福利的内容包括以下几方面：（1）未成年人福利。

（2）老人福利。

（3）残疾人福利。

（4）劳动者福利。

P123.社会福利的形式：（1）货币形式。

（2）服务形式。

（3）实物形式。

4.社会保险、社会福利、社会救助是社会保障体系的三个基本组成部分。

社会保险是社会保障体系的核心部分。

社会福利是社会保障的最高层次。

社会救助是社会保障的最后一道防线。

5.英国经济学家凯恩斯于1936年出版了《就业、利息和货币通论》一书。

6.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。

7.美国、德国、日本在内的许多发达资本主义国家都采用“投保资助”型社会保障模式。

8.瑞典有“福利国家橱窗”之称。

9.“强制储蓄”型社会保障模式以新加坡的中央公积金制为代表。

10.发达国家的渐进式改革主要有以下方式：（1）改革缴费制度，增加缴费收入。

（2）改进计发办法，节约支出。

（3）增加社会保障制度的层次性。

P41 11.社会保障基金的来源：（1）政府财政拨款。

（2）雇主和个人缴费。

(3)社会筹资。

（4）其他渠道。

P6112.社会保障基金的筹措方式：（1）征税方式。

（2）收费方式。

（3)强制储蓄方式。

P62 13.社会保障基金给付原则：（1）保障受保障者基本生活需要的原则。

（2）随物价变动调整待遇水平的原则。

（3）共享经济增长成果的原则。

P63 14.社会保障基金投资原则：（1）安全性原则。

（2）收益性原则。

（3）分散化原则。

（4）流动性原则。

P67 15.社会保障基金的管理机构可分为社会保障主管机构、社会保障经办机构、社会保障基金经营机构及社会保障基金监督机构。

16.社会保障管理的内容主要包括：（1）社会保障政策法规管理。

（2）社会保障资金管理。

（3）社会保障对象管理。

（4）社会保障机构管理。

P76-P7817.行政法规是国家最高行政机关即国务院制定的规范性法律文件。

18.1935年美国国会通过了《社会保障法》，该法是世界上第一部对社会保障进行全面系统规范的法律。

19.1985年9月，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中第一次明确提出了“社会保障”的概念，将我国的社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等制度统一归并于社会保障制度中。

20.社会保障争议主要划分为两类：（1）社会保障行政争议。

（2）社会保障劳动争议。

社会保障行政争议处理方式主要有两种：（1）社会保障行政复议。

（2）社会保障行政诉讼。

社会保障劳动争议处理方式有：依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

P119 21.社会保障制度实践分为以下几种模式：（1）有限政府模式。

（2）责任政府模式。

（3）政府包办模式。

（4）有效政府模式。

P127 22.现代老年社会保障的基本类型：（1）投保资助型老年保障模式。

（2）福利国家型老年保障模式。

（3）强制储蓄型老年保障模式。

（4）国家保险型老年保障模式。

P150 23.1911年英国颁布《失业保险法》，率先建立起强制性失业保险制度。

24.享受失业保险的资格条件：（1）失业者必须是非自愿失业。

即必须是非本人原因引起的失业，才有申请失业保险的资格。

（2）处在法定劳动年龄并具备工作能力。

（3）有就业愿望。

失业者到规定的失业管理部门登记失业并接受合适的就业安臵和职业培训，被视为有就业愿望。

（4）依照法律规定或章程履行被保险人的义务。

包括投保或缴纳保险费时间达到规定最低期限，失业前有过就业经历并且就业时间达到规定下限。

25.我国的失业津贴，按照低于当地最低工资标准，高于最低生活保障标准的水平确定。

26.中国的就业社会保障制度面临的主要问题。

（1）失业保险覆盖方面。

我国失业保险的实际覆盖范围与制度设计覆盖范围相差很大，导致基金征缴不到位。

（2）失业保险基金方面。

失业保险基金滚存越来越多与制度功能发挥不充分的矛盾十分突出。

（3）农民工的失业保险问题。

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出，要依法将农民工纳入工伤保险范围，优先解决大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。

但对于农民工的失业保险，还没有给以足够的关注。

（4）灵活就业者的社会保险问题。

灵活就业是指在劳动时间、工资收入、工作场地、社会保险、劳动关系的某个方面，不同于传统的集中就业的就业形式。

（5）就业服务有待进一步加强。

27.医疗保险基金筹措的基本原则就是“以收定支、收支平衡、略有结余”。

28.医疗社会保险的给付原则：（1）以收定支、收支平衡原则。

（2）权利与义务对等原则。

（3）按时、足额、合理偿付的原则。

P221 29.新型农村合作医疗的制度特征。

（1）实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。

（2）以“补大”为主，与“补小”结合。

（3）建立新型农村合作医疗制度管理体制。

（4）农村合作医疗基金在国有商业银行设立专用账户。

30.工伤保险的认定范围：2003年4月16日国务院颁布的《工伤保险条例》（于2004年1月1日起施行）中，将在工作时间以及工作时间前后和工作场所内，因工作原因或从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害或受到暴力等意外伤害的，患职业病的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的，都纳入工伤保险的范围。

在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的，视同工伤。

31.劳动能力鉴定是落实工伤待遇的基础和前提条件。

劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级；生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

32.我国工伤保险待遇包括如下内容：工伤医疗待遇、伤残待遇、职业病待遇、职业康复待遇以及因公死亡待遇。

33.法定福利是国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策，包括社会保险和各类休假制度以及住房公积金制度等。

（1）社会保险是国家通过立法手段建立的，旨在保障劳动者在遭遇年老、疾病、伤残、失业、生育及死亡等风险和事故，导致暂时或永久性的失去劳动能力或劳动机会，从而全部或部分丧失生活来源的情况下，能够享受国家和社会给予的物质帮助，维持其基本生活水平的社会保障制度。

对于企业职工来说，主要是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

（2）法定假期：包括法定节假日、公休假日、带薪年休假。

（3）住房公积金：国家立法实施的对职工的住房保障制度。

非法定福利是指企业自主建立的，为满足职工的生活和工作需要，在工资收入之外，向雇员本人及其家属提供的一系列服务项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。

可分为以下五类：（1）企业安全和健康福利。

（2）企业设施性福利。

（3）企业文娱性福利。

（4）企业培训性福利。

（5）企业服务性福利。

34.1875年，美国联邦快递公司设立退休金计划，标志企业年金制度建立。

35.住房社会保障的基本形式：（1）政府公房建设模式。

（2）住房建设补贴模式。

（3）租房租金补贴与购房税收优惠模式。

P333 36.1991年，上海市借鉴新加坡住房公积金制度，率先试行住房公积金政策，此后公积金制度在全国逐步推开。

37.住房社会保障体系包括：（1）住房公积金制度。

（2）廉租住房制度。

（3）经济适用房制度。

（4）限价商品住房制度。

P338 38.贫困包括绝对贫困和相对贫困。

绝对贫困是指维持生存的最低要求的需求品缺乏；相对贫困是建立在将贫穷者的生活水平与其他社会成员的低生活水平对比之上的，是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。

39.建立最低生活保障有一些应该遵循的原则，只有在这些原则的指导下，才能建成有效的“社会最后一道安全网”。

这些原则是：（1）保障最低生活需求的原则。

（2）普遍性原则。

（3）法制化原则。

（4）维护个人尊严原则。

P345 40. 恩格尔系数是指居民用于食品消费上的绝对支出在家庭总支出中所占的比重，比重越高说明家庭生活水平越低，反之则家庭生活水平较高。

恩格尔系数法是以居民用于食品消费上的绝对支出除以已知的恩格尔系数，求出所需的消费支出。

国际粮农组织认为，恩格尔系数在59%以上的属于贫困，用这个数据求出的消费支出即为贫困线，即最低生活保障线。

41.确定最低生活保障标准的操作过程，大体有如下三步：（1）统计。

（2）科学测算。

（3）合理确定标准。

42.致贫因素主要有：（1）环境因素。

环境因素又分为自然环境和社会环境。

（2）人的因素。

（3）政策因素。

P364 43.农村扶贫的方式和方法主要有：（1）劳务输出。

（2）小额信贷。

（3）以工代赈。

（4）文化、科技、卫生“三下乡”活动。

P366 44.法律援助的特点：（1）国家行为性。

（2）社会公益性。

（3）司法救济性。

P376 45.1996年，国家司法部法律援助中心正式成立，由其对全国的法律援助工作进行宏观管理与政策指导，并在各省市设有相应的分部，即“法律援助分中心”，负责接收当事人的申请，审查受援对象的条件和接受法院指定委派援助律师。

这标志着我国法律援助机构体系已经基本形成。

46.法律援助资金的主要渠道有：（1）政府财政拨款。

（2）设立法律援助专项基金。

（3）社会捐赠。

（4）诉讼保险。

47.法律援助对象一般遵循以下原则：（1）法律援助对象一般应当限于经济困难者。

（2）法律援助的对象是自然人，而不包括法人。

（3）法律援助对象受国籍、地域管辖的限制。

48.我国法律援助的特殊对象针对特殊案件中的当事人，主要包括：（1）刑事被告人为聋、盲、哑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助；（2）刑事被告人为未成年人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助；（3）可能被判处死刑的刑事被告人没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。

49.目前，我国已存在的法律援助方式主要有三种：（1）一是在刑事诉讼中指定律师辩护；二是法院向有困难的当事人减收或免收诉讼费用；三是律师减收诉讼或代理费用，向贫困当事人提供法律援助。

二、名词解释1.社会保障：是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2.社会保障水平：是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。

3.失业:是指劳动者在有劳动能力并确实在寻找工作的情况下不能得到适当职业而失去收入的状态。

4.工伤社会保险：亦称工业伤害保险、因公伤害保险、职业伤害赔偿保险，是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病，以及因这两种情况造成死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。