一、引言
全面正确地认识特种设备潜在的各种危险， 恰当地应对可能出现的各种险情，增强应急 行动的合理性，提高应急处置的效率和效果， 是预防特种设备事故、最大限度地减少人员 伤亡和财产损失不可缺少的重要手段。
一、引言
为了指导特种设备使用单位科学规范地编制 特种设备事故应急专项预案，使特种设备事 故应急专项预案更具系统性、针对性和操作 性，最大限度减少特种设备事故带来的损失， 根据《中华人民共和国特种设备安全法》 《中华人民共和国突发事件应对法》等相关 法规、安全技术规范制定本导则。
的基础上，对本单位使用的特种设备进行全面的
风险评估，并形成《特种设备安全专项风险评 估报告》(格式内容参考附录C）。
风险评估工作的主要内容包括（3方面） a）按照设备类别、品种、工艺作用逐一对本单位
特种设备本身的潜在危险、使用和管理过程中可 能出现的不安全行为和管理缺陷进行排查与分析， 确定危险源并进行分类；
五、应急专项预案主要内容
1、总则 1、1编制目的。简述特种设备事故专项预
案编制的目的。 1、2编制依据。 简述特种设备事故应急专
项预案编制所依据的有关法律、法规、规章、 安全技术规范和标准等。
4、应急能力评估 根据风险评估结果，在全面调查和客观分析
本单位应急队伍、措施、装备、物资等应急 资源状况的基础上，开展应急能力评估，明 确所需资源和现有资源，并依据评估结果完 善应急措施。
三、应急预案的编制程序
应急能力评估应包括以下内容 ：（7方面） a) 特种设备运行监控和监督情况； b) 应急队伍建设情况，各种专业人员分布与
三、应急预案的编制程序
b)明确规定应急抢险（或救援）工作程序， 并明确事前、事发、事中、事后的各个过程 中相关部门和人员的职责。
c)配套的现场应急处置方案涵盖各种可能发 生的特种设备突发事件和所有危险源。
d)与本单位的综合应急预案、地方政府的特 种设备应急救援预案相衔接。
三、应急预案的编制程序
7、应急专项预案实施与改进 应急专项预案实施后，应定期进行应急演练。
必要时，根据演练验证结果、有关事故信息、 有关法律、法规、规章、安全技术规范、标 准对预案进行修订或更新，实现应急专项预 案持续改进和有效。
四、应急专项预案体系
1、 概述 单位应急预案体系主要由综合应急预案、专
项应急预案和现场处置方案构成。应急专项 预案是单位应急预案体系的组成部分。 危险源单一的单位应急专项预案可与综合预 案合并编写。
特种设备应急预案编写导则
淄博市质监局
张学檀
一、引言
特种设备是对人身和财产安全有较大潜在危 险性的一类设备，它不仅广泛应用于石油、 化工、电力、冶金、纺织、建材等几乎所有 的工业生产过程，也在学校、医院、车站、 商场、住宅等公众聚集场所得以广泛应用。 一旦失效，极易导致人员伤亡，并可能引发 火灾、爆炸、环境污染等次生事故、造成重 大财产损失和严重的社会影响 。
6、应急专项预案评审 应急专项预案编制完成后应组织评审。评
审分内部评审和外部评审。内部评审由特种 设备使用单位主要（或分管）负责人组织相 关部门和人员进行。外部评审由特种设备使 用单位组织外部有关专家和人员进行。评审 通过后，由单位主要（或分管）负责人签 发实施，并进行备案管理。
三、应急预案的编制程序
分工情况； c) 应急设施（备）设置情况，包括监测设备、
营救设备、通信设备、消防设备、医疗设备、 个பைடு நூலகம்防护设备等，以及确保设施（备）处于 完好状态的记录和标识等； d) 应急救援物资配备情况；
三、应急预案的编制程序
e) 各种安全管理制度，包括应急设施管理制 度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制 度、应急演练制度等；
四、应急专项预案体系
2、应急专项预案 针对特种设备危险源和应急保障需求而制定
的计划或方案。主要包括特种设备应急机构 及职责，事故风险分析与监测、处置程序和 措施等内容。
四、应急专项预案体系
3、现场处置方案 针对具体设备的危险源所制定的应急处置措
施。主要包括事故风险分析、应急工作职责、 应急处置方法和注意事项等内容。特种设备 使用单位应根据风险评估、岗位操作规程以 及危险源控制措施，组织安全管理人员和现 场作业人员共同编制。
f) 外部资源及能力，包括企业所在地区应急 指挥系统状况，周边可以借助的社会资源分 布情况，联系方式；
g) 其它。
三、应急预案的编制程序
5、应急专项预案编写 依据风险评估及应急能力评估的结果，组织
编写专项应急预案。应急专项预案的格式参 见附录A。其内容应符合以下要求： a)形成完整的应急专项预案体系，符合本单 位实际情况，便于操作执行。
三、应急预案的编制程序
2、收集资料 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作
相关的法律法规、技术标准、应急预案、国 内外同行业事故案例资料、本单位特种设备 相关技术资料、周边环境影响、应急资源等 所需的有关资料。
三、应急预案的编制程序
3、风险评估 按照职能分工和工作计划，在与相关方充分沟通
二、规范性引用文件
GB/T 29639-2013 生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则
GB/T 23694-2009 风险管理 术语 GB/T 24353-2009风险管理 原则与实施指南 GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 规
范
三、应急预案的编制程序
1、成立应急专项预案编制工作机构 1.1 领导及机构 成立以单位主要负责人（或分管负责人）为 领导，相关部门专业人员参加的应急专项预 案编制工作组。 1.2 制定工作计划 针对可能出现的危险情形，结合本单位、部 门、人员的职能分工，明确编制任务、职责 分工，制定具体的工作计划。
三、应急预案的编制程序
b）在全面排查与分析的基础上，确定特种设 备可能发生险情或事故的类型、后果、概率， 并指出事故可能产生的次生、衍生事故；
c）针对可能发生的险情或事故，逐一分析诱 因。对可以通过安全技术措施消除或降低风 险的，及时进行整改。对暂时不能消除风险 的，逐一提出防范和应急措施。
三、应急预案的编制程序