十三、 十三、标底的审查 ★审查步骤 1、熟悉招标文件。审查标底与审查概、预算的最大不同之 处是，审查标底必须先熟悉招标文件，因为招标文件中对 价格调整、税金由谁负担等都有规定，标底必须符合招标 文件规定。 2、审核工、料、机价格和各项费率、运费取定。 3、审核组织计划及施工方法，定额套用和编制步骤。 4、审核单价和总价。 5、写出审查报告。报告中主要内容包括：审查单位、审查 人、审查依据、审查中发现的问题、标底修改意见等。
十一、标底的确定注意事项 （1）标底的合理性是指标底在正常条件下计算的，谁中标 都有合理的收入。 （2）标底的准确性是指标底与正确合理的报价之间差异较 小。 （3）标底的真实性是指标底能真实发映出投标单位按照各 自的实际情况和经验确定的具有竞争能力的合理估价。 （4）标底的保密性，即已经确定了在标底的开标之前是绝 密材料，任何人不得以任何方式向外泄露。
八、标底编制的范围 1、必须按招标文件所包含的工作内容及工程量或物流量清 单的项目，进行单价和总价分析，确定分项单价、项目合 价和标底总价。 2、按招标文件规定，列出开工、竣工日期及控制性工期等 。 3、按招标项目计算出总用工数，平均用工数及高峰用工数 。 4、要确定主要材料、人员的消耗量及仓库等的用地面积。 5、要确定主要施工机械的需用量和台班使用量（根据项目 的复杂程度和招标需要而定）。
三、标底的编制要求
1、标底的价格应反映项目产品的价值（即在标底编 制过程中要遵循价值规律）； 2、标底的价格应反映市场的供求状况对项目产品价 格的影响（即标底编制应服从供求规律）； 3、标底的价格应反映出一种平均先进的社会生产力 水平（以达到通过招标，促使社会劳动生产力水 平提高的目的）。
四、标底编制的原则
五、编制标底的依据
★物流服务项目编制标底的依据 物流服务项目编制标底的依据主要表现在： 1、招标文件的商务条款 2、物流量的计算规则 3、物流服务业现场的交通、线路、仓库面积及人们 需求情况的有关资料 4、物流运输、仓储、配送方案的制订 5、物流项目计价类别及取费标准、国家或地方有关 价格调整文件规定等 6、招标时物流服务业的市场价格
十、标底文件包括的内容 (4) 三材用量。包括钢材、木材、水泥的总用量及单方用量 。其中，钢材应分钢筋、型钢、钢管、钢板等；木材应分松 木及硬杂木并均折成原（圆）木计算。 (5) 各单位工程概（预）算表（可按单项工程顺序分别排列 ，不按专业工程分类排列，便于反映每一单项工程的造价） 。包括分部分项直接费、其他直接费、工资及主材的调价、 企业经营费、利税取费等。 (6) “暂估价”清单。包括设备价及土建工程材料价、工料 费等。此清单虽已在招标文如工程量计算底稿、主要材料分析表等不必一一报送， 但应妥善保存，必要时备查。
十三、标底的审查 十三 ★审查依据 1、项目招标图纸、方案设计、设计资料、设计说明书、工 程量或物流量底稿。 2、经批准的初步设计概算或修正概算。 3、对于物流土建项目，各地区或各部门颁布的概、预算定 额和费用定额、机械台班定额 4、编制标底时调查的市场价格和当地造价部门公布的材料、 运费价格。 5、编制标底时采用的组织方案。 6、发售的全套招标文件。
六、标底的编制方法
1．概算分解法：即将批复的初步设计概算按照招标项目划分内容进行对 应分解，再测算出恰当的降幅比例后确定。常用于单一、简单的工程建 常用于单一、 常用于单一 设项目。 设项目。 2．定额计算法：即根据招标文件给定的工程量清单，按现行有关行业 规定的完成单位产品所需的人、机、料定额和经分析研究确定的相应基 础价格而计算出标底价。适用各类工程项目。 适用各类工程项目。 适用各类工程项目 3．工序分析法：即根据招标文件给定的某项目工程量，分析确定完成 该项目各个工序所需人工、施工设备的工作时间和相应基础价格而计算 出标底价。适用于以机械设备施工为主的工程项目。 适用于以机械设备施工为主的工程项目。 适用于以机械设备施工为主的工程项目 4．经验估算法：标底编制人员根据自身积累的丰富经验和大量的类似 工程造价数据，用简单类比、分析估算的方法直接确定项目单价。常用 常用 于对标底价影响不大的次要工程建设项目。 于对标底价影响不大的次要工程建设项目。 5．组合运用法：将上述几种方法联合使用于同一工程建设项目的标底 编制中。
九、编制招标标底的程序
1．确定标底编制单位 2．参加招标文件审查会、现场勘察和标前会 3．招标人审查标底编制大纲 4．按招标文件的给定形式提供招标标底 5．招标人审查标底
十、标底文件包括的内容 1．标底报审表 它是招标文件和工程标底主要内容的综合摘要，主要供招 标主管单位从宏观上审核标底之用。 2．工程标底：它详细反映标底造价的数据。一般应包括以 下内容: (1) 标底编制单位名称、主要编制人（分土建、水暖、通风 空调、电气等专业）及专业证书号。 (2) 标底编制说明。主要说明编制依据，标底包括和不包括 的内容，其他费用（如包干费、技措费、分包工程施工交叉 作业费等）的计算依据，需要说明的其他问题等。 (3) 标底汇总表。包括各单项工程、单位工程、室外工程、 其他费用的名称、建筑面积、标底造价及其单方造价（或技 术经济指标）以及标底总造价及单方造价。
七、标底编制的影响因素
1．工程规模 工程规模不同会导致施工质量和标准不同、现场组织难易不同。编制标底时，应考虑 高质量所带来的人工材料超消耗部分；对于现场组织难、干扰多、衔接差等情况 ，应考虑一定的窝工赶工因素，人工、机械的超耗应予补偿。 2．建设工期 如果超出合理工期范围，难免出现赶工现象。工期缩短或完工期提前，意味着施工强 度增加，需要超计划投入人工、材料、机械和管理力量。上述增加的因素均导致 标底价的增加。
标底的确定
目 录
一、标底概述 二、编制标底的作用 三、标底的编制要求 四、标底编制的原则 五、编制标底的依据 六、标底的编制方法 七、标底编制的影响因素 八、标底编制的范围 九、编制招标标底的程序 十、标底文件包括的内容 十一、 十一、标底的确定注意事项 十二、 十二、评标标底确定方法 十三、 十三、标底的审查
（1）严格按照招标文件的要求，即编制依据具有可靠性。
（2）参照国家和行业制定的基础定额与技术标准。 （3）执行地方法规与了解生产要素市场价格。 （4）标底价格的合理性，即符合市场经济环境与竞争态势 ，要有利于引导正当竞争、防止不正当竞争。 （5）标底原则上不突破设计概算或项目管理预算相应部分 （项目）的额度。 （6）标底价应具有完整性，标底价格应考虑人工、材料、 机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包 干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用。 （7）标底价与招标文件的一致性 （8）一个工程只能编制一个标底。
3．市场因素 市场因素包括两层含意：①市场环境；②市场价格。 4．合同计价方式 不同的计价方式包含不同的风险因素，招标标底的编制方法也略有区别。 5．招标竞争态势 潜在投标人的多少、经营风险的大小、本次招标对今后招标项目的影响等均是左 右招标标底编制的因素。因此，编制标底时，应分析竞争态势，发挥招标人 的主导作用。
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总结来说标底编制应遵循客观、 总结来说标底编制应遵循客观、公正的原则 和严格“量准价实”的原则。 和严格“量准价实”的原则。
五、编制标底的依据
★物流土建项目编制标底的依据 物流土建项目编制标底的依据主要表现在： 1、招标文件的商务条款。 2、工程图纸、工程量计算规则。 3、施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。 4、施工方案或施工组织设计。 5、现行工程概预算定额、工期定额、工程项目计价 类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件 规定等。 6、招标时建筑安装材料及设备的市场价格。
一、标底概述
(1)标底是我国工程招标中的一个特有概念，是工程 (1) 造价的表现形式之一。 (2)由招标人自行编制或委托经建设行政主管部门批 (2) 准具有编制标底价格能力的中介机构代理编制。 (3)标底是招标工程的预期价格，是招标人对招标工 (3) 程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报 价合理性的依据。 (4)是依据国家统一的工程量计算规则、计价依据（ (4) 预算定额）和计价办法计算出来的工程造价。 (5)标底由成本、利润、税金等组成，一般应该控制 在批准的总概算及投资包干限额内。
十二、 十二、评标标底确定方法 （一）直接以招标人计算的标底作为评标标底 招标人或由招标人委托具有相应资质的中介机构编制计算标 底。 （二）复合标底 复合标底一般以投标人的投标价平均值或报价的概率值（ A0）和招标人计算标底（B0）的加权平均作为评标标底。 （三）直接以投标报价平均值作为评标标底 招标人事先不编制标底，而是以投标人报价的简单算术平 均值作为评标标底。这种评标标底的确定有3种方法： （1）以所有报价的简单算术平均值作为评标标底。 （2）先计算所有报价的简单算术平均值，然后再取落在简 单算术平均值上、下一定百分比内所有报价的平均值作为评 标标底。 （3）如果投标人数较多，取落在[Ã-3S,Ã+3S]范围内的所 有报价简单算术平均值作为评标标底。
二、编制标底的作用 1、标底是评标中衡量投标报价是否合理的尺度，是确定投 标单位能否中标的重要依据。 2、标底是招标中防止盲目投价，抑制低价抢标现象的重要 手段。 3、标底是控制投资额核实建设规模的文件。 4、科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标 价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业 。 5、一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性 ，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各 自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最 大限度地获取合法利润，而业主也可以得到优质服务，节 约基建投资。
十三、 十三、标底的审查 ★审查内容 1、审查标底文件的组成。标底文件由标底编制说明，计价 的工程量或物流量清单，主要人工和材料、机械数量表、 组织方案等组成。 2、审查按工程量或物流量。审查项目的工程量或物流量， 包括工程量或物流量清单每个工程细目的个数、数量和组 成的合理性。 3、审查编制标底的依据，要审查各种定额、人工工资、材 料价格，运费价格、仓储费用以及各项取费标准的选用是 否符合国家和各地区的有关规定。 4、审查标底费用的组成。 、审查标底费用的组成。