预防突发性事故应急预案1 总则1.1编制目的为快速、及时、妥善处理本项目部发生的突发性生产安全事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定《中交第一公路工程局**高速公路(三期)五标项目经理部预防突发性事故应急预案》，简称“预案”。

1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，结合本项目施工特点，制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于本项目生产经营活动范围内的安全生产事故应急救援工作。

1.4应急工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。

把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。

在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。

充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。

（2）统一领导，分级负责的原则。

在局领导和局安委会的统一领导和组织协调下，各单位有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）属地为主，分级响应的原则。

在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。

先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。

同时，应立即向上级部门报告事故情况。

上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。

（4）预防为主，平战结合的原则。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。

为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。

2 危险性分析2.1项目概况**高速公路(三期)5标工程位于北京市密云县大城子镇杨各庄村，起点桩号：K88+700，终点桩号：K93+750，全长5.05km。

主要工程包括：路基挖方：挖土石方1185708m3路基填方：填筑土石方：1439737m3路面工程碎石垫层（厚180㎜）51903㎡石灰粉煤灰碎石底基层（厚180㎜）82922㎡石灰粉煤灰碎石基层（厚180㎜）75119㎡水泥稳定碎石基层（厚180㎜）122996㎡粗粒式沥青混凝土下面层（厚70㎜）105203㎡桥涵工程主线跨河桥11座合计1030m 单孔圆管涵14座合计737m 盖板涵及方涵5座合计205m 2.2危险源与风险分析根据公路工程施工企业生产经营中所涉及到的施工、办公等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和重大危险源评价的方法，进行安全生产风险分析得出：高处坠落、物体打击伤害、触电伤害、火灾和爆炸事故、坍塌事故、中毒事故是本项目主要风险。

3组织机构及职责3.1应急组织体系图13.2指挥机构及职责1.项目经理部应急总指挥分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；2)指挥、协调应急响应行动；3)对外联络；4)直接监督应急人员的行动；5)保证场内外人员安全；6)协调后勤方面以支援应急行动；7)指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。

2.项目经理部应急副总指挥1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；3)进行现场事故评估；4)控制紧急情况；5)协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的应急操作。

3.安全环保部1)组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；2)协助应急总指挥工作；3)督促、监督本项目部应急救援工作；4)提出应急操作建议；5)组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。

5.伤员救护组1）现场抢救伤员；2）护送、运送伤员前往医院。

6.事故抢险组1)抢救现场物资；2)保证现场救援通道的畅通。

7.后勤保障组1)检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务;4)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；5)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；6)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；7)慰问有关伤员及家属。

8.通讯联络组负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：1)应急人员之间；2)事故指挥者与应急人员之间；3)应急救援系统各机构之间；4)应急指挥机构与外部应急组织之间；5)应急指挥机构与伤员家庭之间；6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7)应急指挥机构与新闻媒体之间；8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

9.警戒保卫组负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需要时组织人员的疏散。

10.善后处理组负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1高处坠落事故危险源监控高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多，必须加强监控管理。

对职工进行预防高处坠落的安全技术知识教育，使他们操作时，必须使用安全防护的用具。

同时，在技术上采取有效的防护措施。

重点要做好如下监控：1）以预防坠落事故为目标，对于恐怕发生坠落事故等特定危险施工的同时，在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。

2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。

从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检。

3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。

4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。

5）不得攀爬脚手架。

6）进行悬空作业是，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

7）建筑物临边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。

8）边长大于250mm的预留洞口，采用贯穿于混泥土板内的钢筋构成防护网，面用木板盖板加砂浆封固，边长大于1500mm的洞口，四周设置防护栏杆并围密目式（2000目）安全网，洞口下挂安全平网。

9）各种架子搭好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。

使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

10）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

4.1.2物体打击伤害危险源监控物体打击伤害是建筑行业常见事故中五大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。

这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。

重点要做好如下监控：1）人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。

应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。

2）安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。

3）临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。

4）边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定。

5）作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。

所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。

6）高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人。

7）吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行指挥，散料应用吊篮装置好后才能起吊。

8）拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。

9）高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。

4.1.3触电伤害危险源监控触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。

当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。

因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。

所以，施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。

重点要做好如下监控：根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。

1）用电应制定独立的施工组织设计，并经企业技术负责人审批，盖有企业的法人公章。

必须按施工组织设计进行敷设，竣工后输验收手续。

2）一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。

3）非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。

4）根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。

安全电压必须由双绕组变压器降压获得。

5）带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。

6）在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。

7）采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。

8）采用适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。