1.某职业学校学生许某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。

她急于从事导游工作，遂与某国内旅行社多次联系，希望能给予带团实习机会。

1999年7月，正值旅游旺季，该旅行社导游不足，遂聘用许某充任导游。

许某在带团时，被旅游行政管理部门查出，以其未取得导游证，擅自进行导游活动给予罚款处罚。

许对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作，旅游行政管理部门处罚不当。

请回答以下问题：（1）许某的看法是否成立？为什么？（2）旅行社能否聘用许某从事导游工作？依据是什么？（3）对许某和该旅行社应如何处罚？（4）许对处罚不服，可采取何种措施？答：（1）许某的看法不能成立。

因未取得导游资格证的人员不具备从事导游工作的资格，无导游证人员未得到从业的许可，属擅自进行导游活动。

（2）旅行社不能聘用许某从事导游工作。

《旅行社管理条例》第二十四条规定，旅行社只能聘用持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的合格导游。

（3）《导游人员管理条例》第八十条规定：“无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

”《旅行社管理条例》第三十九条规定：聘用不合格导游的旅行社，“由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。

”（4）可在15日内向上一级旅游行政管理部门申请复议或向人民法院提起诉讼。

2.导游员小王一次在带团进行导游活动时，被某市旅游行政执法机关查处，发现其存在向旅游者索要小费的问题，于是对小王进行相应的处罚。

根据《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》的规定，分析回答下列问题。

（1）该导游应当受到什么样的处罚？该导游这种行为应当被扣除几分？（2）对委派该导游的旅行社应如何处罚？（3）如果该导游的年度10分分值恰好被扣完，则旅游行政执法机关对该导游应如何进行处置？（4）《导游人员管理实施办法》对因扣分的情形参加年审有何规定？答：（1）导游人员小王向旅游者索要小费，根据《导游人员管理条例》第二十三条规定，应由旅游行政管理部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。

根据《导游人员管理实施办法》第三章第十六条第（二）款规定，该导游这种行为应当被扣除6分。

（2）根据《导游人员管理条例》第二十三条规定，对委派该导游的旅行社应予以警告，直至责令停业整顿。

（3）如果该导游的年度10分分值恰好被扣完，则旅游行政执法机关对该导游的导游证暂时保留，出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。

（4）《导游人员管理实施办法》对因扣分的情形参加年审的规定是：一次扣分达到10分，不予通过年审；累计扣分达到10分，暂缓通过年审；暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗；一次被扣8分的，全行业通报；一次被扣6分的，警告批评。

3. 2001年10月，杜某夫妇二人报名参加了某国际旅行社组织的新、马、泰16日游，与该国际旅行社签订了出国旅游合同，交纳了旅游费用，领取了旅游行程表。

按照约定日期，杜某夫妇二人到机场集合出境旅行。

不料，到了机场才发觉，这个出境旅行团共26人，分别是由三家旅行社组织招徕的，且这三家旅行社均未派领队，而是由这26名旅游者自行持机票登机出境。

到了境外后，当地接待社随意更改旅游日程，缩短景点游览时间，减少旅游项目，增加额外付费项目，降低住宿标准等，严重损害了这26名旅游者的合法权益。

为此，杜某夫妇回国后，向旅游行政管理部门投诉，要求该国际旅行社赔偿经济损失。

该国际旅行社对此辩称：由于组团人数不足，所以将杜某夫妇二人转让给其它旅行社，本社并无从中营利；在境外旅游期间的遭遇，则是境外旅行社的问题，应由境外旅行社予以赔偿。

请问：（1）该国际旅行社违反了哪些规定？为什么？（2）该国际旅行社对此投诉的辩解能否成立？依据是什么？（3）该国际旅行社应如何对旅游者进行赔偿？答：（1）根据《旅行社管理条例实施细则》第八章第五十四条规定“旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。

未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转让给其他旅行社的，转让的旅行社应当承担相应的法律责任。

”根据《中国公民出国旅游管理办法》第十条规定“组团社应当为旅游团队安排专职领队。

”杜某夫妇到了机场才发觉，这个出境旅行团共26人，分别是由三家旅行社组织招徕的，且这三家旅行社均未派领队。

根据《旅行社管理条例实施细则》第八章第四十九条规定“旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务，所提供的服务不得低于国家标准或行业标准。

”到了境外后，当地接待社随意更改旅游日程，缩短景点游览时间，减少旅游项目，增加额外付费项目，降低住宿标准等，严重损害了这26名旅游者的合法权益。

（2）该国际旅行社辩称：由于组团人数不足，所以将杜某夫妇二人转让给其它旅行社，本社并无从中营利；在境外旅游期间的遭遇，则是境外旅行社的问题，应由境外旅行社予以赔偿。

这是不能成立的，因转团未经旅游者书面同意；根据《中国公民出国旅游管理办法》第二十四条规定“组团社或者其委托的境外接待社违约，使旅游者合法权益受到损害的，组团社应当依法对旅游者承担赔偿责任。

”（3）根据《中国公民出国旅游管理办法》第二十七条规定“不为旅游团队安排专职领队的，由旅游行政部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款，可以暂停其出国旅游业务经营资格”；另须退还领队服务费及同额违约金。

根据《管理办法》第三十条规定，随意更改旅游日程，缩短景点游览时间，减少旅游项目，增加额外付费项目，降低住宿标准等，“由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用的2倍以上5倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其领队证。

”对旅游者造成的直接经济损失退还，并付同额违约金。

4．2001年8月，某甲旅行社为了招徕顾客，在报纸上刊登一则广告，称其组织的北海、海南七日游，不仅游览项目多，食宿条件好，而且价格便宜，服务优质。

游客陈某等10余人，看到广告后觉得很有吸引力，便交费参加了该旅行社组织的北海、海南七日游。

不料，陈某等旅游者未能得到广告所称的服务。

不仅游览景点少，而且住宿、乘车档次与广告上注明的相差甚远，饭菜质量差、数量少，感到上当受骗。

旅游行程结束后，陈某等联名向当地旅游行政管理部门投诉。

经查，甲旅行社根本不具备提供广告所称的服务条件，此时甲旅行社已与某乙旅行社合并，改名为某丁旅行社。

请你根据有关法律法规分析此案，并提出处理意见。

答：(1)某甲旅行社根本不具备提供广告所称的各种服务条件，却在报刊上刊登广告，使旅游者信以为真，参加其组织的旅游团。

因此，某甲旅行社该行为属于“利用虚假广告提供服务”的违法行为。

(2)游客陈某等由于甲旅行社的虚假广告行为，使其合法权益受到损害，依据《消费者权益保护法》规定，游客陈某有权要求某甲旅行社给予赔偿。

(3)依据《旅行社管理暂行条例》规定，某甲旅行社应当履行“按照旅行者选定的路线、安排食宿、交通、游览活动”的法定职责，但某甲旅行社没有履行，应当受到处罚。

(4)某甲旅行社虽然已与某乙旅行社合并，但依据法律规定，不能因此免去其应当承担的赔偿责任。

处理意见：①依据《消费者权益保护法》第三十九条“消费者因经营者利用虚假广告提供产品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿”的规定，以及该法第三十六条“消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿”的规定，陈某等人有权向某丁旅行社要求赔偿；②旅游管理部门应当依据《旅行社管理暂行条例》第二十二条关于违反本条例，欺骗旅行者，非法牟利的，视情节轻重，由旅游行政管理部门给予处罚的规定，由旅游行政管理部门对某丁旅行社进行处罚。

③甲旅行社因明知自身根本不具备提供广告所称的服务条件，而故意进行虚假宣传，诱使旅游者做出错误决定，造成经济损失，属于欺诈行为，应增加赔偿消费者接受服务费用的一倍。

5．某旅行社组织20名旅游者游览云南石林景区，委派小张为导游员。

小张带领这批游客进入石林后，刚巧遇到她多年未见的同窗好友，便想借此机会叙叙旧。

于是召集团员，告诉他们自行游览，有关石林的讲解已在沿途讲过，大家下午4: 00准时在正门口集合返回。

旅游团成员感到很为难，但也只好三五成群自行游览石林。

旅游团中的一名旅客李某与同伴走散，便跟随其他几名当地旅游者爬上了莲花峰，李某请人帮忙拍完照后，在下石阶途中由于下大雨，道窄人挤，不慎摔下石谷，导致小腿骨折。

在李某治疗期间其亲属多次向该旅行社交涉，要求该社和导游员小张承担责任，但该社却敷衍应付，并称该事故应主要由李某本人承担。

随后李某以导游员小张未能履行导游人员义务投诉了该旅行社。

旅游行政管理部门经过调查，认为李某的投诉事实清楚，并处理了该投诉。

请你根据有关法律、法规的规定，回答以下问题：（1）导游员小张是否可以让旅游者自行游览石林？为什么？（2）该旅行社的理由是否成立？依据是什么？（3）谁应当承担责任？答：（1）导游员小张不可以让旅游者自行游览石林。

导游人员在导游活动过程中，不得无故不随团活动，根据《导游人员管理实施办法》第三章第十七条第（二）款规定，应对导游扣除4分。

（2）旅行社的理由不能成立。

游客李某小腿骨折的主要原因是雨天路滑，道窄人挤，导游员小张不在现场，未能就安全问题做出真实说明和明确警示。

根据《旅行社管理条例》第三章第二十一条规定“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。

”（3）旅行社应当先行承担赔偿责任，责任包括退赔此团全体旅游者石林景区导游服务费及同额违约金，承担游客李某因人身伤害所造成的经济损失。

旅行社承担赔偿责任之后，可以向保险公司索赔；由于导游员小张擅自离开工作岗位，旅行社应当对小张进行教育和内部处理。

6．2000年7月，张某等15人参加了某旅行社组织的海南5日游，每人交全包旅游费用3000元。

旅游合同还对旅游景点、食宿标准、娱乐标准等3项作了约定。

但当旅游团到达时，旅行社安排入住某饭店，标准间变成了简陋的木板房，也没有原先承诺的卫生间和其它设备。

张某等人旅游返回后，要求该旅行社赔偿损失，经多次协商未果，遂向旅游行政管理部门投诉。