决策科学第一章公共部门决策理论一、重庆市绿色志愿者联合会是属于公共部门性质的组织还是属于非公共部门的组织？为什么？答：属于公共部门性质的组织，它属于公共部门的第三部门的非政府公共机构。

因为第三部门特点：①目标公益性；②市场化程度低或非市场化；③为社会提供公共物品或准公共物品；④投资主体或提供资源的主体一般是政府。

二、在上述环保决策过程中，重庆市绿色环保志愿者联合会主要发挥了哪些作用？1、重庆市绿色志愿者联合会倡导绿色文明运用大众传媒形成舆论压力促使政府明确保护环境的管理目标；2、经过实地考察让政府的管理行为有了行动依据同时也让管理活动达到更优效果并且融洽政府和公众的关系，调动政府管理者的积极性3、通过团结社会各界人士的力量监督政府环保决策的执行情况；4、组织市民召开研讨会，提高政府决策的科学性，促进社会和经济的可持续发展。

三、从上述几个小案例来看，上述环保决策是否体现了公共部门决策的基本特点？如果是，它是如何体现的？答:上述环保决策体现了公共部门决策的基本特点。

1.决策主体的公共性，上述环保决策都是重庆市绿色志愿者联合会促使政府做出的公共决策活动，目标具有公益性。

2.决策内容的公共性，上述环保决策都涉及公共领域的环保事务。

3.决策方式的民主化，重庆市绿色志愿者联合会组织民众成立服务队开展抗污维权活动，这让公众充分参与了决策过程。

重庆市绿色志愿者联合会组织市民召开研讨会，广泛听取了民众的意见。

4.决策准则的公益化，上述环保决策的核心都是保护环境以实现公共利益最大化。

第二章《科学决策保卫了荆江大堤》案例分析一、在这一决策案例中，决策者做出不分洪决策的科学依据是什么？1、组织水利专家对长江水位进行严密跟踪监测，并对水位变化及时做出预测，以供决策者参考。

2、运用科学的方法对长江大堤安全系数进行测算，为科学决策提供依据。

3、利用中国科学院遥感应用研究所提供的洪涝灾害信息，及时了解下游洪涝灾害的发展程度。

4.决策的民主化：分洪与否是全国人民代表大会常务委员会讨论决定；决策分析方法的科学化、决策分析手段的现代化。

（2）这一案例是如何体现科学决策的精神实质？1、决策手段的科学化：决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术所进行的决策活动，努力使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、决策组织的的科学化：案例中充分体现了决策主体多元化、集团化、专业化。

3、决策制度的科学化：决策调研，确定目标；集思广益，优化决策；决策监督，点面推广；决策反馈、及时调整。

4、决策目的的科学化：坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为决策的根本出发点二、这一案例说明，现代科学技术对于制定正确的决策有什么重要作用？如何实现我国公共部门决策的科学化？（1）为科学决策提供技术保障。

如案例中的有限单元法，遥感技术等都为决策提供了有效的技术支持。

（2）提供全面参考使决策更符合实际、减少决策失误。

如遥感技术为决策收集大量的监控数据，决策更加专业科学。

（3）提高决策效率，缩短决策时间，减少决策成本。

洪水时突发事件，运用科学技术可以更快更有效提供数据，为抢救人民的生命与财产省下更多时间。

（4）提高决策专业性，增加决策执行者行动信心。

抗洪大军在高效的决策面前显得更加信心满满，斗志昂扬。

如何实现：（1）审时度势，用全局和发展的观点观察和分析事物。

在决策信息收集的过程中，公共部门在收集决策信息时在要坚持一切从实际出发，实事求是的基础上充分利用信息。

（2）坚持民主决策、科学决策。

发挥智囊团在决策中的创造性思维，注重科学技术与设备的使用，加强科学人员的培训与技术的更新。

（3）制定备选方案，选择最优方案。

制定二线预案为决策提供充分的保障。

（4）在决策执行的过程中，建立标准化、规范化、系统化程序，，建立健全决策科学化的制度，加强决策执行人员队伍建设，提高决策执行的水平。

3.决策者在科学决策中所需的素质有哪些？政治素质：正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观点、高度的政治觉悟（“为了最大限度地保护人民的利益，使其生命和财产损失最小”）。

思想素质：历史唯物主义和辩证唯物主义树立现代意识：效率效益、开拓创新、风险、服务、法制。

道德素质：大公无私的高尚情操、实事求是的优秀品质、谦让容人的豁达胸怀、严于律己的自省精神。

知识素质：深厚的政治理论知识、广博的科学文化知识、精通专业业务知识、娴熟的管理和领导知识能力素质：预见能力、决策能力、统筹全局的驾驭能力、机动灵活的指挥能力、机智敏捷的应变能力、开拓进取的创新能力（创造性思维）作风素质：思想作风、工作作风（讲求实效，求真务实）第三章中国的决策文化与基本经验一、这一案例是如何体现了我国政府决策的基本经验的？它对我国今天的公共部门决策有什么借鉴作用？答：1、坚持共产党在政府决策中的领导地位2、遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法3、坚持民主集中制的组织原则4、尊重专家的意见，按科学态度决策它对我国今天的公共部门决策有什么借鉴作用？答：1.坚持共产党在公共部门决策中的领导地位。

2.遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合。

3.坚持民主集中制的组织原则，发扬民主作风，做到决策研究民主化和公开化。

4.尊重专家的意见，科学态度决策。

5.建立一整套严格的决策制度和决策程序，检验决策的科学性。

二、（1）毛泽东要求田家英、胡乔木、陈伯达等人各调查一个最好的生产队和最坏的生产队，为什么？这表明毛泽东提倡的调查方法是一种什么样的调查方法？1.毛泽东所采用的，是“典型研究，解剖麻雀”的调查方法。

原因：1.可减少调查成本。

2.对比性强，突出差距。

3.平衡发展，稳中求胜。

4.公共管理的涉及面很广，难以面面俱到，实际也没有必要。

客观事实的规律性往往在典型事例中得到体现。

二、（2）如何评价这种调查方法与决策正确性的关系？答：典型调查也是一种非全面调查，它是从众多的调查研究对象中，有意识地选择若干个具有代表性的典型单位进行深入、周密、系统地调查研究。

所以在决策中使用这种调查方法，能更快找到问题所在及时制定解决方案。

并且它的调查范围小、调查单位少、灵活机动、具体深入、节省人力、财力和物力等，从效率上使决策更加迅速。

但是，在实际操作中选择真正有代表性的典型单位比较困难，而且还容易受人为因素的干扰，从而可能会导致调查的结果有一定的倾向性，且典型调查的结果一般情况下不易用以推算全面结论。

所以容易使决策带有片面性，影响决策的正确性。

三、研究这一决策案例，对于研究中国特色的公共部门决策理论有什么意义？1、为中国特色的公共部门决策理论提供了理论依据2、我国的公共部门决策理论方法还相对落后，我国必须制定一套完善的决策制度，决策研究不能缺乏公开性和民主性，应该深入群众，理论结合实际3、使得我国公共部门决策理论的制定更具目标导向，并且经过不断的探索研究，使当代中国公共部门决策理论更具科学化和民主化。

第四章现代西方决策理论模式案例：解决加勒比海危机的决策1.从美国政府解决加勒比海危机决策的过程来看，它主要属于哪一种决策模式？为什么？答：理性决策模式。

它符合理性决策过程的六个步骤。

1.发现问题：决策者在管理过程中需要解决存在的一个问题。

盘旋在古巴上空的美国的高空侦察机发现苏联在部署导弹，这使美国的安全受到严重的威胁。

2.提出目标：美国决策者针对已发现的问题提出解决问题的目标，并将这些目标进行排列或组合。

3.设计方案：美国政府邀请了各领域高级智囊，决策者将所有可能的解决问题的方案全部一一列举出来，以备使用。

4.预测后果：决策者运用一系列的科学方法对每一决策方案评估，预测执行方案后所要达到的结果及其可能带来的新问题。

5.分析比较：决策者在对各个方案进行比较分析后，排列出先后顺序。

对六个方案反复分析、评估和比较，每个方案都各有利弊。

选择最优方案：决策者在对各个方案进行比较分析后，选取其中一个结果与目标最为一致的方案作为决策的最佳方案。

肯尼迪政府经过研究，选取了第六个方案，即采取间接军事行动，出兵封锁了加勒比海的海面。

苏联政府在重大压力之下，随即撤出了已部署好了的导弹和重型轰炸机。

还有什么其他方案?方案一由联合国介入方案二:美苏和解方案三:离间古苏关系，挑起两国争端方案四：和中国建交为什么第六个方案是最好的?1、第一个方案会导致苏联有恃无恐我行我素，可能加深危机。

2、第二第三方案实现难度大。

3、第四第五方案可能到导致不可设想的后果。

4、第六方案是一种比较中庸的决策。

不会引起大规模战争，保证了世界的和平。

对美国的损失也比较小。

第五章公共部门决策体制一、本文是中国投资咨询公司小化肥评估小组所写的一个可行性研究报告，从这个咨询报告中，你能察觉到当时化工部在这一决策问题上的态度吗？当时化工部决策的依据是什么？化工部持支持态度，依据如下：（1）具有可行性。

（2）具有积极性。

（3）具有经济基础。

（4）具有现实条件。

2、这一决策问题上，咨询公司与化工部的分歧主要表现在哪些方面？你认为哪一方的观点正确？为什么？●主要表现：咨询公司与化工部的分歧在于辉县化肥厂试产的成功是否意味着具备推广的条件。

●装置的边际效用最大化（投资大，能耗、物耗高)，规模效应●该产后企业的实际效益（下降，还款负担加重）●特例（出辉县化肥厂外的试点厂均不生产尿素）●质量（质量均为二级品，缺乏竞争力）●供需问题（实际化肥总量没有增加，改建成为无用功，甚至浪费了资源）咨询公司的观点正确，原因如下：咨询公司的结论来源于深入的调查，客观全面的数据，科学的方法，宏观的把握。

3、从这一案例来看，在公共部门决策体系中咨询公司是否是必要的？为什么？咨询公司在公共部门决策过程中主要起什么作用？●必要。

●立足于案例：案例中描述的主要是在一个以化工部为枢纽系统，咨询公司为咨询系统的的决策体系里，这两个系统间主要矛盾。

从案例可见，咨询公司对化工部关于小氮肥工业改造提出了异议，并通过相关数据进行详细分析，阐明原因，从而为化工部的决策提供了参考，有利于其做出更加科学合理的决策，所以是必要的。

二、作用：●可以帮助决策者对决策问题作出客观的判断●可以帮助决策者对决策问题作出内行的判断●可以帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息可以帮助决策者提供备选方案总体把握公共部门的决策体系中四个系统的联系性与相关性。

第六章公共部门决策的类型、原则与程序案例分析：董虎臣谈笑间一个轻率决定使国家损失逾亿元1、信息充分原则：未经调查研究和集体讨论，缺乏完备信息，难以作出准确的市场预测。

2、可行性原则：3、系统分析原则：4、公共利益至上的原则：5、体现公共意志的原则：6、集团决策原则：违反了哪些基本程序？（1）发现问题：董虎城赴港考察工作，听了坚丰公司的汇报认为可行（2）确定目标：确定合作投资购买香港威灵顿广场，但此目标的确立并没有通过合理的科学评估和集体决策等环节（3）设计方案：并没有多种备选方案（4）分析评估：没有进行科学合理的调查评估，仅仅是董虎城听完汇报一拍脑子的决定（5）方案选优：没有多种方案备选，自然没有方案选优这一环节（6）方案实施：实施后发现无法将广场卖出去，结果是董虎城被免除职务并入狱，决策彻底失败2.在这个案例中，本项决策属于哪种类型的决策?为什么？非常规决策/非程序化决策这类决策问题并不常出现，整个决策过程并没有按照决策的一般程序进行，只是单纯听了汇报后就马上拍板决策，信息的收集、处理和方案制定都具有非常规的特点。