浅析合同管理在建筑施工中的作用
刘艳
摘要：建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着多方面的作用。在明确建筑施工的范围和责任上作出了分析和观点，指出了目前建筑施工合同管理存在的问题，同时也提出了相应的对策和参考。
关键词：建筑施工；合同管理；问题；对策；存在
一、引言
建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据，有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。
二、建筑施工合同管理的范围
建筑合同管理的业务面很广，每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。
1.工程进度控制工程进度涉及到业主和承包商的利益，计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分，科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审
查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查，当发现实际进度与计划不符时，及时提醒承包商，帮助分析查找原因，适时指导承包商调整进度计划，并监督和促进其采取行之有效的补救措施。
2.工程质量控制质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责，实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网；健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中，监理要做到严格按质量标准办事，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经认可不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。
3.工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。
三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要问题
1、合同签订阶段
(1)签订无效合同。目前不少建筑施工为了眼前利益签订转包、违法分包、合同，因违反相关法律规定而无效;有的则是以合法形式掩盖非法目的，实质也是无效合同。
(2)加入WTO后，有些建筑施工企业使用境外合同文本，由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本中的不少条款存在疑问或争议，因而产生纠纷。
(3)发生歧义和误解的合同。有的合同条款用词不达意不准确、不严谨，容易让人产生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。
(4)不全面、不完整的合同。合同条款挂一漏万，常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话;只讲正面的，不讲反面的，不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。
(5)无主合同或从合同不健全。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等;从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，就象“无源之水、无本之木”;从合同不健全容也产生纠纷。
2、合同履约阶段
(1)过了诉讼时效的合同。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。
(2)放弃行使权力的合同。发包方不按合同约定支付工程进度款，建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。
(3)轻视法律效力的证据(资料)。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
(4)没有及时变更合同。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业，更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。
(5)没有及时发出的书函(会议纪要)。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。
(6)没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。
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建筑施工企业工程合同管理制度 建筑施工企业工程合同管理制度提要：本制度适用于公司及项目部有关对外合同（包括出具的担保和承诺）的订立、变更、转让、解除、履行、终止和管理等活动控制行政公章的除外； 一、适用范围 本制度适用于公司及项目部有关对外合同（包括出具的担保和承诺）的订立、变更、转让、解除、履行、终止和管理等活动控制。 本条所称合同即书面合同，是指采用合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形表现所载内容的合同，合同当事人协商同意的有关修改合同的文书、电报、电传和图表，也是合同的组成部分。 二、相关文件 1、《管理手册》 2、《中华人民共和国合同法》 3、《中华人民共和国民法通则》 4、《中华人民共和国建筑法》 5、《中华人民共和国招标投标法》 三、实施职责 1.本制度由经营部负责合同订立、管理； 2.财审部负责执行情况中的财务与审计监督； 四、工作流程 1、合同分类： <1>工程合同：公司经营经营预算部负责管理；
<2>工程物资采购合同：公司工程部负责管理； <3>劳务合同：公司经营部负责管理； 2、合同主管部门职责： <1>监督、检查贯彻执行《合同法》及相关法律法规的情况； <2>领导、协调合同的订立、履行及管理工作； <3>制定合同管理制度，并监督执行； <4>组织参加"守合同、重信用"企业活动； <5>决定对合同管理工作中做出显着成绩的部门和个人给予奖励； <6>决定对合同管理工作中疏于管理，玩忽职守，违法乱纪者，未造成经济损失的给予通报批评，造成经济损失的给予处罚； <7>其他需要协调解决的合同管理中的重大问题。 3、合同条款、合同申请单位和合同执行单位 3.1合同一般应具备以下主要条款： <1>当事人名称、住址、邮政编码、法定代表人姓名、职务、开户银行、账户； <2>标的（指货物、劳务、服务等）名称、型号、规格等； <3>数量和质量，包括检测标准和方式； <4>价款或者酬金及付款时间、方式； <5>履行的期限、地点和方式； <6>违约责任； <7>合同的变更、转让和解除条件； <8>合同争议的解决方式； <9>合同订立的时间、地点；
建设工程施工框架协议 甲方：世纪爱晚（贵州）置业有限公司 乙方： 依照《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规的规定，甲乙双方本着诚实信用原则，经自愿、平等协商就世纪爱晚（贵州）置业有限公司立项审批，天河潭养生文化小镇项目施工事项特订立本框架协议。 一、项目概况 （一）项目名称：天河潭养生文化小镇 （二）项目地点：贵州省贵阳市花溪区石板镇花街村 二、合同范围 （一）施工内容：天河潭养生文化小镇三通一平工程内容。 （二）承包方式：包工包料。 （三）合同履约金 1.为履行本框架协议及预备签订的正式施工合同，乙方向甲方借支贰佰陆拾万元，到帐后本协议生效。如逾期不缴纳，视乙方未履行本协议，则本协议无效。 2.本工程第一次下拨工程进度款一次性无息退回乙方。若天河潭养生文化小镇工程项目因政府部门或者其它原因不能如期正常开工或者继续施工的，甲方连带利息（按同期银行贷款利率计算）
和本金退回乙方。 （四）合同工期 1.预计施工工期0年8月。 2.预计开工日期2016年5月30日左右（正式开工时间待相关招投标手续完善后正式确定）。 （五）合同价格 1.工程总价按《贵州省建筑工程计价定额》2004版或施工期间执行的定额文件进行市场调差，提交的工程量清单报价文件）。 2.鉴于天河潭养生文化小镇工程项目的完整施工图纸尚未 提供，双方根据现有图纸以《贵州省建筑工程计价定额》2004版或施工期间执行的定额文件进行市场调差为依据进行估算。待甲方提供了正式完整的施工图纸后，双方按照《《贵州省建筑工程计价定额》2004版或施工期间执行的定额文件进行市场调差为依据的原则确定工程总价后签订正式合同，正式合同为总价固定形式，据实结算。 三、双方权利与义务 （一）甲方权利与义务 1.甲方负责工程施工期间工程总进度计划安排、组织、协调工作及工程质量、进度、安全、环保、文明施工的管理、监督、检查。 2.甲方负责提供施工图纸六套及有关施工文件，并提供施工场所。 3.甲方负责组织相关施工图纸的技术、质量、安全、环保等交底工作。
《建筑工程合同管理》综合复习资料 一、单项选择题 1、施工合同发包人投保“建设工程一切险”的目的是为了( )。 A、避免风险 、克服风险 B C、转移风险 D、控制风险 2、FIDIC合同条件规定，工程师视工程进展情况，有权发布暂停施工指令。属于( )的暂停施工， 承包商可能得到补偿。 A、合同中有规定 B、由于不利的现场气候条件影响 C、为工程施工安全 D、现场气候条件以外的外界条件或者障碍导致 3、施工过程中，如果承包人提出要求使用专利技术经工程师批准后，应由（）。 、承包人办理申报手续，发包人承担费用 A B、承包人办理申报手续，承包人承担费用 C、发包人办理申报手续，承包人承担费用 D、发包人办理申报手续，发包人承担费用
( )。、不属于委托监理合同监理人义务的是 4A、工程建设外部协调工作 B、按合同约定派驻监理人员 C、不泄露委托人申明的秘密 D、运用合理技能认真勤奋地工作 。( ) 5、工程师有权处理的索赔是承包商A、依据合同条款提出的索赔 1 、依据法律法规提出的索赔B． C、提出的道义索赔 D、提出的缺少证据索赔 6、FIDIC施工合同条件规定，对已达到基本竣工的工程，由于非承包商原因影响不能进行竣工 试验，工程师应确定为( )。 A、工程已竣工不需竣工试验 B、工程已竣工还需竣工试验 C、经竣工试验判定是否竣工 D、经竣工试验后判定是否合格 7、承包人的施工质量未达到合同要求，工程师发布暂时停工通知，承包人按工程师指示修复缺
陷后，发出复工通知，工程师在48小时内未作答复，承包人( )。 A、继续后续工作的施工 B、向发包人请示复工 C、向工程师再次请示复工 D、向发包人发出解除合同通知 8、fidic合同条件规定，当业主与承包商发生合同争议时，提出争议方应首先将自己的要求( )。 A、通知对方并与他协商 B、提交监理工程师请他作出决定 C、自己提交仲裁 D、直截提请诉讼 9、施工合同的合同工期是判定承包人提前或延误竣工的标准。我国施工合同范本规定订立合同 时约定的合同工期概念应为，从( )的日历天数计算。 A、合同签字日起按投标文件中承诺 B、合同签字日起按招标文件中要求 、合同约定的开工日起按投标文件中承诺C． D、合同约定的开工日起按招标文件中要求 2
浅谈建设工程合同管理存在的问题及对策 开题报告 研究意义 市场经济在某种意义上说是契约经济、合同经济。企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，企业合同贯穿于企业的整个生产过程，企业经营的成败与合同管理有着密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称，其主要目标是优化合理流程、降低合同管理风险、提高合同管理效率。 在市场经济中，合同管理是经济手段法律化的形式之一，是商品交换的法律表现形式，是企业生产经营过程中的一项重要管理工作，其有效性对现代企业经营管理活动的成效起着举足轻重的作用。因此，实行合同管理应成为企业全部生产经营管理的核心与关键所在，企业必须加强合同管理，以提高企业自身的合同抗风险能力，确保在日益激烈的竞争市场中取得更大的生存和发展空间。 对于建设工程活动来说，这是建设工程项目的主体方与项目承包方之间所达成的符合国家相关法律规定的协议，也是缔结双方明确法律关系和在工程项目建设过程中两者之间的一切权利及相应责任关系的基础。随着我国经济及建设业的快速发展，建设工程合同将会发挥越来越重要的作用，因而笔者的探究对建设工程合同的发展有重要的作用。 研究内容 摘要 关键词 引言 1 我国建设工程合同管理概述 1.1 建设工程合同管理的概念 1.2 建设工程合同管理的内涵 2.我国建设工程合同管理的发展现状 2.1 建设工程合同管理的法制情况 2.2 建设工程合同管理的制度情况 2.3 建设工程合同管理的信息化情况 3 建设工程合同管理中存在的问题 3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范 3.2.1 签署过程中未明晰各项法律
****建设工程有限公司合同管理制度 1、总则 1.1、为防范企业经营风险，提高企业经济效益，减少合同签订过程中的失误和履行过程中的纠纷，依据国家相关法规，结合公司实际情况，制定本管理制度。 1.2、公司职能部门和项目部各级人员应各司其职，共同维护公司和项目部“重合同、守信誉”的正面形象，凡违反规定操作造成公司和项目部损失的，当事人应承担责任。 1.3、公司各部门及项目部对外签订的所有工程承建、劳务分包、专业分包、物资设备采购、服务、用工等各类合同，以及公司内部承包人部分或全额出资的内部承包协议一律适用本制度。 1.4、公司行政部为公司的合同管理机构，具有以下职能： 1.4.1、负责组织修订完善公司合同管理制度并制订合同格式文本； 1.4.2、负责组织合同管理的法律知识讲座和培训并解答合同签订、履行等方面法律问题； 1.4.3、会同公司有关部门对重大、重要合同进行评审并出具审查意见； 1.4.4、监督、检查各部门合同签订、履行、管理情况，参与合同纠纷的调查处理，制定解决方案； 1.4.5、负责公司合同文本的归档工作，指导各部门进行合同管理。 1.5、公司各部门负责人负责其部门的合同管理工作，或指定专人负责具体工作。对合同中与本部门相关的技术和交易执行条款提出建议和意见。 2、合同的签订 2.1、合同的洽谈、审查、批准相对独立、互相制约。经办、审查、批准各司其职，分工负责。第 3.3条界定的合同审批权限的适用于洽谈和经办。任何合同均需经过职能部门评审，由总经理批准。 2.2、公司鼓励相关或不相关部门人员提供备选供方信息。但涉及价格的洽谈必须至少两人参与。 2.3、所有合同必须遵守国家法律法规。需要公司法律顾问风险审查的由总经理决定。 2.4、对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的委托人。法人委托人在授权范围内行使签约权。公司依法追究超越代理权限和非法委托人的对外签约责任，但经总经理特别授权并发给委托证明书的例外。本制度2.1条、 3.3条约定的洽谈、审批权限视为法人的制度授权，除签约对方特别要求，不另出具法人委托书。 2.5、签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的利益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效合同，确保所签合同有效、有利。 2.6、签订经济合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。对责任条款，应本着可履行、能回旋的原则。 2.7、签订合同，如涉及公司内部其它单位的，应事先在内部进行协商，统筹兼顾，然后签约。 2.8、投标文件等响应招标文件的文件，适用于合同审查审批程序，审批权限详本制度 3.3条。投标文件以及招标文件等有效文件均要按合同进行管理。 2.9、合同文本、合同用印和非公合同： ⑴公司对外签订的合同，有格式文本的，应使用格式文本签约；与建设单位签订的建设工程施工合同，原则上采用规范国家或建设主管部门版本的建设工程施工合同。不具备上述条件的，也必须采用合同书形式，严禁口头协议和非正规书面形式。 ⑵所有合同均应加盖公司合同专用章。对方要求加盖公司章或法人章的，要求对方同等用印。
最新整理建筑施工企业合同管理制度 1．总则 （1）为规范公司合同的管理，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，维护公司的合法权益，特制定本制度。 （2）本制度适用于公司签订和履行的所有建设工程施工合同、劳务分包合同、专业分包合同、施工内部承包合同、材料设备买卖合同等。 2．合同签订的基本要求 （1）经济合同是法人之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系的协议。签订经济合同必须遵守《中华人民共和国经济合同法》及其相关规定，不搞违法活动。 （2）签订合同前，首先审查对方是否具备法人资格及其社会信誉，确认其具有履行合法的能力方可与其签订合同。 （3）签订经济合同必须坚持平等互利、协商一致、合法的原则。 （4）签订经济合同的依据为有关文件、资料、国家及各级政府批准的计划任务书、设计图纸及施工图预算书。 （5）签订工程承包合同必须具备以下重要条款： ①工程名称和地点。 ②工程承包的性质、范围及内容。 ③开、竣工的日期。 ④工程造价。 ⑤工程价款的支付和竣工结算的方法。 ⑥业主开工条件、设计图纸等有关资料提供的时间。 ⑦材料和设备的价格结算方法。 ⑧取费标准。 ⑨质量承诺标准及保修条件。 ⑩互相协作事宜。
○11 违约责任。 （6）合同条款的内容必须用语确切、责任明确、字迹工整。 3．合同签订的工作签订 1）建设工程施工合同的签订 （1）合同洽谈前，公司业务部必须对发包人的综合情况进行考察。建设工程施工合同中投标中标的项目，要审查业主的招标文件、我方的投标书、中标书、纪要、往来函等文书，召集有关部门认真组织合同洽谈准备会，制定谈判的原则和方案。 （2）合同洽谈过程中，对于涉足担保、预付款、各类保证金等费用较大的项目，要重新进行评审。合同洽谈准备会，制定谈判的原则的方案。 （3）合同主要条款商定后，业务部负责起草文本，交相关部门（项目部、合同管理部、财务部等）进行会审后，公司分管副总经理（或总经济师、合同主审人员）认为已经基本没有异议的，提交审查意见，报公司法定代表人或委托代理人批准签字。工程项目经理和营销项目经理必须参与合同签订活动的全过程。 （4）合同经双方签字、盖章后，按法律法规规定或合同约定必须办理鉴证、公证手续，业务部负责办理。按规定须经上级有关部门批准才能签订的合同必须批准后才能签订。 2）劳务（专业）分包合同的签订 （1）合同洽谈前，公司业务部必须对分包人的综合情况进行考察，要分包方提供以下证件原件： 有效的企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、施工许可证、施工收费标准证书、安全资质证书、劳动队伍资质证书、关于签订合同的法定代表人身份证明书或法人授权委托书。 （2）项目经理部在符合分包方条件的企业中进行招（议）标工作。合同管理部对招标文件、评标办法及合同条件进行审查，并对招标工作进行监督。
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈建筑施工合同管理(2021新 版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
浅谈建筑施工合同管理(2021新版) 摘要：随着经济全球化的不断发展，我国的建筑施工企业也受到来自国际上的竞争压力。由于国际上通用的建设项目合同条款是FIDIC，我国多数建筑施工企业对该条款理解不深，因此在工程实施过程中碰到了各种各样的问题，不能正确的运用该合同条款维护企业的权利，为企业创造更多的效益。本文从CSPC南海石化项目土石方工程的工程实践中，探讨建筑施工企业应该如何提高工程合同管理水平，以适应市场发展的要求，使企业在竞争中发展。 关键词：工程项目建筑施工合同管理 CSPC南海石化项目是中外合资的大型石化建设项目，该工程由BSF中国有限公司作为PMC对该项目进行管理。PMC按照FIDIC条款，为该工程拟定了充分保护业主权利的条款；而对承包商则规定了严格的义务，对权利方面较少顾及。在这种不利的情况下，施工企业
如何进行合同管理，以达到和业主“双赢”的目的，是摆在工程管理者面前的一道难题。 我们在工程管理过程中采取了科学的管理，加强了管理过程中合同管理、施工管理、质量管理、安全管理及资料管理的联系，使各个部门互相配合，顺利的完成了工程施工任务，并取得了较好的经济效益。以下就工程从前期准备阶段到后期验收结算阶段的整个实施过程中采取的一些措施，总结我们的管理思路及一些具体的管理经验。 一、工程合同投标阶段的合同管理 1、熟悉招标文件，图纸及有关的规范。 由于该项目采用的规范为PMC参照国外规范编制的，质量要求比我国的规范要求更高；因此，承包商必须考虑自己的技术实力能否达到业主的要求，以及为了达到这个要求的成本能否符合招标文件的要求。因为本项目采用的是符合性低价中标，也就是说，招标方式无标底，在商务及技术文件符合招标文件要求情况下以最低价中标，如果投标价过高的话，价格方面将会失去竞争力，中标的可
工程项目合同管理办法范文 为了进一步加强合同管理，规范合同管理行为，避免法律风险和纠纷，保证工程建设项目顺利进行，根据公司合同管理有关规定，结合项目部实际情况，制定本办法。本办法只适用于工程项目管理部负责签署的施工合同的管理。 第一章签订工程项目合同的原则 1. 合法原则 《合同法》规定：“订立经济合同，必须遵守国家法律，必须符合国家政策和计划要求”。 2. 诚信原则 甲乙双方当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 3. 计划原则 在订立和执行项目承包合同中，必须服从和维护公司计划，保证公司计划的实现。 4. 平等互利、协商一致的原则 发包人和承包人的地位是平等的，在平等的基础上，就合同的主要内容经过协商，达成一致意见。任何一方不得把自己的意志强加给另一方。 第二章工程项目合同管理的任务工程项目合同管理的任务是根据法律、政策和生产经营计划的要求，运用指导、组织监督等手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，保证工程项目建设顺利进行。
第三章工程项目合同签订中职责的划分 （一）合同员职责 １、审核是否有违反法律法规和合同签订原则的条款。 ２、审核有无损害国家、社会和第三者利益的条款。 ３、审核是否具备签订合同的必要条件。 ４、检查合同条款是否完备、内容是否详尽准确。 （二）计划员职责 １、审核项目初步设计和总概算是否批准。 ２、审核项目和投资是否列入上级部门批复计划。 3、审核工程承包范围。 4、审核工程开工和竣工日期及中间交工工程日期是否符合总体布置的要求。 （三）预算员职责 1、审核合同价款是否符合合同法规定的确定方式。 2、审核各种取费标准是否合理。 3、审核预结算及工程款拨付办法。 4、审核奖励与惩罚条款是否合理。 5、审核违约索赔事项及有关结算事宜的补充条款。 6、审核违约责任以及争议条款。 （四）施工人员职责 1、施工人员要按照合同约定条款，管理乙方施工。 2、审核工程质量检验标准。
工程建设项目合同管理体系的建立和执行 一、全过程、全方位合同管理理念的建立 1、项目管理过程中，贯彻合同管理理念 合同管理是合同内容的谈判、评审、合同订立、履行、管理、纠偏、终止等合同实施过程中全部环节的系统管理过程，是为实现项目目标而进行的管理过程。合同是建设项目管理的核心，项目管理是实现合同管理的必要手段。任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包及物质供应合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、支付、工期、质量标准、合同双方责权利和违约责任等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下规范和调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。因此，大庆石化公司乙烯工程指挥部在120万吨/年乙烯改扩建工程中，通过建立以合同管理为核心的项目管理体系，坚持以强化合同管理为突破口，项目管理中贯彻合同管理理念，协调项目各相关方的关系，达到有效实现项目的安全、质量、进度、投资等目标。 2、全过程、系统性、动态性管理理念的建立 为了避免合同管理只侧重对工程预结算的管理，忽视对
优化设计、工程质量、进度、工程变更等的过程控制，乙烯工程指挥部强调事前、事中、事后的“全过程、系统性、动态性”管理。全过程就是从对合同主体与客体的掌握、合同谈判、合同评审、合同订立、合同执行与纠偏到合同终止的全部管理过程。系统性就是全员参与管理，凡是涉及合同条款内容的相关职能部门都要参与管理和控制，使合同管理过程环环相扣，协调一致。动态性就是要注重项目执行过程中的合同履行、管理和纠偏，做好工程的变更管理，尤其是出现对工程不利的因素时，及时采取控制措施，减少风险，防止合同执行过程中造成的重大损失。具体措施是，首先对工程项目建设全过程中可能涉及到的程序性和实质性内容全面梳理，进行全过程、全方位的合同条款界定。其次在项目管理的各项工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。同时要求对项目建设中的各环节、各流程的主要控制点实施过程监控，对工程进度、投资和质量实施过程管理。 3、树立项目组是“四大控制目标”责任主体的理念 工程合同管理涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，工程建设活动中的“四大控制”都是在合同管理的调整、保护和制约之下进行的。有效的合同管理是确保项目目标(安全、质量、投资、工期)的重要手段，
工程合同管理案例 某毛纺厂建设工程，由英国某纺织企业出资85%，中国某省纺织工业总公司出资15%成立的合资企业（以下简称A方），总投资约为1800万美元，总建筑面积22610平方米，其中土建总投资为3000多万元人民币。该厂位于丘陵地区，原有许多农田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一国道。土方工作量很大，厂房基础采用搅拌桩和振动桩约8000多根，主厂房主体结构为钢结构，生产工艺设备和钢结构由英国进口，设计单位为某省纺织工业设计院。 一、土建工程招标及合同签订过程 土建工程包括生活区4栋宿舍、生产厂房（不包括钢结构安装）、办公楼、污水处理站、油罐区、锅炉房等共15个单项工程。业主希望及早投产并实现效益。土方工程先招标，土建工程第二次招标，限定总工期为半年，共27周，跨越一个夏季和冬季。 由于工期紧，招标过程很短，从发标书到收标仅10天时间。招标图纸设计较粗，没有施工详图，钢筋混凝土结构没
有配筋图。 工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。合同采用固定总价合同形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。 共有10家我国建筑公司参加投标，第一次收到投标书后，发现各企业都用国内的概预算定额分项和计算价格，未按照招标文件要求报出完全单价，也未按招标文件的要求编制投标书，使投标文件的分析十分困难。故业主退回投标文件，要求重新报价。这时有5家退出竞争。这样经过四次反复退回投标文件重新做标报价，才勉强符合要求。A方最终决定我国某承包公司B（以下简称B方）中标。 本工程采用固定总价合同，合同总价为17518563元人民币（其中包括不可预见风险费1,200,000元）。 二、合同条件分析 本工程合同条件选择是在投标报价之后，由A方与B方议定。A方坚持用ICE，即英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会颁布的标准土木工程施工合同文本；而B方坚持
浅谈房屋建筑施工合同管理 摘要：随着经济的迅速发展以及科学技术水平的不断提高，我 国的建筑业取得了不小的进步，在一定程度上促进了经济的发展以及人民生活水平的提高。而在建筑的施工前，需要签署相关的建筑合同，对建筑合同的管理十分重要。我们研究的课题是：浅谈房屋建筑施工合同管理。建筑施工合同是开展建筑工程建设的前提，它对建筑工程建设发包以及承包双方的权利以及义务进行了明确规定。因此，建筑施工合同可以在很大程度上对建设工程的质量、进度以及效益造成影响。而目前状况下，很多单位或个人缺乏合同意识以及知识淡薄，在进行合同的签订时，往往会出现格式不规范或者内容不完整的情况，在合同出现争议时又不对其进行及时而有效的解决，这就在一定程度上造成了工程质量以及工程款拖欠方面 的问题。因此，对建筑施工合同的管理十分重要。本文就如何加强房屋建筑施工合同的管理进行研究与分析。 关键词：建筑施工；合同管理 abstract: with the rapid development of economy and the improvement of science and technology, the bldg. of our country have made a lot of progress, and, to some extent, promote the development of the economy and the improvement of people’s living standard. and in building before construction, the building contract required to sign relevant, the construction contract management is very important. our
建筑工程合同管理制度 1.1 一般规定 1.1. 1 组织应建立项目合同管理制度，明确合同管理责任，设立专门机构或人员负责合同管理工作。 1.1. 2 组织应配备符合要求的项目合同管理人员，实施合同的策划和编制活动，规范项目合同管理的实施程序和控制要求，确保合同订立和履行过程的合规性。 1.1. 3 项目合同管理应遵循下列程序： 1 合同评审；
2 合同订立； 3 合同实施计划； 合同实施控制； 5 合同管理总结。 1.1.4 严禁通过违法发包、转包、违法分包、挂靠方式订立和实施建设工程合同。 1.2 合同评审 1. 2.1 合同订立前，组织应进行合同评审，完成对合同条件的审查、认定和评估工作。以招标方式订立合同时，组织应对招标文件和投标文件进行审查、认定和评估。 1. 2.2 合同评审应包括下列内容：
1 合法性、合规性评审； 2 合理性、可行性评审； 3 合同严密性、完整性评审； 4 与产品或过程有关要求的评审； 5 合同风险评估。 1. 2.3 合同内容涉及专利、专有技术或者著作权等知识产权时，应对其使用权的合法性进行审查。 1. 2. 合同评审中发现的问题，应以书面形式提出，要求予以澄清或调整。 1. 2.5 组织应根据需要进行合同谈判，细化、完善、补充、修改或另行约定合同条款和内容。 1. 3 合同订立
1. 3.1 组织应依据合同评审和谈判结果，按程序和规定订立合同。 1.3.2 合同订立应符合下列规定： 1 合同订立应是组织的真实意思表 示； 2 合同订立应采用书面形式，并符合相关资质管理与许可管理的规定； 3 合同应由当事方的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章；合同主体是法人或者其他组织时，应加盖单位印章； 法律、行政法规规定需办理批准、登记手续后合同生效时，应依照规定办理； 5 合同订立后应在规定期限内办理备案
第一条为适应建立社会主义市场经济体制需要，加强建>市场管理，确保市场秩序正常，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建>安装工程承包合同条例》和《建>市场管理规定》，制订本办法。 第二条本办法适用于土木工程，设备安装，管道线路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同(以下简称施工合同)。 第三条施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。 承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。 施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护;任何一方不得擅自转让、变更。 承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。 第四条承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力;承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。 第五条凡进行工程建设，承发包双方必须在中标后的规定时限内，或开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。 第六条任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建>市场秩序。 第七条签订施工合同必须具备以下条件： 1.初步设计已经批准; 2.工程项目已经列入年度建设计划; 3.有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料; 4.建设资金和主要建>材料设备来源已经落实; 5.招投标工程，中标通知书已经下达。 第八条签订施工合同，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容： 1.工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期;
一、课程性质与任务 《建筑工程招投标与合同管理》是工程造价专业的主干专业课之一。课程任务是使学生能够依据相关的法律、法规和相关的建设工程资料，完成某些特定工程的施工招投标文件的编制、施工合同文件拟订等工作；具备组织或参与工程施工招投标、参加合同谈判和进行施工索赔的能力；形成一定的人际交往能力和组织管理能力，为学生职业能力的养成创造条件。 二、课程的基本要求 （一）理论知识 1．了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用，熟悉招标、投标相关机构的职责，熟悉招标、投标代理机构的职责。 2．了解招标、投标的分类、方式、程序，熟悉招标、投标的含义，熟悉与工程招标、投标有关的主要法律法规。 3．了解工程施工招标的条件、程序及相关规定，熟悉工程招标的方法，掌握招标信息的发布、招标文件的编制、资格审查的内容。 4．掌握工程施工投标的程序、环节、策略，掌握投标项目施工方案的内容及编制方法，掌握投标报价的技巧及编制方法。 5．熟悉合同及工程承包合同的类型、特征、含义及FIDIC土木工程施工合同条件的主要条款，理解合同法的基本原则，掌握合同订立的方法及合同履行过程中的权利义务。 6．了解工程索赔的特点，掌握合同履行过程中索赔处理的方法及技巧。（二）职业技能 1．具有组织招标的能力，即：选择招标方式、发布招标信息、编制招标文件、资格预审的能力。 2.具有组织施工投标的能力，即：收集招投标信息、策划投标竞争方案、组织编制投标施工组织设计、投标报价的能力。 3．具有合同谈判、合同签订及履行过程中管理的能力。
（三）职业素质 1.能清楚明了表达意见和传播信息，营造和谐的谈判气氛； 2.能积极与人协调沟通，预防合同风险； 3.面对危机，能沉着冷静化解矛盾，达到双方共赢； 4.具备社会责任感，具有社会公益心。 三、课程内容 （一）课程主要内容 1、学习情境一：建设工程招投标与合同管理基础知识 任务1：学习建设工程招投标基本知识 了解建设工程招投标的发展历史，掌握招投标的分类、特点、基本原则和意义。 任务2：学习建筑市场 了解建筑市场的概念、特点，掌握建筑市场的主体和客体，掌握建筑市场的资质管理，掌握建设工程交易中心的性质、作用。 任务3：学习建设工程承发包 掌握建设工程承发包的概念，不同承发包方式的特点。 2、学习情境二：建设工程施工招标 任务1：学习建设工程施工招标 掌握建设工程招标的范围、招标方式和条件，明确招标人应具备的基本条件和素质。 任务2：学习建设工程招标代理 掌握建设工程招标代理的概念、法律行为、权利和义务。 任务3：学习建设工程施工招标程序 掌握招标活动的程序和要求。 任务4: 学习建设工程施工资格审查 熟悉招标公告和资格预审文件的编制方法与内容，掌握中华人民共和国标准
浅析合同管理在建筑施工中的作用 刘艳 摘要：建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着多方面的作用。在明确建筑施工的范围和责任上作出了分析和观点，指出了目前建筑施工合同管理存在的问题，同时也提出了相应的对策和参考。 关键词：建筑施工；合同管理；问题；对策；存在 一、引言 建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据，有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。 二、建筑施工合同管理的范围 建筑合同管理的业务面很广，每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。 1.工程进度控制工程进度涉及到业主和承包商的利益，计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分，科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审
查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查，当发现实际进度与计划不符时，及时提醒承包商，帮助分析查找原因，适时指导承包商调整进度计划，并监督和促进其采取行之有效的补救措施。 2.工程质量控制质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责，实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网；健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中，监理要做到严格按质量标准办事，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经认可不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。 3.工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。 三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要问题 1、合同签订阶段
建设项目工程合同管理制度 第一章总则 第一条为加强公司建设工程合同管理工作，预防、减少和及时解决合同纠纷，维护合同双方合法权益，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》和有关规定，结合公司工程建设实际，制定本制度。 第二章合同管理职责 第二条项目法人的主要职责 1、认真学习、贯彻执行《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，依法保护本公司的合法权益。 2、制定、修订本公司合同管理制度、办法，组织实施合同管理工作。 3、依法签订、变更、解除有关工程合同。 4、严格审查所签订的合同，重大合同应提交有关方面会审，防止不完善或不合法的合同出现。 5、协助合同承办人员依法签订合同，参与重大合同的谈判与签订。 6、做好合同统计、归档、保管工作。 7、监督、检查合同签订、履行情况。 8、宣传合同法和有关法规，培训合同管理人员。 9、依法处理合同纠纷。 10、制止有关单位或个人利用合同进行违法活动。 第三条财务部门的主要职责 1、加强与项目法人及现场管理机构等的联系，及时通报合同履行中的应收应付情况。 2、做好与合同有关的应收应付款项的统计、分析，提出处理建议、妥善保管收、付凭证。 3、配合项目法人做好合同管理工作。 第三章合同审签管理
第四条本公司对外签订合同，应由法定代表人或法定代表人授权的代理人进行。未经授权，任何人不得以本公司名义对外签订合同。 第五条严禁将合同业务介绍信转借其他单位或个人使用。介绍信的存根应当保存五年，以备核查。 第六条合同应当采用书面形式，合同文本应当采用国家规定的合同示范文本；合同相对方提供的合同文本必须送交局有关部门审核。 第七条所有合同都应按顺序由项目法人统一编号。 第八条合同及其有关的书面材料，应当语言规范，字迹（符号）清晰，条款完整，内容具体，用语准确、无歧义。 第九条订立合同，必须完备合同条款。合同条款一般包括当事人的名称或者姓名和住所，标的，数量和质量，价款和报酬，履行的期限、地点和方式，违约责任及解决争议的方法等。 第十条对于合同标的没有国家标准又难以用书面确切描述的，应当封存样品，由合同双方共同取样封存，并加盖公章或合同章，分别交由指定责任人保管。第十一条订立依法可以设定担保或者对相对方的履约能力没有把握的合同，应当要求相对方依法提供保证、抵押、留置、定金等相应形式的有效担保。 对方当事人提供的保证人，必须是法律许可的具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者自然人。对相对方的保证人的主体资格和清偿债务能力要参照本制度的规定进行审查。 第十二条对外签订合同，要明确选择纠纷审判管辖地，并优先选择由本公司所在地人民法院管辖。 第十三条法定代表人或合同承办人应当在合同文本上签名或盖章。 第十四条签订合同，应当加盖单位的合同专用章。严禁在空白合同文本上加盖合同专用章或公章。单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。 第四章合同审签程序 第十五条签订合同前必须严格审查对方当事人的主体资格。 对法人必须审查营业执照原件或者盖有工商行政管理局复印专用章的法人营业执照或营业执照的副本复印件（必须有最近年检章）。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.建筑施工企业合同管理制 度正式版
建筑施工企业合同管理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1．总则 （1）为规范公司合同的管理，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，维护公司的合法权益，特制定本制度。 （2）本制度适用于公司签订和履行的所有建设工程施工合同、劳务分包合同、专业分包合同、施工内部承包合同、材料设备买卖合同等。 2．合同签订的基本要求 （1）经济合同是法人之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系的协
议。签订经济合同必须遵守《中华人民共和国经济合同法》及其相关规定，不搞违法活动。 （2）签订合同前，首先审查对方是否具备法人资格及其社会信誉，确认其具有履行合法的能力方可与其签订合同。 （3）签订经济合同必须坚持平等互利、协商一致、合法的原则。 （4）签订经济合同的依据为有关文件、资料、国家及各级政府批准的计划任务书、设计图纸及施工图预算书。 （5）签订工程承包合同必须具备以下重要条款： ①工程名称和地点。 ②工程承包的性质、范围及内容。
工程施工合同管理中常见的5个问题 工程施工合同是业主与承包商为确定相互权利义务关系的一种协议。在施工过程中，一切施工活动都是为了履行合同，在合同的约束和规范下，各方协调一致地开展工作，履行自己的职责，进行有效的合作，以保证工程项目的顺利进
行。但在工程项目中普遍存在承包商往往重合同的签订过程，轻签订合同后的管理，导致在施工合同管理中出现了不少常见问题。 一、招标文件背离示范文本 目前高速公路市场，普遍使用的是国家2003年发行的《公路工程国内招标文件范本》，执行范本的目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。招标文件是中
标单位施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着占优势地位的心理，往往在与施工单位签订施工合同时，在招标文件或施工合同中去掉范本条款，自行附加一些霸王条款，或者通过条款内容要求施工单位垫资施工，将工期提前，不计赶工措施费；提高工程质量等级，不计工程质量奖，不计材料差价；工程价款一次包死，不计风险包干费，甚至设置复杂的计量程序等，使最终
签订的施工合同或（招标文件）与国家正式的《施工合同示范文本》或《公路范本》出现较大的背离，从而为施工合同的履行带来很大困难。 二、施工合同中语句歧义 由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、错误、两义性问题常常难免。按照建设工程施工合同的一般解释原则，施工单位应加强施工合同管理thldl，对施工合同的理
解负责，建设单位应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是施工企业为了达到中标目的，往往对施工合同不加细致研究，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式；或因与建设单位的沟通不够，造成在合同文字表述上的矛盾、错误和两义性语句大量出现；甚至一些施工单位被迫有意使
浅谈建筑施工合同管理高鑫 发表时间：2018-10-23T15:28:20.970Z 来源：《防护工程》2018年第12期作者：高鑫 [导读] 本文在明确建筑施工合同管理的范围后，指出了目前建筑施工合同管理存在的问题，并提出了相应的对策，供同行参考。 高鑫 平煤神马建工集团有限公司土建处河南平顶山 467000 摘要：本文在明确建筑施工合同管理的范围后，指出了目前建筑施工合同管理存在的问题，并提出了相应的对策，供同行参考。 关键词：合同管理建筑施工问题对策 1 引言 建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利及责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的责任与义务、确保建设目标顺利完成的重要手段。 2 建筑施工合同管理的范围 建筑合同管理的业务面很广。每项业务不仅有规定的程序和方法，而且又存在着不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：图纸和规范、进度控制、材料、工程施工设备、施工质量控制、施工条件、现场会议、安全检查、合同变更和索赔、工程风险的合理分担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但建筑施工合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重点作些简单的阐述： 工程进度的控制工程进度涉及到业主和承包商的利益，进度计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分，科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查以及监督和促进其采取行之有效的补救措施。 工程质量的控制工程质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责、实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理检查和现场监督员抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的管理网；把好质量管理关，加强监理，严格按规范施工。在日常检查管理中，现场监理员要做到严格按质量标准办事，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经设计人员同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经检验合格不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。 工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度拨付工程款对工程投资随时加以控制。 3 目前在建筑施工合同管理中存在的问题 工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发展尚不完善，建设交易行为尚不规范，使施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为： 合同双方法律意识淡薄少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对称等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。 不重视合同管理体系和制度建设一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。 专业人才缺乏建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同是由领导直接敲定或由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。 4 完善建设工程施工合同管理的主要措施 加强对承包商的资质管理通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝恶意竞争、变相压价的不良行为。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。 推行合同管理人员持证上岗制度加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。推行在建设工程施工合同管理过程中设置注册施工合同管理工程师岗位，负责合同管理职责。加强工程招投标管理建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理标准。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。在招标形式和方法上兼顾业主和承包商的双方利益，使招标过程更加严格、完善，以便达到招标的最佳效果。 加大合同管理力度，保证施工合同全面履约为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。 加强合同法律意识，减少合同纠纷产生承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定。都直接导致了工程合同纠纷的产生。 5 结语 建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用。因此，在签订合同过程中，施工企业与业主方进行合同签订时，要对合同的合法性、