经济工作会讲话定稿在泸县2014年经济党建暨重点项目建设工作会上的讲话县委书记郭庆（2014年2月27日）同志们：今天的会议，目的是分析当前形势，部署2014年经济、党建和重点项目建设工作，进一步统一思想、振奋精神、明确任务，核心是解决“形势怎么看、我们怎么办”的问题。
下面，我讲三个方面的意见。
一、把握形势，认清全县经济发展面对巨大压力2013年，我县在宏观经济下行和煤矿关停的双重压力下，实现地区生产总值214.5亿元，成为全市第二个经济总量突破200亿的县区；在经济总量和基数相对较大的情况下，主要经济指标均保持两位数以上的增速；完成全社会固定资产投资147.9亿元，实现目标任务的104%，完成地方公共财政收入8.8亿元，增长18.1%。
全县经济发展保持了规模持续壮大、质量不断提升的良好局面。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果，确实来之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。
同时，我们也要清醒地看到，我县的经济发展还面临很多困难和问题。
从外部看：宏观经济的整体形势依然严峻，经济发展的外部环境错综复杂；兄弟区县你追我赶，竞相发展，区域竞争日益激烈，提档升位压力巨大；与川南39县区综合实力相近的4个县区相比，除城乡居民收入两大指标外，其余主要指标增速均处于中下游水平，综合实力排位在川南提升压力较大。
从内部看：一是经济发展压力增大，去年除全社会固定资产投资外，其余几项主要经济指标均未能完成预期目标。
二是产业结构不尽合理，“酒业独大”的局面仍然十分明显，医药产业刚刚起步，尚不能为工业发展提供有力支撑；规上企业退出户数较多，新进企业规模较小，难以填补退出企业缺口。
三是投资拉动后劲不足，支撑全县固定资产投资高速增长的重大项目较少，尤其是缺少一批支撑长远发展的重大工业项目。
四是改善民生任务繁重，电网改造、农村安全饮水、水污染防治和城乡交通运输一体化等事关群众切身利益的基础条件还需大幅改善；就业、教育、医疗、住房、养老保险、特殊人群生活困难的解决等等，与群众期盼还有不少差距。
这些问题和困难，需要我们要认真研判、理清思路、突出重点、有序化解。
面对去年多重因素给我们带来的巨大压力和复杂多变的国内外经济形势，县委科学分析、准确研判，按照市委“稳中求进、进中求好、好中求快”的总体要求，确定了“重点突破、规模扩大、效益提高、民生改善”的工作目标。
要确保地区生产总值增长12.5%，力争13.5%；规上工业增加值增长12.5%，力争13.5%；全社会固定资产投资增长28%，力争32%；社会消费品零售总额增长15%，力争16%；地方公共财政预算收入增长20%，力争25%；城镇居民人均可支配收入增长13%，力争14%；农民人均纯收入增长14%，力争15%。
同志们，实现这些目标，需要我们进一步强化责任意识，增强工作的紧迫感，提高工作的主动性；需要我们千方百计破解工作推进中的难题，争取在项目建设、产业发展、城镇建设、新农村建设、开放合作等方面寻求突破，推动全县经济加快发展。
二、狠抓落实，全力加快推动县域经济突破发展各项工作的最终成效如何，重在落实，关键是怎样抓落实。
解决好这两个问题，才能取得真正的实效。
做好今年经济工作，重点要抓好五个方面：（一）着力推进项目建设。
项目建设是经济工作的主要抓手，必须紧抓不放。
要掌握项目规律，把握实施重点，突出关键环节，整合多方力量，全力推进。
1.抓住关键，破解项目建设难题。
一是要积极争取项目。
要围绕国家、省、市重点支持方向，包装、生成、申报一批重大项目，争取更多项目进入国家、省、市盘子。
二是要精心筛选项目。
要明确政府投资重点，主要支持产业结构调整、科技创新和技术改造、基础设施建设、民生事业等；要严格筛选产业项目，要充分发挥专业力量，做好项目考察、论证等相关工作，层层把关，好中选优。
三是要全力保障项目。
重点保障园区、重大基础设施、城镇建设、民生等项目用地需求；依法淘汰、关闭落后产能，为重点项目建设腾出环境容量；建立政银企合作长效机制，做强政府投融资平台；坚持政府主导和市场化运作相结合，研究和制定政策，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。
2.整合力量，创造项目推进良好环境。
抓项目就是抓发展，全县上下要充分认识项目工作的重要意义，齐抓共管，齐心协力，全力做好项目建设服务工作。
抓项目的领导要成为行家里手，掌握项目规律，理清关键环节，要深入一线熟悉情况，经常督促，要找准阻拦项目推进的症结所在，帮助解决实际问题。
各职能部门要提高服务意识和行政审批效率，对重点项目的审批要开辟绿色通道，及时完成涉及本部门的行政许可事项，对需要上级相关部门许可的事项，部门对口跟踪落实。
纪检、监察等部门要主动参与，深度介入，坚决制止部门乱收费、乱摊派、乱罚款乱检查等行为，坚决查处“中梗阻”、“人小鬼大”等现象，为项目推进鸣锣开道。
3.突出主体，增强项目内生动力。
业主是项目建设的主体，业主的投资信心、统筹意识，决定了项目建设的进度和质量。
各位业主要对市场进行细致、深入、全面的论证和研判，做好可行性研究；要对项目建设合理统筹，安排好资金和人员，加强工程质量和安全管理；要严格执行规划，不得随意调整已经审批的建设方案。
项目建设过程中难免会有困难和问题，不能一味等、靠，要积极主动想办法、谋出路，项目早一天建成，就早一天发挥效力，在这一点上，政府和业主的意愿是一致的。
今年全县确定了重点建设项目120个（市级重点项目22个），其中竣工29个，加快建设36个，新开工31个，前期工作24个，总投资100亿元。
确定的重点项目建设任务，一定要保证完成。
今天，我们将项目推进会和经济党建工作会一起开，就充分说明了项目建设工作的重要性，说明了县委抓好项目工作的决心。
（二）着力推动产业大发展。
今年是市上确定的“产业发展突破年”，也是我县产业提档升位、园区建设突破的关键之年，面临做大总量和提升质量的双重任务，转方式调结构是大势所趋、形势所迫，我们必须抓好。
1.加快推进工业经济转型升级。
工业为重、工业为大、工业为先、工业为快，工业经济的突出增长事关全县经济主要任务的完成，必须坚持做大存量与做优增量并举，实现工业经济的大提升。
一是要持续推进扶优扶强。
主管企业的部门、联系企业的县领导，要盯到每个企业，全面了解企业生产经营情况。
每个月、每个季度都要下去了解，都要汇总分析。
对企业竣工、投产、达产情况，要及时了解和掌握；对企业运行中的实际困难，要有行之有效的解决办法；要下更大力气培育规上企业，扶持更多像金泸集团、名豪、科瑞德、陈年窖这样的龙头企业。
二是要突出抓好园区建设。
抓工业重点是抓园区。
当前，园区产值、增加值和税收均已占全县工业经济的半壁河山。
我们抓园区的力度还要更大，园区的发展速度还要更快。
医药产业园今年要和市高新区一起争创国家级园区，是形象突围和提档升级的关键之年。
我们要抓住全市医药产业大会召开的机遇，加大园区品牌打造、基础设施建设、项目落地、科技竞争力提升和服务体系建设等工作的力度，争取快成规模早出形象。
全年要基本形成4平方公里园区骨架，形成2000亩可承载项目区；要加快孵化器、公共服务平台、标准化厂房等配套设施建设；要加大招商力度，引进企业5家以上，建成区面积突破800亩；要做好中药材种植基地建设工作，打造2个以上GAP现代化种植基地。
经开区要以争创省级经开区为引领，继续壮大规模，完善配套，提升产业集聚度。
要做好“华夏龙窖白酒产业园”这张名片，大力实施品牌共育战略，充分利用中华美酒、大器酱香等现有品牌，逐步推进酒业整合重组，抱团发展。
要加快汉唐酒业、酱酒王酒业、联源酒业等项目建设进度；建成千艺门窗、东方红郎、利信消防等项目；开工蜀南春酒业二期、国之酿酒业二期、神仙桥酒业等项目。
确保全年实现产值210亿元，规上工业增加值55亿元；新引进企业10户以上；新增建成区面积1.3平方公里以上，形成5.8平方公里建成区规模。
2.加快推进农业现代化。
要把“三农”工作摆到更加突出的战略地位，以全面深化农村综合配套改革为主体，以转变农村发展方式为主线，以推进农民增收为核心，大力发展现代农业，深入实施扶贫攻坚，确保农村面貌有新变化，农民生活有新改善。
一要全面提高农业产业化水平。
农业特色化、规模化生产是加快推动我县由农业大县到农业强县的必由之路。
要抓好农业基础设施建设，统筹水利、农机、交通、电力等设施的提升和完善。
要抓好产业基地建设，要重点打造水稻高产创建百里示范长廊、高粱万亩百里示范长廊、“千斤粮万元钱、吨粮五千元”粮经复合基地；要突破传统，抓好中药材种植基地建设。
要抓好农业产业化经营，加快培育一批骨干龙头企业，扶持一批规范化农民专合组织，发展一批专业大户和家庭农场主。
二要积极开展新农村建设。
要按照“强基础、重产业、提档次”的总体思路，从解决最基本的生产生活需求出发、从满足农民的基本意愿出发、从扩宽农民致富增收的途径出发，做好新农村建设工作。
要突出打造“两港”新农村、“川渝”移民后扶整村推进、龙桥文化生态园“三大示范片”。
要把新村聚居点建设、新农村综合体建设、旧村落改造和传统民居保护结合起来，开展好幸福美丽新村建设，打造新农村建设升级版。
三要稳步推进农村产权制度改革。
要尊重农民意愿，大胆探索创新，加快农村五种权属的确权颁证工作。
要集中精力全面完成农村产权制度改革，完善和规范福集镇龙桥文化生态园的综合配套改革，深水探索土地股份专合社、农业发展公司、农民退出机制、同地同价、农民财产抵押贷款、新居民的增收等的运作。
启动得胜镇仁和村、立石镇玉龙村农村综合配套改革示点。
3.加快发展现代服务业。
我县服务业仅占三次产业比重的22%，提升的空间很大。
要把服务业放在更加突出的位置，全力推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
一要加快提升商贸服务业。
要加快推进城西商业综合体等重大项目建设，在城西新区规划建设新的服务业聚集区。
要着力引进一批大企业大集团，打造高端服务业品牌。
二要全力推动旅游业综合开发。
要加强规划引领，强化资源整合，提升景区档次和接待能力，打造一批精品旅游线路。
要深挖文化内涵，加强营销推广，整体打造泸县旅游品牌，增强对游客的吸引力。
要加快推进玉蟾山温泉度假区、龙桥文化生态园建设，年底要形成接待能力。
三要大力发展金融服务业。
坚持内育外引相结合，加大商业银行改革力度，稳步推进农村信用社改革，积极招引一批股份制商业银行入驻。
四要推动传统运输业向现代物流转型升级，整合市场和企业资源，培育大型现代物流集团。
（三）着力推进新型城镇化。
我县去年城镇化率仅34.4%，低于全市近10个百分点，低于全省、全国达20个百分点，差距还很大，潜力也很大。
要深入推动城镇建设扩容提质，坚持县城和集镇齐头并进，县城以新区建设为重点，集镇以机制突破为抓手，不断提高城镇建设水平。