二00 六年安全工作措施计划2006年是跨入二十一世纪的第六年，也是公司机构改革进程中的管理关键年。

在这一年中，我们要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中国建筑工程总公司施工安全生产监督管理条例》、《安全生产许可证条例》、《安全评价标准》、《福建省关于重大安全事故行政责任追究的规定》及建设部颁“二标四规范二规程”等各项安全生产法规、规范的实施，全面落实安全目标管理责任制考核，控制各类事故的发生，确保省、市及局下达公司2006年各项安全工作目标任务的圆满完成。

现制定今年安全工作措施计划如下：一、安全工作总目标：1、杜绝重大伤亡事故，重伤事故频率控制在0.1‰以下，轻伤事故频率控制在10‰以下(安全生产事故亿元施工营业额死亡率——为每亿元施工营业额0.05 人——总公司规定)；2、在建工程项目应确保文明达标，达标合格率应达100%；部、省、市级安全检查优良率应达80%以上。

3、创省、市级安全文明优良工地六个（以上）。

二、安全工作措施：1、实行目标管理，严格执行各级安全生产责任制考核根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，公司已修改制定了安全生产责任制，各单位应全面落实安全生产责任制，层层签定安全生产责任书。

同时，各单位应结合实际，制定有针对性的实施细则，使安全目标责任层层细化与量化，落实到各职能部门、项目部、班组、重要岗位及特殊岗位个人。

公司每半年进行一次考核，分公司每季度进行一次考核。

考核内容将依据年初安全目标责任书中考评表为准。

各级领导、各有关部门及项目部各管理人员须对本职工作制定有关安全目标责任制考核表，定期层层考核，奖罚兑现。

各单位、部门主、分管领导要本着对本职工作、对全体职工高度负责的精神，真正抓好安全生产工作。

这也是作为领导班子任期目标责任制考核的一项重要内容。

各级主管领导与分管领导应签定工作目标责任书，各级分管领导与其分管职能部门也应签定工作目标责任书，严格执行安全一票否决制。

各单位领导要将安全生产列入日常工作的议事日程，坚持管生产必须管安全的原则，定期召开安全专题会议，组织参加安全检查，听取安全生产汇报，保证人、财、物的投入，做到安全工作与生产任务同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

2、建立执行安全生产形势定期分析会制度根据市建委榕建[2001]劳11 号《关于建立福州市建设系统安全生产形势定期分析会制度的通知》、榕建[2001]劳13 号《市建委系统2001 年下半年安全生产工作意见》的两个文件精神，公司坚持每季度由总经理主持，召开安全生产形势分析会。

各分公司由经理主持召开安全生产形势分析会，小结安全动态，总结经验教训，于公司季度安全形势分析会上汇报。

3、加强机构人员配备，完善制度，提高管理及业务素质（1）按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》文件规定：加强各分公司安全人员的配备，加强专业学习培训，逐步提高安全人员业务能力。

增加大专以上（安全专业）学员补充到安全岗位，以提高整体安全人员素质。

（2）各项目安全员的配备须经安全监督分站确定，经培训合格持证上岗，列入项目目标管理考核、奖罚。

按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》文件规定：建筑面积1 万平方米以下，至少设置1 名安全员，1-5万平方米的工地，至少设置2 名安全员，建筑面积5 万平方米以上的工程至少3 人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

（3）严格执行“安全风险抵押金”制度及“安全文明工地公积金”制度。

（4）坚决执行事故隐患整改领导负责制。

实行逐级管理，施工现场中存在的事故隐患必须由所属单位分管领导负责，限期整改落实，此项列入单位安全目标责任制考核奖罚。

4、加强安全宣传、培训，着重对标准、规范的学习安全工作的好坏与领导干部是否掌握安全法规及安全知识密切相关，因而，加强对领导干部安全法规及安全知识的培训工作是今年安全工作长效管理的重点内容之一。

公司将今年的安全培训计划安排如下：（1）分期分批举办领导干部安全法规、知识培训班。

（2）进一步加强学习部颁标准、规范，公司将分期分批组织安全专职人员参加省、市（局）安全轮训，项目安全员参加市或公司的安全培训，以提高各级安全管理人员的素质。

（3）加强特殊工种岗位作业人员的培训、取证、复审的检查管理，定期分批组织特殊工种作业人员到市安全站进行上岗证培训，严禁无证上岗。

（4）配合市安全站做好现场管理人员岗位证的培训及复审工作。

（5）各单位及项目部要广泛利用施工安全简报、黑板报、宣传栏、标语等形式多样的安全教育方式，深入开展《建设工程安全生产管理条例》的宣传教育，定期组织各工种人员进行安全知识培训，并将宣传、培训记录用图片或书面资料的形式存档。

（6）对各工地进场人员进行安全“三级”教育，教育形式应多种多样，切实可行，并作好教育记录，经考试合格者发给安全教育证，方准上岗作业，教育率应达100%。

（7）组织专职安全管理人员及项目安全员学习《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，增强安全管理的法制观念，提高认识水平和业务水平。

（8）组织专职安全管理人员及部分项目安全员赴外地参观，实地借鉴安全管理到位的工地，学习安全工作做得好的单位的有益经验和管理理念。

（9）做好《环境与职业健康安全管理体系》的宣贯工作，组织安全管理人员参加安全、环境体系的培训。

（10）执行注册安全工程师制度。

加强对安全管理岗位各级人员的注册安全工程师执业资格培训取证工作。

5、加大安全监督检查力度，严格奖罚。

严格执行“安全检查”制度。

公司将根据现场安全状态和市建委综合考评的需要，采取定期检查与巡检相结合的方式和随机抽查的办法，实行动态管理。

强化隐患整改及跟踪反馈工作，对查出的隐患应按“三定”原则进行整改，并及时反馈，未及时反馈的工地按不合格工地处理，复检或两次检查不合格的工地按公司有关文件执行处罚，追究有关人员责任，并强制停工整改直至合格。

今年福州地区的省、市等政府部门的各季度各类检查由一、二、三、装饰分公司代表公司参加。

特殊情况被公司推荐接受上级检查获得名次或良好荣誉的工程项目，公司将给予5000—10000元的奖励。

福州以外的项目自觉接受当地各级部门的监督。

凡在公司（以上）安全检查中被下发整改指令书不按期整改或检查不合格的工地，给予3000-5000 元罚款；被指令停工整改的工地给予10000 元以上的罚款，并责令如期整改后按规定处罚有关人员；被上级检查罚款通报的项目，加倍处罚。

其他奖罚规定遵照《安全生产管理条例》执行。

6、强化项目管理，开展创“文明、安全达标”活动各单位及项目部应积极投入到“创安全文明工地”的活动中，并结合单位及项目实际，制定达标计划，在组织机构上落实好人员，成立领导小组，并将此项工作列入目标责任制考核中严格奖罚。

根据建七三[2002]135 号《中建七局三公司创建“安全文明工地”管理办法》，严格执行“安全文明工地公积金”制度。

所有施工项目不分大小，均按工程总造价的2‰上交公司作为“安全文明工地”奖励资金，每年终按申报项目的考评情况分别奖励。

（1）明确工程开工之前的审批制度，对安全生产、文明施工、CI 形象设计等方面应从工程任务承揽开始按标准制定可行方案，具体实施计划及平面布置图上报公司有关部门审核，并监督执行。

（2）单位工程开工前在审批有关手续时，必须提出该项目有效的安全施工组织设计及项目安全达标（即优良或合格）措施计划，并张挂上墙。

（3）现场围墙、大门、洗车台、临建设施先期参与规划，按福州市文明施工有关规定：榕政[1997]4 号《福州市城区市容和环境卫生管理处罚暂行规定》、榕政综[1998]93 号《福州市建筑工程文明施工管理规定》、榕建[1999]筑51 号《建筑工地临时食堂、厕所卫生标准》，中建CI 手册，部颁JDJ59-99《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工安全工会检查标准》、《工程建设标准强制性条文房屋建筑部分》（2002 年版），省建设厅《福建省建筑工地文明施工指南》的要求实施，重点是项目施工过程的监督管理。

（4）加强分公司级的管理，强化落实分公司各级领导的职责。

各工程项目的文明施工、安全达标工作由分公司分管领导督促项目经理实施，现场隐患问题的整改由分公司分管领导及相关部门督促项目经理执行。

如架体首层必检，各专项方案由分公司先行把关审核，在检查中对方案及架体等项目重点检查。

（5）项目经理应根据工程大小，配备2-5 名现场保洁员，由项目安全员带领，负责日常卫生的保洁及现场文明施工监督。

（6）加强项目经理的责任考核，由分公司每半年组织考评。

项目部各级管理人员的责任制考核，由项目经理制定相应的处罚办法，每季度考核。

工程项目部目标管理考核由分公司（或公司）年终组织考评。

严格按规定要求，确保有关安全工作措施的落实，保证各项规章制度的贯彻执行。

（7）申报省、市级文明工地的项目，要求分公司重点监督，参评项目不合格的单位，公司将给予重罚。

原则上自营项目要申报省、市级文明工地。

（8）加强劳务管理工作。

据统计，建筑工地发生事故的原因多数是因为现场施工人员属农民工，自我保护意识不足，不懂操作规程及安全知识而引发的各类事故。

因而公司组建了劳务公司，将项目外来务工人员的管理纳入规范化、制度化。

要求各分公司、项目部将这项工作列为重点之一。

7、加强安全防护用品及设施的监督管理，逐步实现标准化、规范化、法制化。

（1）实行安全防护用品及设施准入制度。

根据公司建七三（2000）79 号《关于加强施工现场安全防护用品及设备使用监督管理的规定》的要求，凡进入我司各施工现场的安全防护用品及设施包括安全网、安全带、安全帽、五芯电缆、铁壳开关箱、漏电保护器必须是符合国家有关规范、标准的合格产品；各分公司安全监督部门负责审核及办理准入手续。

（2）认真贯彻执行建设部“二标四规范二规程”，《建筑工程预防高处坠落、坍塌事故若干规定》、《福建省建筑施工现场临时用电安全技术政策公告》、《福建省建筑施工垂直运输机械安全技术政策公告》等标准规范，全面落实安全技术措施，以“四大伤害”为重点，实行安全防护用品及设施标准化、定型化、工具化。

凡进入我司各施工现场搭设外架的架子公司，必须持有省级建设厅颁发的专业资格证书到公司安全站办理审核及准入手续，同时按规定缴纳安全风险抵押金。

（3）进入施工现场的大、小型机械设备应实行进场验收并按规定办理“准用证”制度。

禁止使用不合格井架，并报有关部门验收。

（4）各施工现场应严格按标准要求挂设安全标志牌，并绘制各阶段的安全标志平面布置图，这项将作为公司今年检查重点之一。