XX饮用水水源地环境保护规划发布日期：2008-12-07XX 政府1 总论1.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观和努力构建和谐社会为统领，按照青岛市委、市政府和青岛市环境保护局的统一部署要求，秉承建设生态市的主线，坚持建设富强文明和谐的现代“山水田园秀美宜居”城市的目标，践行“让人民群众喝上放心水”，坚持流域污染防治与饮用水源保护并重，突出重点领域和重点区域，加强城乡环境综合整治和生态工程建设，加强法治，严格监管，切实解决一批影响水源地水质的隐患、问题，确保全市饮用水源安全和人民群众身体健康。
1.2 规划原则流域污染防治和生态保护与建设并举的原则：深化流域环境污染综合防治，加强流域生态建设与保护，促进末端治理与源头预防有机结合，将污染防治与生态保护统一规划、同步实施，努力实现饮用水源水质安全和流域生态环境安全。
突出重点，统筹兼顾的原则：以战略地位重要、环境敏感度高、环境问题突出的饮用水源地为重点，解决重点环境污染问题，保护重要饮用水源地，统筹兼顾其它饮用水源地保护，统一规划，按轻重缓急分步有序推进实施。
科学性、前瞻性、可操作性的原则：各项工作均坚持科学性原则；规划方案制定、技术方法研究，应体现前瞻性、可操作性，以保障其有效性并得以落实。
积极动员公众参与的原则：保护饮用水源地、保障饮用水安全是与社会公众密切相关的一项长期工作任务，规划各方面应充分体现公众参与。
坚持从平度实际出发，与国家、省、青岛市及其他相关规划相衔接的原则。
要立足于平度的实际，规划要融入国家、省、青岛市的总体规划之中。
规划在遵循国民经济和社会发展、城市总体建设规划的基础上还应注重与相关农业、水利、林业、畜牧、土地及新农村建设等规划的衔接和协调，尤其是编制现状调查及工程措施时，应与其充分沟通，使现状调查内容更加完善，采取的工程措施避免重复。
同时兼顾各行业需要，统筹安排，保证项目资金使用效率，达到事半功倍的作用。
1.3 规划编制依据《xx 环境保护法》(1989.12) ；《xx 水法》(2002.10)；《xx 水污染防治法》(1996.05)；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000.03)；《xxxxxx》(1991.06)；《xxxxxx 实施条例》(1993.08)；《XX农业法》(2002.12) ；《XXXX》(1985.01)；《XXXX实施细则》(1986.05)；《XX 农产品质量XX》(2006.11)；《农药管理条例》(1997.05)；《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(1989.07)；《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)；《XX 环境保护条例》(2001.10)；《XX 水污染防治条例》(2000.12) ；《水土保持综合治理规划通则》(GB/T 15618-1995)；《水土保持综合治理技术规范》(GB/T 14653-1996)；《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006；)《生活饮用水水源水质标准》(CJ 3020-1993；)农田灌溉水质标准》(GB 5084-2002；) 地表水环境质量标准》(GB 38-2002；) 地下水质量标准》(GB/T 148-1993)；土壤环境质量标准》(GB15618-1995；) 污水综合排放标准》(GB 8978-1996；) 城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002；) 畜禽养殖业污染物排放标准》(DB 4-2005)；《生活垃圾填埋水污染物排放标准》(DB 5-2005)；《xx 生活饮用水源环境保护条例》(2002.09)；《XX生活饮用水地下水源保护区划》(2003.06)；《XX 生活饮用水地表水源保护区划》(2004.06)；《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006)；《xx 生态市建设规划》(2004)；《xxxx 总体规划》(2006)；《青岛市“十一五”生态建设和环境保护规划》(2006)；《xx “十一五”水资源保护规划》(2007)；《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》(DB 6-2007)；《XX水利建设十^一五”规划》(2005)；《平度市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006)；其它相关法律、法规、标准和规划。
1.4 规划范围与目标1.4.1 规划范围规划范围为全市主要现有供水的城市集中式饮用水水源地1个水库(尹府水库)和2个井群(崔召崮山井群和云山丈岭井群)，具体见表1.4- 1。
表1.4-1 平度市城市饮用水水源地基本状况所在区市类型水源地名称XX 水库型XX 水库地下水型XXXX崮山井群、XX丈岭井群1.4.2 规划时段总体规划期为2008~20年。
按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。
具体如下：第一阶段（近期）：2008~2010年；第二阶段（中期）：2011~2015年；第三阶段（远期）：2016~20 年；基准年：2007 年。
1.4.3 规划目标1. 总体目标坚持以科学发展观为统领，以让群众喝上放心水为宗旨，保证规划范围内的水源地供水水质安全。
建立完善的饮用水水源地环境管理体系，坚决杜绝水源地安全性环境污染隐患；农村、农业面源污染得到有效控制；水源地涵养面积得以恢复和巩固，保证各水源地能够长久持续利用。
2. 阶段目标第一阶段（近期）：坚决落实国家和地方有关饮用水源保护的法律法规要求，完善饮用水源地环境管理体系，全部取缔饮用水水源一级保护区内一切排污口，取缔饮用水水源二级保护区内违法排污口。
污染物排放量削减到各地表水源地以国家地表水皿类标准为基准的水环境容量，饮用水源地水环境质量得到明显改善，水质达到国家地表水皿类标准，达标率100%;地下水水质达到国家地下水皿类标准, 水源地水质保障体系得到进一步加强。
第二阶段（中期）：进一步削减饮用水水源保护区的污染负荷，饮用水源地环境质量得到进一步提高，60%地表水水质达到国家地表水H类标准，60%地下水水质达到国家地下水II类标准。
第三阶段（远期）：污染物排放量削减到各地表水水源地以国家地表水II类标准为基准的水环境容量，饮用水源地水质优良，水质达到国家地表水I类标准，达标率100%; 地下水水质达到地下水I 类标准，达标率100%。
1.5 规划编制技术路线规划编制技术路线如图1.5- 1所示。
规划以饮用水水源地环境情况调查为基础，评价饮用水水源地环境状况，查清水源地流域存在的环境问题;根据水源地环境容量，得出各饮用水水源地主要污染物削减总量;全面核定和划分各饮用水水源保护区;制定饮用水水源地环境保护规划方案，包括饮用水水源地污染防治工程、水源保护区生态修复和建设工程、水源地环境应急能力建设工程、水源地预警监控体系建设工程、水源地管理能力建设工程及工程实施效益评估，并建立规划实施保障体系。
图1.5- 1 规划编制的技术路线图2 饮用水水源地环境质量调查评价2.1 自然环境与社会经济概况2.1.1 自然地理与行政区划平度位于胶东半岛西部，地处东经119°31"〜120°9；北纬36°8‘〜37°2‘。
东以小沽河、大沽河为界，与莱西市和即墨市相邻;西及西南以胶莱河为界，与昌邑市和高密市相望;南与胶州市毗邻;北与莱州市接壤。
东西最大横距69 公里，南北最大纵距65 公里。
总面积3166.54平方公里，是山东省面积最大的县级市。
辖26个镇、4个街道办事处、1 个省级经济开发区，1 788个行政村。
2.1.2 社会经济状况2007 年，平度市国民经济总体运行良好，产业结构进一步优化。
全年完成生产总值360.28 亿元，可比增长16.9%，其中：一产完成增加值54.36 亿元，二产完成增加值183.21 亿元，三产完成增加值122.71 亿元，分别增长5.2%、20.1%、17.1%，三次产业结构比重为15.1：50.9：34.0，一产下降0.6 个百分点，二、三产业比例进一步提升。
新型工业化进程加快，工业运行质量明显提高。
全市完成现价工业总产值662.6 亿元，增长29.4%，其中规模以上工业完成542.5 亿元，增长31.2%。
建筑业全年实现建筑业增加值12.8 亿元，可比增长7.9%。
2.1.3 供水与用水状况平度市城市集中供水主要来自三个饮用水源地，供水情况如下：1、XXXX崮山井群地下水源地：崔召崮山井群地下水源地位于平度市崔召镇境内的白沙河两岸，水源区流域面积108 平方公里，集水面积40 平方公里，含水层厚度4 至5 米，易井面积5 平方公里，打成井25 眼。
由群井提水汇流至崮山水厂，加压后提水至高位水池，经高位水池向城市供水。
95%保证率日供水量0.8 万立方米。
目前，崔召崮山井群地下水源地日供水量0.8 万立方米，2007 年实际供水580 万立方米。
2、X X 丈岭地下水源地：云山丈岭地下水源地位于平度市云山镇境内的小沽河西岸，水源区流域面积378 平方公里，集水面积200 平方公里，含水层厚度4 至5 米，易井面积17 平方公里，打成井26 眼。
由群井提水汇流至云山水厂，加压后提水至高位水池，经高位水池向城市供水。
95%保证率日供水量2.6 万立方米。
目前，XX丈岭地下水源地日供水量1.7 万立方米, 2007年实际供水912 万立方米。
3、XX 水库水源地：尹府水库是一座大型水库，位于平度市东部云山镇镜内，座落于大沽河水系小沽河支流猪洞河中游。
流域面积178 平方公里，总库容16130 万立方米，兴利水位79.5 米，兴利库容8100 万立方米，95%保证率可利用量2673.2 万立方米，扣除向青岛年供水1 000万立方米，平度市可支配水量为1673.2 万立方米，日可供水4.6 万立方米。
目前，尹府水库的日供水量3 万立方米, 2007年实际供水616 万立方米。
2.2 饮用水水源地基础状况2.2.1xx 集中式饮用水水源地分布根据国家环保总局、山东省环境保护局及青岛市环境保护局的要求，承担了平度市饮用水源地环境保护规划的编制工作。
依据《山东省饮用水水源地环境保护规划》技术材料要求，确定本次规划范围包括平度市所有的城市集中式饮用水水源地。
2007-2008年，平度市环境保护局组织有关部门对辖区内3个集中式城市饮用水水源地进行了现状基础调查和评价，3个集中饮用水水源地所在区域及保护范围见表2.2-1,其中地表水水源地1个、地下水型水源地2个。