危害识别及风险评估
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收集工作信息
工作活动信息包括但不限于以下几个方面：
1、任务： 所执行的任务的期限、人员、该任务实 施的频率； 2、设备：可能用到的机械、设备、工具； 3、物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、 蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质； 4、能力：工作人员的能力和已接受的任务培训； 5、程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任 务的执证上岗程序； 6、数据：作业活动及作业环境监测数据； 7、事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。
为什么发生事故？
• 内因；如：
– 设备失效，人员错误 – 人员的大意或违章操作 – 其他原因：设计、建造、运行 、维护、管理
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为 什么 发 生 事故？
外部因素：
-洪水、雷击 -交通事故、高空坠物 -水电供应失效
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3.4 合约商管理 3.6 运行控制
3.7.2 变更管理
3.2 信息交流
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HSE管理体系
可简单概括为： 危害识别； 风险评价； 风险控制； 持续改进。
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领导承诺、支持、参与
初始状态评审
成立工作小组
危害及危害识别
评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象， 识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：
物（设施）的不安全状态 ，包括可能导致事故发生
和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施 和安全装置的缺陷。
人的不安全行动 ，包括不采取安全措施、误动作、不
按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。
识别危害和因素、根源及 性质
识别后果和影响
评估风险和影响
确定风险、影响是否是可 容忍
记录重要及不可容忍的风 险危害 和环境因素
制定风险控制及 HS E管理 措施
建立目标、指标 隐患治理
内外部信息交 流、沟通
制定操作控制程序 、作业指导书
检查和监督绩 效评估
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HSE意识培训
风险评估
制定目标、指标及管理方案
法规识别、获取
体系策划、编写体系文件
体系试运行和正式运行 审核、纠正与预防措施 管理评审、持续改进
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第一部分
危害与风险管理基本概念
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风险管理
审查改善 检查纠正
定量评价－作业条件危险性评价法
Ｄ＝ＬＥＣ
Ｌ——发生事故的可能性大小
Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果 Ｄ——危险性(危险性分值)
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危害发生的可能性(L)及频 率
等级 5 标 准 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施 危害的发生不能被发现（没有监测系统）或 在正常情况下经常发生此类事故或事件。 危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或 在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当。 危害常发生或在预期情况下发生。 没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等),或 未严格按操作程序执行或 危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或 过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件。 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或 现场有防范控制措施，并能有效执行或 过去偶尔发生危险事故或事件。 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执行 操作规程。极不可能发生事故或事件
• 绩效评估及监控 • 事故/事件, NC,CPA • 记录及记录管理 • 审核
HSE 管理体系模型
• • • •
HSE 方针 计划
危害及风险评估计划环境影响评价 法规及其它要求 目标 HSE管理方案
实施与运行
•结构及责任 •意识及能力培训 •协商及交流 •文件化 •文件及资料控制 •运行控制和维修、变更管理、承包 商管理
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危害引起的后果
包括： 人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、 肢体损伤等）； 疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、 癌症、肢体不能正常动作等）； 财产损失； 工作环境破坏； 水、空气、土壤、地下水及噪音污染； 资源枯竭。
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持续 改进
危 害 及 环 境 因 素识别
风 险 及 环 境 影 响 评估
改善计划 或管理控制
否
可容许风险？
是
维持管理
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危害识别与风险评价
建立管理程序：
危害识别 风险评价 风险控制 建立HSE目标时考虑评估结果 更新危害及风险信息
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培训、意 识及能力
承包商和供应 商管理
制定应急预案
危害识别、风险评价的步骤
划分作业活动/设备设施
识别危害
评价风险
确定是否是可容许风险
制定风险控制计划
评审控制计划的适宜性
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划分作业活动
•按生产流程的阶段 •按地理区域 •按装置 •按作业任务
•按生产阶段 / 服务阶段 •按部门 •上述方法的结合
4
3
2
1
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发生的可能性（L）
分 偏差发 安全检 数 生频率 查 5 4 3 每天发 生，经 常 每月发 生 从来没 有检查 操作规程 没有操作 规程 有，但只 是偶尔执 行 有操作规 程，只是 部分执行 有、但偶 尔不执行 有操作规 程，而且 严格执行 员工胜任程度 防范、 （意识、技能 控制措施 、经验） 不胜任（无任何 无任何防范 培训、意训不够 或控制措施 、缺乏经验） 防范、控制 不够胜任 措施不完善 一般胜任 有，但没有 完全使用（ 如个人防护 用品） 胜任，但偶然出 有，偶尔失 差错 去作用或出 差错 高度胜任（培训 有效防范控 充分，经验丰富 制措施。 ，意识强）
可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件 ，包括
物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、 有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；
管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、
作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的 管理。
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识别危害
危害识别及风险评估
新加坡诺卫安全环境技术咨询公司 诺卫安全环境技术(广州 )有限公司 (A Subsidiary of PSB Corporation)
培训内容
如何进行风险评估
识别危害
评估风险 控制风险
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HSE管理体系
持续改进 管理评审
检查、监督及评价
轻微伤害 可忽略 可容许 中等 中等伤害 可容许 中等 显著 严重伤害 中等 显著 不可容许
很不可能 不大可能 可能
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半定量评价－风险程度矩阵
很不可能 不大可能 可能
轻微伤害 1 2 3
中等伤害 2 4 6
严重伤害 3 6 9
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危害
如热的管道
事故 ! 控制措施失 效
(覆盖层老化)
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第二部分
危害识别
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附录 1
危害识别及 风险评估流程
成 立 、 培 训 评 估 小 组
确 定 评 估 范 围 、 对 象
细分评估对象、收集资料
选择危害及环境因素识别 方法
风险及风险评价
风险：
特定危害性事件发生的可能性与后果严重性的 结合。
风险评价：
评价风险程度并确定风险是否可容许的全 过程。 可容许的风险： 程度降底到组织依据其法律义务、HSE方 针认为可 接受的风险。
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DECISION ON NEED FOR ACTION
危害及危害识别
危害：可能造成人员伤害、死亡、职业相关病症、
财产损失、 作业环境破坏或其组合的根源或状态。
这种“根源或状态”来自作业环境中 物、人、环境和管理
物的不安全状态 人的不安全行动 有害作业环境 安全管理缺陷
危害识别：认知危害的存在，并确定其特性的过程。
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• Need for action (process or procedure change) is based on level of risk for each scenario :
风险
=
发生的频率
可能性
X
后果严重性
X
现有的预防、检测、控制措施
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定性评价－风险程度矩阵
危害识别要考虑以下问题：
•谁或什么会受到伤害？ •伤害怎样发生？ •存在什么危害（伤害源）？
也可以反过来询问：
•存在什么危害（伤害源）？ •谁或什么会受到伤害？ •伤害怎样发生？
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危害与事故模型
防护失败
(手套老化)
对象
如操作人员
