• 一、填空题
• 1．西方公务员按其产生方式、任期和与 执政党的关系不同而分为政务官和事务 官两大类。（P172）
• 2、现代公共部门人力资源管理制度的内 在运行机制一般包括：分类机制、竞争 机制、保障机制、更新机制、激励机制 等。（P185－187）
• 3、在西方公共人力资源管理模式中存在 着四种基本的制度，即政治任命制度、 公务员制度、集体谈判制度和弱势群体 保护行动制度。（P168）
1、管理理念不同 2、管理原则不同 3、管理方法不同 4、管理内容不同 5、管理部门地位不同 6、管理机制不同
三、公共部门人力资源管理的特性 （一）公共部门人力资源的特性 1、人力资源的能动性 2、人力资源的社会性 3、人力资源的再生性 4、人力资源的时效性 5、人力资源的高增值性 公共部门人力资源自身的特殊性质 1、公共部门人力资源的政治性 2、公共部门人力资源的道德性
（二）公共部门人力资源管理的特性
第一，公共部门人力资源管理的核心价值不只一个
第二，公共部门是一个横向部门分化、纵向层级节 制的庞大的组织结构体系
第三，公共部门的目标是谋求公共利益
第四，就人力资源的获取而言，应强化德才兼备的 的观念
第五，公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的， 随着机构任务的不同而变化
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• 公共部门人力资源的特性：一般特性有：人力 资源的能动性、人力资源的社会性、人力资源 的再生性、人力资源的时效性、人力资源的高 增值性。自身的特殊特性有：公共部门人力资 源政治性、公共部门人力资源道德性。
• 公共部门人力资源管理的特性：公共部 门人力资源管理的核心价值有效率、政 治责任、个人就业的权利和社会公平等； 划分人事行政管理权限，建立相关的管 理制度，明确职责范围是完整统一原则 的实施，是公共部门人力资源管理有效 的基础；公共部门的目标上谋求公共利 益，
• 2、人力资源管理的基本职能是什么？
P158
• 答：人力资源管理的基本职能包括五大 方面：1、人力资源的获取；2、人力资 源的发展；3、人力资源的激励；4、人 力资源的维持；5、人力资源的研究。
• 3、公共部门人力资源管理与传统的人事 行政管理的区别表现在哪些方面？P161
• 答：公共部门人力资源管理与传统的人 事行政管理的区别主要表现在以下几个 方面：1、管理理念不同；2、管理原则 不同；3、管理方法不同；4、管理内容 不同；5、管理部门地位不同；6、管理 机制不同。
• A.1988 B.1992 C.1993 D.1978
• 三、简答题
• 1、人力资源管理理论的基本精神是什么？P158
• 答：人力资源管理理论的基本精神是：第一，确定以 人为中心的管理思想；第二，把组织看作整体，不仅 开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的 “心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神； 第三，在管理原则上既强调个人又强调集体；第四， 在管理方法上既强调理性又强调情感；第五，在领导 方式上既强调权威又强调民主；第六，在管理实践中 既强调能力也重视资历。
公共部门人力资源管理制度有以下几种模式：
第一，行政机关的首脑或人事主管机关执掌公职人员管理 的所有权限。第二，政党组织特别是执政的政党基本掌握 了政府人事管理的主要权力。第三，执政党与行政机关及 国有企事业组织划分人事管理权限。第四，“人治”式的 公共部门人力资源管理。第五种，“法治”式的公共部门 人力资源管理。
• 4、现代公共部门人力资源管理制度的基 本精神是什么？P185
• 答：现代公共部门人力资源管理制度的 基本精神是：1、功绩主义精神；2、法 治主义精神；3、人本主义精神；4、市 场主义精神；5、分权主义精神。
• 5、现代公共部门人力资源管理的内在运 行机制包括哪些方面？P185
• 答：现代公共部门人力资源管理的内在 运行机制包括以下几个方面的内容：1、 分类机制；2、竞争机制；3、保障机制； 4、激励机制；5、更新机制；6、监控机 制。
• 四、论述题
• 2．根据所学习的公共部门人力资源管理制度 的相关知识，结合实际谈谈如何完善我国的公 务员制度。P180
• 要点：营造良好的社会环境是完善公务员制度 的前提；解放思想是完善公务员制度的保证； 创新制度是完善公务员制度关键；队伍建设是 完善公务员制度根本；健全法规体系是完善公 务员制度保障。
• 4、公共部门人力资源除具有能动性、社 会性、再生性等一般人力资源特性以外， 还具有政治性和道德性两方面特殊性质。 （P164）
• 二、选择题
• 1、现代意义上的公务员制度形成始于19 世纪中叶的（A）P168
• A.英国 B.美国 C.法国 D.德国
• 2、中国从（C）年开始全面推行国家公 务员制度。P175
• 7、西方国家公务员制度的基本特点是什 么？P172
• 答：西方国家公务员制度的基本特点包 括：1、公开考试，择优录用；2、严格 考核，功绩晋升；3、政治中立，职务常 任；4、人事分类，依法管理；5、专业 培训，素质更新。
• 1．结合公共部门及公共部门人力资源的特点， 阐述公共部门人力资源管理的特性。P162－
（三）人力资源管理的基本职能
1、人力资源的获取 2、人力资源的确发展 3、人力资源的激励 4、人力资源的维持 5、人力资源的研究
二、人力资源管理理念在公共管理领域的引入 （一）公共部门人力资源管理的含义 公共部门人力资源管理就是指对从事公共事务管理的人员 进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。 （二）公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别
第五章 公共部门人力资源管理
第一节 公共部门人力资源管理理念的确立 一、人力资源管理理论的由来及其基本内容 （一）人力资源管理思想的形成 （二）人力资源管理理论的基本精神 第一，确定以人为中心的管理思想。 第二，把组织看作整体。 第三，在管理原则上既强调个人又强调集体。 第四，在管理方法上既强调理性又强调情感。 第五，在领导方式上既强调权威又强调民主。 第六，在管理实践中既强调能力也重视资历。
• 因而国家应该制定专门的法律和法规对 公共部门人力资源的行为和管理行为进 行规制，保证他们依法合理地行使行政 管理和人事管理权力，从而更好地实现 公共利益；就人力资源的获取而言，针 对政府组织的工作性质与公职人员的政 治要求，应强化德才兼备的观念，“德” 保证了忠诚和责任，
• “才”保证了效率和质量，二者不可或缺； 就人员的评价机制而言，公共部门人员 的绩效评价标准应该是灵活的，随着机 构任务的不同而变化；就人员的激励机 制而言，在公共部门中，依靠强调公共 部门任务的重要性及组织成员的使命感、 增加员工的责任范围、鼓励员工参与决 策等非物质性的激励措施才能取得良好 的激励效果。
• 6、我国公务员制度的基本内容是什么？P177 • 答：我国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》
中得到集中的体现，主要表现在对公务员的“进”、“管”、 “出”三个环节的具体规定上：1、进入环节。包括职位分类、考 试录用、调入。2、管理环 • 节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、 培训、工资保险福利等。3、退出环节。包括辞职辞退、退休、调 出。 • 7、西方国家公务员制度的基本特点是什么？P172 • 答：西方国家公务员制度的基本特点包括：1、公开考试，择优录 用；2、严格考核，功绩晋升；3、政治中立，职务常任；4、人事 分类，依法管理；5、专业培训，素质更新。

二、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点
（一）西方国家公务员制度的产生与发展 （二）西方国家公务员制度的基本特点 1、公开考试，择优录用 2、严格考核，功绩晋升 3、政治中立，职务常任 4、人事分类，依法管理 5、专业培训，素质更新
三、我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索
（一）我国干部人事管理制度的反思与改革 （二）我国国家公务员制度确立 1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》颁布，并自1993 年10月1日起生效。 （三）我国国家公务员制度的基本内容 1、进入环节 2、管理环节 3、退出环节
第六，公共部门中，依靠强调公共部门任务的重要 性及组织成员的使命感、增加员工的责任范围、鼓 励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良 好的激励效果。
第二节 公共部门人力资源管理制度的选择
一、公共部门人力资源管理制度的内涵与模式
公共部门人力资源管理制度主要是指，在公共部门组 织人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组 织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳 定的关系模式。
• 6、我国公务员制度的基本内容是什么？P177
• 答：我国国家公务员制度的基本内容在《国家 公务员暂行条例》中得到集中的体现，主要表 现在对公务员的“进”、“管”、“出”三个 环节的具体规定上：1、进入环节。包括职位 分类、考试录用、调入。2、管理环
• 节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务 任免、交流与回避、培训、工资保险福利等。 3、退出环节。包括辞职辞退、退休、调出。
（四）我国公务员制度的进一步完善 1、营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提 2、解放思想是完善公务员制度的保证 3、创新制度是完善国家公务员制度的关键 4、队伍建设是完善公务员制度的根本 5、健全法规体系是完善公务员制度的保障
四、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在 运行机制 1、功绩主义的精神 2、法治主义的精神 3、人本主义的精神 4、市场主义的精神 5、分权主义的精神 内在运行机制主要包括以下几个方面： 1、分类机制 2、竞争机制 3、保障机制 4、激励机制 5、更新机制 6、监控机制