全县乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金实施方案
为全面贯彻落实省委、省政府实施乡村振兴战略部署，根据《x 省财政厅、x省农业厅、人民银行成都分行关于印发<建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度的实施意见>的通知》（x财农〔x〕158号）精神，积极转变财政支持方式，充分发挥财政资金引导作用，带动金融资本加大对乡村振兴农业产业发展的信贷投入，推进全省现代农业高质量发展。

结合我县实际特制定本实施方案。

一、五年组建计划
根据我县农业产业发展规模、农业投资增速、农业人口占自身财力因素情况，结合我县实际，计划组建乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，x年计划组建规模为500万元，xx年组建规模视我县农业产业发展需求，予以确定组建规模。

二、组建方式
x县乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金（以下简称风险补偿金）采取县级自行组建方式组建，资金由县财政筹集。

三、合作机构
风险补偿金的合作机构为x农村信用联社股份有限公司x信用社。

四、支持对象
（一）农业生产经营符合国家法律法规、农业产业政策和环境保护要求，经营稳定，发展潜力较大，无重大不良信用记录，申请贷款时无不良贷款余额或承担担保责任的不良贷款余额。

（二）原则上农民合作社必须在工商部门注册并实际运行1年以上，有一定经营规模，成员原则上不少于20户，会计核算和财务管理规范。

（三）原则上家庭农场、种养大户、农户以及返乡创业人员等必须有固定的住所和经营场所，且具备完全民事能力。

其中：家庭农场必须经工商部门注册，并实际运行1年以上。

（四）农业产业化龙头企业必须经过县级主管部门认定，符合县级以上农业产业化龙头企业资格。

（五）通过风险补偿金获取的贷款必须用于乡村振兴农业产业发展领域。

优先支持粮食生产、农业一二三产业融合发展、农村土地流转适度规模经营、新农村建设等。

五、贷款条件、流程和额度
（一）贷款条件
1.符合风险补偿金支持对象的贷款申请人向项目实施地所属乡镇提出申请，并提交申请资料。

2.乡镇、县农牧水务局、信用社进行审核同意。

（二）贷款流程
1.乡镇对贷款申请人提交的申请资料进行初审。

2.县农牧水务局对贷款申请人提交的申请资料和乡镇的初审资料进行复审。

3.x农村信用联社股份有限公司x信用社根据复审材料，按照贷款相关规定独立审查审批，对符合贷款条件的贷款申请人按程序放贷。

对不符合条件的说明原因，并退回县农业畜牧和水务局。

（三）贷款额度
由x农村信用联社股份有限公司x信用社按照“乡村振兴贷款”风险补偿金总额的8倍放大，对符合贷款条件的乡村振兴经营主体进行授信，在基金初始规模不变的前提下，授信总额不超过4000万元。

并对符合风险补偿金支持对象且符合贷款条件的进行放贷：农民合作社单户、单笔贷款最高额度不超过风险补偿金的5%；家庭农场、种养大户、农户以及返乡创业人员单户、单笔贷款最高额度不超过风险补偿金的1%；农业产业化龙头企业单户、单笔贷款最高额度不超过风险补偿金的10%。

若借款主体申请贷款总额超过“乡村振兴贷款”风险补偿金担保比例时须提供合法、有效、足额的担保。

六、风险防控及账户管理
（一）x县农业畜牧和水务局与x农村信用联社股份有限公司x 信用社要加强联系，工作中相互沟通衔接，密切配合，落实风险防控举措，切实防范和及时化解风险信贷资金的各类风险。

（二）乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金账户由x县农业畜牧和水务局管理，做到专款专用，并按规定做好账户核算管理。

七、补偿程序
（一）风险比例。

农业产业发展贷款项目如出现风险，由风险补偿金和合作银行按照7:3的比例进行分担。

即：风险补偿金承担风险比例为70%，合作银行承担风险比例为30%。

（二）补偿条件：借款本金或利息逾期90天及以上经催收不能及时归还的，x农村信用联社股份有限公司x信用社应申请启动风险补偿金补偿机制，并向县农业畜牧和水务局提出补偿申请，同时提交《x县“乡村振兴贷款”补偿申请书》。

相关部门在10个工作日内启动农业产业发展风险贷款补偿认定程序，并按照程序进行风险补偿。

对已获得风险补偿金的借款主体，各部门要密切配合加大力度继续催收，对收回的贷款按比例转入专户进行管理。

八、监督管理
（一）部门职责
1.县财政局：负责风险补偿金的筹集和监督，监控风险补偿金运行。

2.县农业畜牧和水务局：负责做好“乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金账户”核算管理，加强方案审核和统计数据分析研究工作，协助做好贷款项目审查、贷后管理和欠款追偿等方面的工作。

3.x农村信用联社股份有限公司x信用社：负责筛选确定融资主体及评级授信，审定融资主体贷款申请，评估农业产业发展项目，确定贷款额度与期限，对符合条件的农业发展项目发放贷款，管理和回收贷款等。

（二）风险补偿金实行专户管理。

账户内资金专项用于风险补偿，不得调整、挪用、转移用于其他任何方面。

（三）收益处理。

风险补偿金在确保安全和及时补偿的前提下，风险补偿金存款所得利息收益存入风险补偿金账户，用作增加下一年度风险补偿金规模。

（四）绩效考评。

我县要建立健全各项管理制度，完善运行机制，规范推进程序、落实风险防控举措，切实防范和及时化解风险补偿金运行中的各种风险。

由县农业畜牧和水务局牵头加强对风险补偿金推进运行的绩效考评力度，于每年的10月底前将上一年风险补偿金运行管理的绩效考评报告报送上级部门。

（五）其他。

对提供虚假材料骗取或套取风险补偿金及其他在风险补偿金使用管理中违规违纪的，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）》等法律法规依法处理。

涉嫌犯罪的，移送司法机关。