关于小城镇消防安全的调查与思考熊智勇（云南景皓消防技术咨询有限公司）引言随着经济社会的发展和城市化进程的不断加快，小城镇的建设已步入快车道，小城镇综合实力明显增强，在经济社会发展中发挥的作用越来越显著，但随之而来的消防安全问题也越来越突现。

小城镇随着建设迅速发展，城镇规模逐年扩大，油、气、电、化工原料及其产品的生产和广泛运用等的日益普及，火灾发生频率增高，火灾的经济损失不断加剧，小城镇消防安全工作远远滞后于经济的发展。

1小城镇消防安全存在的问题1.1消防安全意识和法制观念淡薄目前大多数小城镇的居民的文化程度相对还比较低，对应有的消防法规知识和消防应急常识了解甚少。

此外由于小城镇消防宣传教育工作不到位和小城镇人口文化水平普遍偏低，致使农民接受消防知识的渠道相当有限，多数小城镇缺乏防火、灭火和消防常识，很多小城镇缺乏防火、灭火和消防法律知识；由于利益驱动，一些小城镇的作坊有法不依，有章不循，违规生产经营，防火制度不健全、不落实的现象更为普遍导致；小城镇机动车辆不断增加，村民在家存放日常使用的汽、柴油，造成一定火灾隐患此外，小城镇个私企业的无序发展，导致火灾隐患增多。

不少个私营企业急于牟利，在生产条件极其简陋的情况下，土法上马，冒险蛮干，稍有不慎极易酿成恶性火灾事故。

部分小城镇居民缺乏安全用火、用电常识，因用火不慎、电气故障等原因引发的火灾事故屡有发生。

1.2小城镇重经济而轻消防小城镇地方经济的发展深刻的改变着小城镇的面貌，却也给小城镇的发展留下了较多的先天性安全隐患。

作为建设单位和业主而言追求经济利益的最大化是头等大事，当经济发展和消防安全相遇时，在鱼和熊掌不可得兼的选择中，往往是重经济而轻消防安全设施建设资金的投入；在经济发展与消防安全的对决中，受伤的往往是消防安全。

1.3乡镇政府部门对小城镇的消防安全工作重视不足乡镇政府部门对消防工作重要性、必要性认识不足，重视不够，存在“消防工作说起来重要，抓起来次要”的不良现象，上级布置抓一阵，出现事故抓一抓。

有的城镇虽然成立了消防安全领导小组，也明确了专兼职防火干部，但因不懂得具体的消防管理业务，且无消防执法权，未起到应有的领导、监督作用。

1.4小镇公共消防设施严重滞后，远水救不了近火小城镇公共消防设施建设滞后。

多年来，我国公共消防设施主要集中在城市，消防队伍主要部署在城市，小城镇消防投入严重不足，公共消防设施十分薄弱。

主要原因有：①因为小城镇的建设比较短期化，以此很多小城镇在建设中没有编制消防总规划。

②有的镇领导为官一任，热衷于政绩工程，对城镇建设缺乏通盘的长远规划，疏于道路、供水、供电、供气等基础设施建设。

1.5城镇派出所监督机制尚未完善，部分公安派出所民警消防业务素质不高由公安消防部门负责城区的消防工作，但消防监督人员少，各项工作任务重，加之点多面广较为分散，很难深入到小城镇的每一个部分进行消防监督检查。

从而使小城镇的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。

同时，由于各地公安警力严重不足，主要精力只能用于治安防控，无暇顾及消防指导、监督检查，派出所监督管理消防工作趋于形式，更影响了对小城镇消防工作的监督管理。

此外派出所监督机制又尚未完善加之派出所民警消防专业知识薄弱，比较欠缺消防安全方面的知识。

导致几年下来有的公安派出所消防监督工作仍在原地踏步。

1.6消防宣传工作不到位消防宣传教育未得到应有的重视，相当一部分干部群众消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强。

特别是乡级政府没有把消防宣传工作摆上议事日程，无固定的宣传阵地，致使小城镇消防宣传成为消防工作的一个死角，从而导致多数村民消防知识缺乏，消防法律意识淡薄。

小城镇消防宣传工作由于没有专项经费作保障、在消防宣传上未形成社会化大宣传格局、总是上面布置了宣传任务就群起而攻之，事情一过就黯然失色，陷入一片死寂。

2加强小城镇消防安全工作的措施和对策2.1要加强乡镇政府部门领导对消防安全工作的认识①各级党委政府应高度重视，关心和支持消防及其他有关部门工作，经常听取工作汇报，帮助解决工作中的困难，为更好地进行消防安全工作创造良好的条件；②消防工作效率和工作质量，消防及其他有关部门要不辜负党和人民的重托，努力提高工作效率和工作质量。

这样，才能赢得政府和人民对消防工作的理解和支持，做好小城镇消防安全工作。

2.2落实消防安全责任制以小城镇消防安全防控责任制为核心。

各级政府要将小城镇消防工作列入议事日程，层层签订消防工作目标责任书，建立奖惩机制，将小城镇消防安全纳入领导任职考评内容。

小城镇政府应设立防火安全工作办公室，协调部署小城镇防火工作，解决小城镇消防设施和消防队伍建设等问题。

还应设立防火安全工作组，制定相关居民防火制度，组建义务消防组织（队），开展防火巡查，及时发现和清除火灾隐患，形成人人参与、群防群治的氛围。

2.3编制消防工作规划，科学安排小城镇消防布局小城镇消防规划是加强小城镇消防基础设施建设的基础，为此各地要结合小城镇建设规模、功能、人口等具体实际，切实按照相关法规文件要求，将小城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划，并组织有关部门专门实施，组织专门人员，成立专门机构具体抓，消防内容要具体、实用，具有可操摘要：小城镇建设是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。

小城镇建设发展中的消防安全问题是小城镇建设的重要组成部分，为减少和预防城市火灾，必须加强小城镇消防安全工作。

当前全国许多小城镇消防安全工作做得很不到位，普遍存在消防站数量不够；市政消火栓数量少，消防管网压力不足；消防通讯落后；消防装备差，且数量少；消防道路不畅，断头路较多等问题。

主要阐述了小城镇消防安全工作中出现的问题，并就如何提高小城镇的消防安全工作提出见解。

关键词：小城镇；消防安全；问题；对策；监督消防安全134广东科技２０１３．１．第２期作性。

结合小城镇的建设宗旨，对小城镇建设中的消防安全平面布局进行改造，并对小城镇建筑的耐火等级进行提高；结合小城镇道路的改建，合理地规划建设消防车道；还应加强消防给水管网、消防水源、消火栓等消防基础设施的建设；结合多种形式的消防队伍建设，从根本上改善小城镇的防火条件。

2.4加大消防经费投入力度，逐步改善小城镇消防公共设施探索小城镇多元化消防投入机制，建立小城镇消防基金，鼓励社会各界资助消防事业。

以财政投入为主渠道，把消防经费纳入到财政预算，力争逐年增长比例不低于当地GDP增长速度。

出台相关政策法规，征收消防公共设施建设配套经费，改善消防队伍装备和消防公共设施。

2.5发挥派出所监管主体作用，及时整治火灾隐患充分发挥基层派出所对辖区情况熟、联系多的优势，加强对小城镇消防监督管理，改善小城镇消防工作现状，遏制小城镇严峻的火灾形势。

要充分发挥派出所消防警务室职能作用，配备2~4名消防监督员，定期到所在乡镇的各村进行监督，从而使乡镇、村消防安全工作基本落实。

根据有关规定，大力改进派出所消防监督管理工作，赋予基层派出所更多的消防监督管理职能，投入更多的警力推动派出所消防监督管理向小城镇各个部分延伸，加大小城镇消防管理力度，减少失控漏管。

2.6加强消防宣传教育，提高群众消防安全意识小城镇消防宣传教育工作要做到层层有人管有人抓，有针对性地开展宣传教育。

同时，要因地制宜，发挥地区特色，要讲究防火宣传策略与方式，在冬春火灾多发季节、春耕垦荒烧荒期、清明扫墓期间、秋收季节等火灾多发时期加强宣传。

充分利用小城镇相对聚集的时机和场所，悬挂消防宣传标语、口号，将消防宣传搬进菜市场以及小城镇的中心地区。

以制作墙画、出黑板报、悬挂或粘贴消防宣传标语及发放宣传资料等方式进行宣传，向广大村民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生等知识；小城镇的消防宣传要注重从娃娃抓起，将消防宣传教育列为中小学的学习内容，并通过广大中小学生带动家庭和整个社会，提高全民消防意识。

增强小城镇防火意识和防御火灾的能力，进一步提高小城镇消防力量的整体素质和灭火救援协同能力，加强义务消防队的自防自救能力和快速反应能力，不断提高小城镇防控火灾的水平。

3结语随着我国加入WTO和经济高速发展，小城镇建设的步伐越来越快，其面貌发生很大的变化。

小城镇已经成为我国目前吸纳小城镇富余劳动力的有效途径和重要载体。

加强和推进小城镇消防工作是一项长期而艰巨的工程，充分发挥政府在消防建设上的统领作用，调动群众积极性，深入调查城镇防火工作的新情况、新问题，不断的做好小城镇的消防安全工作，促进小城镇的经济发展以及保证人民生命财产安全。

参考文献：[1]邓淑琴.浅谈小城镇的可持续发展[A].UNDP妇女与环境国际研讨会文集[C].2001年（07）：28~29.[2]归小平.小城镇消防规划建设的调查与思考[A].2003火灾科学与消防工程国际学术会议论文集[C].2003年（07）：24~26.[3]陶永勇.小城镇建设问题研究[D].西南财经大学，2002年（04）：33~35.[4]记者：石国胜.加强社区小城镇消防建设工作[N].人民日报，2002年（05）：35~36.[5]山东省副省长，青岛市市长杜世成.构筑现代城市消防安全体系[N].人民日报，2001年（04）：23~25.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!督执法工作方式。

通过大力完善和推广使用消防公共服务平台，从而实现对消防监督管理工作的网上评价和管理、执法和消防工作信息公开、评价和投诉的查询解答、企业单位消防安全的管理、消防安全知识的培训；大力探索新的消防安全管理和工作模式，提高各级职能部门消防监督管理工作效率，促进消防监督评价机制的创新建设和发展。

3各单位各门在做好消防安全监督时应注意的主要事项（1）严格遵守国家的法律、法规和公司的各项规章制度。

了解和掌握消防报警控制设备设施各项性能指标及操作方法，熟悉相关专业理论知识和安全操作规程，持证上岗。

（2）坚守岗位，时刻保持高度警惕。

监视火灾报警控制和监控设备设施，严格按程序操作，认真处理当班发生的事件，并如实记录。

（3）经常性对消防控制室设备及通讯器材等进行检查，定期做好各系统功能试验、维护等工作，确保消防设施运行状况良好。

（4）保持室内清洁卫生，设施设备无污渍、无尘土，室内物品摆放整齐、墙面、地面洁净；妥善保管和使用控制室内相关设备设施和各种公用物品，杜绝丢失和损坏，并做好领用借用登记。

（5）当火警发生时，正确及时地操作使用消防报警控制设备设施，并按规定的报警程序及时的通知有关部门及负责人；火灾确认后，按要求正确的启动和关停有关消防设备设施，配合组织灭火工作。