建设工程反索赔10、反索赔Is反索赔的概述:•含义：I反索赔(count claim),顾名思义就是反驳、反击或防止对方提出的索赔,不让对方索赔成功或全部成功。

对于反索赔的含义一般有两种理解:一是认为承包人向业主提出补偿要求即为索赔,而业主向承包人提出补偿要求则认为是反索赔；二是认为索赔是双向的、业主和承包人都可以向对方提出索赔要求，任伺一方对对方提出的索赔要求的反驳、反击则认为是反索赔。

施工索赔或费用与工期索赔承包商被要求索赔一方向要求索赔一方提出的反驳或新索赔要求，是变被动I 为主动的一个措施了\业主反过来向承包商的索赔发生的频率要低得多；反索赔时，业J主处于主动的有利地位/业主特点反索赔< ____________________________________________ X2、反索赔的作用：购减少或预防损失的发生。

有效的反索赔可以预防损失的发生,即使不能全部反击对方的索赔要求,也可能减少对方的索赔值，保护自己正当的经济利益。

5 一次有效的反索赔不仅会鼓舞工程管理人员的信心和勇气，有利于整个工程的施工和管理,也会影响对方的索赔工作，使对方的索赔工作受到合理的”打击”做好反索赔工作不仅可以全部或部分否定对方的索赔要求•使自己免受损失，而且可以从中重新发现索赔机会。

反索赔工作与索赔一样,也要进行合同分析事态调查、责任分析、审查对方索赔报告等工作正确开展反索赔工作,也会促进和提高企业基础管理工作的水平。

3、反索赔的基本内容：反索赔的工作内容可包括两个方面: 一是防止对方提出索赔；二是反击或反驳对方的索赔妾求。

•防止对方提出索赔:要成功地防止对方提出索赔，应采取积极防御的策略。

U严格履行合同中规定的各项义务，防止自己违约3如果在工程实施过程中发生了干扰事件，则应立即着手研究和分析合同依据，收集证据，为提出索赔或反击对手的索赔做好两手准备。

3体现积极防御策略的常用手段是先发制人，首先向对方提出索赔反击或反驳对方的索赔要求:如果对方先提出了索赔要求或索赔报告,则自己一方应采取各种措施来反击或反驳对方的索赔要求。

常用的措施有：q抓住对方的失误,直接向对方提出索赔,以对抗或平衡对方的索赔要求,达到最终解决索赔时互作让步或互不支付的目的。

如业主常常通过找出工程中的质量问题、工程延期等问题,对承包人处以罚款■以对抗承包人的索赔要求,达到少支付或不支付的目的。

q针对对方的索赔报告,进行仔细、认真的研究和分析,找出理由和证据,证明对方索赔要求或索赔报告不符合实际情况和合同规定、没有合同依据或事实证据、索赔值计算不合理或不被确等问题,反击对方不合理的索赔要求或索赔要求中的不合理部分・推卸或减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。

4 •反击或者反驳索赔报告索赔报告_般存在的问题1.不能清楚、客观地说明索赔事实;2.不能准确合理地根据合同及法律规定证明自己的索赔资格；3.不能准确计算和解释所要求的索赔金额（时间）,往往夸大索贝咅值；4.希望通过索赔弥补自己的全部损失，包括因自己责任引起的损失；5.由于自己管理存在问题,不能准确评估双方应负责任范围；6.期望留有余地与对方讨价还价等。

对对方索赔报告的反驳或反击1・索赔要求或报告的时限性2.索赔事件的真实性3•干扰事件原因、责任分析4.索赔理由分析5.索赔证据分析6.索赔值审核对工期索赔值的审核干扰事件是否发生在关键线路上；是否重复计算；共同或交叉延期；无权要求承包人缩短工期对费用索赔值的审核将全部损失作为作为索赔值；索赔值的计算基础是合同报价；重复取费；窝工和停工损失，利润损失七、业主或工程师可以对承包商的索赔提出质疑的情况・索赔事项不属于业主或工程师的责任，而是其它第三方的责任；I •业主和承包商共同负有责任，承包商必须划分和证明双方责任大小；I ・事实依据不足；・合同依据不足；・承包商未遵守合同规定的索赔程序；I・合同中的开脱责任条款已经免除了业主的补偿责任；・承包商以前已经放弃（明示或暗示）了索赔要求；I・承包商没有采取适当措施避免或减少损失；・承包商必须提供进一步的证据；•承包商的损失计算夸大等。

I4、业主索赔的程序(1)在28天内向承包商发出索赔意向通知书；(2 )在28天内提出索赔报告;(3 )工程师在28天内确定;(4 )执行工程师的决定。

承包商在预防和减少索赔与反索赔方面，可采取的措施:(1)严肃认真地对待投标报价。

拟索赔事项发生依据其他条款工程师代表业主发出索赔工程师与承包商协商拟索赔事项发生在每项工程招标、投标与报价过程中，承包商都应仔细研究招标文件，全面细致地进行施工现场查勘，认真地进行投标估算，正确地决定报价。

切不可疏忽大意进行报价，或者为了中标，故意压低标价，企图在中标后靠索赔弥补盈利，这样在投标时会留下冒险和亏损的根子。

在工程施工过程中，千方百计去寻找索赔的机会，实际上这种索赔很难成功，并往往会影响承包商的经济效益和承包彳言眷。

(2)注意签订合同时的协商与谈判。

I承包商在中标以后，在与发包人正式签订合同的谈判过程中，应对工程项目合同中存在的疑问进行澄清，并将重大工程风险问题提出来与发包人协商谈判，以修改合同中不适当的地方。

特别是对于工程项目承包合同中的特殊合同条件，若不允许索赔，付款无限制期限，无利息等，都要据理力争，促成对这些合同条款的修改，以“合同谈判纪要”的形式写成书面材料，作为本合同文件的有效组成部分。

I(3)加强施工质量管理。

I承包商应严格按照合同文件中规定的设计、施工技术标准和规范进行工作，并注意按设计图施工，对原材料的质量要求各道工艺工序严格把关，推行全面的质量管理，尽量避免和消除工程质量事故的缺陷，则可避免发包人对施工缺陷的反索赔事项的发生。

(4)加强施工进度计划与控制。

I 承包商应尽力做好施工组织与管理，从各个方面保证施工进度计划的实现，防止由于承包商自身管理不善造成的工程进度拖延。

若由于发包人或其他客观原因造成工程进度延误，承包商应及时申报延期索赔申请，以获得合理的工期延长，预防和减少发包人的因“拖期竣工的赔偿金”的反索赔。

(5) 注意发包人不得随意变更工程及扩大工程范围。

承包商应注意发包人不能随意扩大工程范围。

另外，所有 的工程变更都必须有书面的工程变更指令，以便对变更工 程进行计价。

若发包人或工程师下达了口头变更指令，要 求承包商执行变更工作，承包商可以予以书面记录，并请 发包人或工程师签字确认;若工程师不愿确认，承包商可 以不执行该变更工程，以免得不到应有的经济补偿。

(6) 加强工程成本的核算与控制。

I承包商的工程成本管理工作是保证实现施工经济效益 的关键工作，也是避免和减少索赔与反索赔工作的关键所 在。

承包商自身要加强工程成本核算，严格控制工程开支 ,使施工成苯不超过投标报价时的成本计划。

当成苯中某分工艺工序控制;若属于发包人原因或其他客观原因，就 要熟悉施工单价调整方法，熟悉和掌握索赔款的具体计价 方法，采项直接费用的支出款额超过计划成本时，要立即进行分析查清原因，若属于自身方面原因，要对成本进行分指标用实际工程成本法、总费用法或修正的总费用法等，使索赔款额的计算比较符合实际，切不可抬高过多，反而导致索赔失败或发包人的反索赔发生。

•1•发包人防范索赔的措施•发包人是工程承包合同的主导方，关键问题的决策要由发包人掌握。

有经验的发包人总是预先采取措施防I止索赔的发生，还善于軒好承包商提由6勺索赔为百己辩护，以减少责任。

此外，发包人还经常主动提出反索赔 ,以抵消、反击承包商提岀的索赔。

在实际工程中，发包人防范索赔可采取的措施如下：•(1)增加限制索赔的合同条款。

发包人最常用的方式是通过对某些常用合同条件的修改，增加一些限制索赔条款，以减少责任，将工程中的风险转移到承包商一方,防止可能产生的索赔。

由于招标文件和合同条件一般由发包人准备并提供，发包人往往聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，并在合同中加入限制索赔条款，女口:发包人对招标文件中的地质资料和试验薮据的准确性不负责任，要求承包商自己进行勘察和试验;发包人对不利的自然条件引起的工程延误的经济损失不承担I责彳壬等。

・应该明确的是，当发包人将某些风险转移到承包商一方后,虽然减少了索赔，提高了建设成本的确定性，但承包商在投标报价中必然会考虑这一风险因素。

长期来看，会使承包商报价提高，发包人的工程建设成本增大。

因此，发包人往往在合同中规定，同意补偿有经验的承包商无法预见的不利的现场条件给承包商造成的额外成本开支，并调整工期，而不补偿利润，这样，从长期来看可降低承包商的报价，减少发包人的工程成本。

•(2)提高招标文件的质量。

发包人可通过做好招标前的准备工作来提高招标文件的质量，委托技术力量强的咨询公司准备招标文件，以提高规范和图纸的质量，减少设计错误和缺陷，防止漏项，并减少规范和图纸的矛盾和冲突，避免承包商由此而提出的索赔。

・发包人还可通过咨询公司,提高招标文件中工程量表中的工程数量的准确性，防止承包商提出的因实际工程量变化过大引起合同总价的变化超过合同规定的限度而产生的要求调整合同价格的索赔。

f 3）全面履行合同规定的义务。

发包人要做好合同规定的工程施工前期准备工作（如:按时移交无障碍物的工地、支付预付款、移交图纸），并按时履行合同规定的义务（如:按时向承包商提供应由发包人提供的设备、材料等，协助承包商办理劳动证、居住证），防止和减少由于发包人的延误或违约而引起的索赔。

•发包人对自身的失误，通常及时采取补救措施，以减少承包商的损失，防止损失扩大出现重大索赔问题。

•（4）改变建设工程承包方式和合同形式。

在传统的建设工程承包中，发包人常常采用施工合同，由发包人委托设计单位提供图纸，并委托工程师对项目实施过程进行监理，承包商只负责按照发包人提供的图纸和规范施工。

在这种承包方式中，往往由于图纸变更和规范缺陷产生大量索赔。

近些年来，在英、美一些国家，发包人为了减少索赔，增加建设项目成本的确定性，减少风险，往往将设计和施工一并委托一家承包商总承包，由承包商对设计和施工质量负责，达到预防和减少索赔，控制工程建设成本的目的。

号有:合同文件含糊不清、承包商的投标报价过低或工程 岀现亏损、工程中变更频繁或工程变更通知单对工程范围 规定不详等。

通过对这些索赔信号的分析辨识，发现其产 生的原因，并预测其产生的后果，防止并减少工程索赔， 为索赔和反索赔提供依据。

(5)建立索赔信号系统。

发包人预防并减少索赔的一个有紆辭槪髓豔駿兆龍鑫魏蠶驢昔 避免延误索赔时机，使索赔权利受到限制。

常见的索赔信5、业主索赔的内容：・实际进度延误的索赔：工程施工过程中发生实际进度落后于进度计划的情况,通常工程师要求承包商修订进度计划, 以能按合同工期完工。