建设项目安全事故专项应急预案编制单位：完成日期：二○二○年四月建设项目安全事故专项应急预案批准页编制：年月日审核：年月日批准：年月日一、总则（一）编制目的为了提高公司（以下简称）对各类工程建设项目事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险、救援机制，最大限度地减轻项目事故造成的损失，保障员工人身、企业财产和通信网络安全，根据项目部实际情况制定本预案。

（二）适用范围本预案适用于项目部发生的一般事故及以上的应急响应。

（三）工作原则分公司统一领导，项目部分级负责。

任何专业小组和个人都有责任支持、配合一般事故及以上的抢险救援工作，并提供一切便利条件。

在项目事故预防与应急处理工作中，必须贯彻“以人为本、安全发展”的理念，落实“预防为主、防消结合”的方针；坚持“统一领导、分级管理，平战结合、自救为主”的原则。

二、应急组织机构及职责项目事故应急组织机构由项目事故专项应急救援指挥中心、现场应急救援指挥部组成，履行相应的应急救援职责。

（一）项目事故专项应急救援指挥中心（简称指挥中心）指挥中心在综合预案成立的生产安全事故应急救援领导小组（简称领导小组）的领导下，负责现场应急救援决策和指挥工作。

指挥中心人员组成：总指挥：1人副总指挥：2人成员：综合协调小组负责人：抢险救助小组负责人：后勤保障小组负责人：信息发布负责人：善后小组负责人：指挥中心总指挥如因出差或其他原因不能无法履行应急救援指挥职责时，由以上排名第一的副总指挥接替。

如总指挥和第一副总指挥均无法履行职责时，由其他副总指挥顺位接替。

（二）现场应急救援指挥部（简称现场指挥部）现场指挥部在指挥中心的领导下，根据指挥中心决策，指挥现场应急救援工作。

现场指挥以专业小组负责人为主。

项目事故发生后，事故所属专业的专业小组负责人根据项目事故现场处置方案带领相关专业小组成员到场，迅速成立现场指挥部开展现场应急救援指挥。

现场指挥部一般设6个应急小组。

具体小组数量和人员可由指挥中心视情况调整。

三、应急响应（一）报警与通知1．项目经理接到项目事故报警后，应向报警人问清以下情况：（1）事故发生的时间、地点、单位；（2）人员伤亡或被围困情况；（3）传输通信网络中断和影响情况；（4）市政设施的损坏和影响情况；（5）已采取的控制措施及其它应对措施；（6）报警人姓名、联系电话、部门。

2．项目部立即根据项目事故报告信息，初步确定事故的响应级别，如为一般事故及以上项目事故，迅速将情况报告工程建设室及部门领导，部门领导再向事故应急救援指挥中心总指挥报告，由领导小组立即启动本预案。

（二）指挥与控制1．一般事故及以上项目事故指挥中心的响应（1)立即与事故现场建立通信联系，指导事发单位按本单位预案立即做好应急救援和指挥工作，随时掌握事故应急工作进展，并赶往事故现场，如出现人员伤亡应立即报警（电话110）求医（电话120）求助；（2）现场指挥部到达现场后，取得项目事故应急的指挥权，全面地指挥对项目事故应急救援工作，根据事态发展，负责制定和发布各项应急决策；（3）如当地政府的应急指挥部已抵达现场，接受当地政府的应急指挥部的指导，指挥、协调和调度电信内部应急救援队伍和资源开展现场应急救援工作。

（4) 现场指挥部与领导小组保持联系，及时报告救援工作进展情况。

2．较大及以上的事故由省公司负责组织和协调负责处理。

3．现场应急指挥部响应处理（1）综合协调组：负责组织调配现场应急救援人员和救援物资，统筹协调其他小组的应急救援工作。

（2）抢险救助组：负责配合当地政府、建设单位、施工单位等应急抢险队伍和施工单位做好疏散引导、灭火救援、市政设备设施抢修、传输通信网络抢修、医疗救护、安全警戒，事故现场取证勘察、等工作。

根据需要，本组可分设如疏散引导组、灭火救援组、市政设备设施抢修组、传输通信网络抢修组、医疗救护组、安全警戒组等，分别承担抢险救助组相应职责。

（3）后勤保障组：负责紧急购置救援工作所需物资，为市政设备设施抢修组、传输通信网络抢修组、医疗救护组或其他应急处理工作提供设备、材料、工具、仪器仪表和车辆保障。

（4）信息发布组：负责应根据指挥中心新的要求提供拟向公众发布的事故有关的信息。

（5）事故初查小组：负责封锁事故现场、事故现场取证勘察，慎防现场安全责任证据丢失，现场安全员及相关证件查验、封存安全生产交底文件、事故伤亡人员社保查证，评估事故发展趋势，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。

（6）善后工作组：负责事故和受伤人员的抚恤、理赔等善后处理。

（三）事态监测与评估现场指挥部对项目事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，对监测信息做出初步评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，同时快速反馈给领导小组。

（四）现场恢复现场指挥部在项目事故抢险工作结束后，对参与项目事故应急的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收。

（五）应急结束遇险人员得到妥善解救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经指挥中心确认和批准，由指挥中心宣布现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

（六）事故灾难调查处理项目事故发生后要按照分公司安全生产事故调查处理规定组成调查组进行调查，形成事故调查报告。

事故报告主要内容包括：1）事故发生单位概况；2）事故发生经过和事故救援情况；3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4）事故发生的原因和事故性质；5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6）事故防范和整改措施。

（七）应急救援工作总结项目事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，修订完善监理项目事故应急预案。

四、项目事故应急响应程序五：附则（一）编制依据本预案编制依据下列法律法规和规定：1.《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令第六十九号）2.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）3.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》4.《广东省通信保障应急预案》5.公司相关安全生产规定（二）事故分级事故所涉及事故对象及其重要程度、事故危害程度和影响范围，分为“特别重大事故”、“重大事故”、“较大事故”、“一般事故”四个级别。

（三）项目安全事故类型和部位及环节1．目安全事故分类（1）中断传输网络；（2）高处坠落或被线杆、工具等物体打击；（3）触电或雷击；（4）有毒有害气体中毒或高温中暑；（5）挖破或顶管顶穿煤气管道、自来水管道、热力管道、电力电缆、通信光电缆等市政公共设施；（6）火灾事故；（7）交通事故。

2.容易发生监理项目安全事故的部位和环节（1）管道和线路工程：开挖管道、顶管操作、立杆紧线、三线交越、高空作业、动火、光缆割接等。

（2）设备安装工程：设备加电、现网割接、扩容、升级等。

（3）铁塔安装工程：材料、构件和工器具的吊装；塔上的施工作业等。

（4）土建配套工程: 基础土方开挖、模板安装、混凝土浇灌等。

（5）无线及卫星天线工程:设备换型、电源更换、高空作业安装天线等.（6）装修工程：消防、空调、电器等配套网管安装和焊接操作等。

（四）项目事故预警预防机制1）预防1.要重点关注管道专业、线路专业、通信设备安装专业、铁塔安装专业、通信电源专业等工程的施工作业。

2.从施工作业时间环节上，要重点关注晚上、中午、收工前，以及重大节假日、天气异常等情况的施工作业。

3.从施工作业人员管理上，要重点关注内部管理较差的施工企业、技术和经验不高的施工作业人员、安全意识淡薄的施工作业人员、特种作业人员、分包单位的施工作业人员等。

4.在设计会审阶段，要审查工程概预算是否按照有关规定计列安全生产费用；要重点审查工程设计是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故发生；审查工程设计是否注明涉及施工安全的重点部位和环节，并审查其是否对防范安全事故提出指导意见。

5.在施工准备阶段，要审查施工单位的安全资质和对项目配备安全工作人员情况；审查施工组织设计（方案）的安全技术措施及操作规程是否符合工程建设强制性标准；并现场检查安全防护措施落实情况；审查施工单位的特种作业人员证书；并检查其使用的施工机具及仪表；项目部必须对项目监理、施工人员进行安全技术交底；并检查施工单位安全技术交底情况；工程开工前应详细检查现场开工条件，并向施工单位签发“安全通知书”。

6. 在施工阶段，要检查施工现场的安全防护设施和安全警示标志；对于高处作业、带电操作、设备加电测试、设备扩容、网络割接和网络升级等关键工序必须进行旁站监理；加强施工现场安全检查，发现安全隐患时，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位报告；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应向有关主管部门报告。

2）预警行动各专业小组要按照应急预案及时研究确定可能引发项目事故的社会安全突发事件的事故应对方案，并通知有关单位采取相应行动，预防事故发生。

事故发生后，事故发生单位应立即电话逐级上报事故情况。

紧急情况下，可越级上报。

（五）预案保障措施1）物资与装备通信抢险设备、材料、仪器仪表、救护装备、急救药品、抢险车辆等救援物资、应急资金等应急物资和装备由分公司购置和保管。

以上物资的数量、性能和位置应明确，保证使用时能快速有效地调动。

2）预案演练本预案由项目部负责定期组织单项演练、组合演练或全面演练。

演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，在演练中暴露出的问题和不足应及时修订完善。

3）员工教育每年定期或不定期由项目部质控安全员及各专业组装负责对本项目部员工进行项目安全教育，使其了解各种项目事故的发生原因，了解事故现场救护的方法，了解应急救援工作的有关要求，不断增强全项目部员工的安全意识，减少和避免监理项目事故的发生。

（六）事故抢救方法1．触电时的抢救方法：1）先迅速切断电源；2）救助者应穿上胶鞋或站在干的木板凳子上，戴上塑胶手套，用干的木棍等不导电物体挑开电线；3）采用人工呼吸和胸外心脏按压对触电人员进行急救，中途不得停止，一直等到急救医务人员到达。

2、井下气体中毒的抢救方法：1）立即报警，对井下进行强行送风。

2）救井下的人千万不能单独行动，盲目施救，一人在井上，一人下井实施救治。

下井人员要佩戴要防护措施，戴防毒面具，系好安全带，由在上边的人牵着，把中毒的人拉上来。

3）进行心肺复苏，直至医生到来。

3、高处坠落的抢救方法：1）坠落在地的伤员，应初步检查伤情，不乱搬摇动，应立即呼叫救护车。

2）听从医生建议采取救护措施，初步止血、包扎、固定。

3）昏迷伤员要保持呼吸道畅通。

4）怀疑脊柱骨折，按脊柱骨折的搬运原则。

切忌一人抱胸，一人抱腿搬运；伤员上下担架应由3－4人分别抱住头、胸、臀、腿，保持动作一致平稳，避免脊柱弯曲扭动加重伤情。