以人为本人文关怀全面推进“三进五送八服务”——XX区创建计划生育优质服务工作先进区总结XX区地处滇中腹地，享有“三乡”美誉，是驰名品牌“XX”的产地，辖2乡6镇3个街道办事处，81个村（居）委会，877个村（居）民小组，总人口405236人，其中：已婚育龄妇女79441人。
多年来，区委、区政府始终把人口和计划生育工作摆到可持续发展的战略高度，纳入国民经济和社会发展规划，一手抓经济发展，一手抓人口控制。
根据国家人口计生委《关于开展计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动的通知》精神，结合我区实际，区委、区政府围绕构建和谐红塔，坚持把“创优”工作纳入全区经济社会发展和新农村建设的总体规划，贯彻“一法一条例”，加快建立和完善“创优”工作新机制。
坚持以群众需求为第一需要。
为此，我们在“创优”初期开展了计划生育优质服务基线调查。
通过对近万人的访查，了解到群众迫切需要优生优育知识、节育知识、生殖健康知识、致富信息、维权等方面的服务。
据此，我们提出了“三进五送八服务”的创建优质服务的工作思路。
“三进”是：新婚进家，产后进家，术后进家；“五送”是：送政策法规知识，送新型生育文化知识，送优生优育优教知识，送生殖健康及性病艾滋病预防知识，送“奖优免补”政策；“八服务”是：避孕指导自主选择服务，独生子女家庭奖励服务，为群众依法维权服务，个性化咨询及男性生殖健康服务，节育手术对象跟踪随访服务，妇科疾病普查普治服务，出生缺陷预防服务，为计划生育家庭提供致富信息及实用技术服务。
我们紧紧围绕“三进五送八服务”这条主线，制定了操作规范，经过培训和阶段性实践，在“三进五送八服务”活动中坚持做到“六有”：“有规划”，把“三进五送八服务”活动纳入年度工作计划和考核内容；“有活动”，进村入户向已婚育龄群众及其家庭宣传有关法规、政策及相关知识、致富信息、避孕知识等；“有记录”，有记录为群众服务的痕迹；“有分析”，对服务信息定期进行处理和分析；“有措施”，发现问题跟踪调查，制定相关措施；“有制度”，各项服务形成规范和制度；“有效果”，群众满意率有提高。
“三进五送八服务”体现了亲民、为民、便民、富民的民本思想和人本理念。
经过多年实践，我区人口和计划生育工作的重心，已从“围着考核指标转”转移到“围着群众需求转”。
一、依托项目，突出重点，全力打造“三进五送八服务”品牌（一）依托项目——推广使用安全套预防艾滋病项目。
成立区预防性病艾滋病健康教育项目领导小组、区实施推广使用安全套防治艾滋病工作领导小组及区预防性病艾滋病健康教育项目技术指导小组，制定实施方案，签订责任书，投入工作经费7万元，专兼职安全套发放员210人，在各娱乐场所和流动人员集中的场所安装了116台安全套自动售套机，各宾馆、旅社、酒店、招待所安全套摆放率为100%。
——比林斯自然生育调节法项目。
区服务站从2003年4月至2004年9月与云南省计划生育科研所合作，在70名已婚育龄妇女中使用比林斯自然生育调节法，其中采用比林斯自然生育调节法避孕68人，比林斯自然生育调节法助孕2人，成功率达92%。
参与这项科研项目，证实比林斯自然生育调节法有效率高，不失为一个切实可行的调节生育的科学方法。
同时，还提高了基层计划生育技术人员的科研能力。
——乳腺疾病普查普治项目。
2005年，在省计划生育科研所指导下，实施乳腺疾病普查普治项目，为34414名育龄妇女进行乳腺疾病普查，占已婚育龄妇女总数的43.6%；查出患有各种乳腺疾病的妇女11977人，并为2039人进行了治疗，同时为5万余名妇女做了乳腺疾病科普知识宣传。
——宫内节育器失败原因及预防技术对策课题研究。
2005年3月，区服务站与省计划生育科研所合作，参与国家“十五”攻关课题—宫内节育器失败原因及预防技术对策研究。
服务站对3种常用IUD在人工流产后即时放置的效果和各自的特点做出科学分析，探索超声技术在IUD领域中的应用，建立IUD置入后B超诊断、随访的标准，进一步提高IUD的避孕有效率。
——长寿老人健康体检项目。
区政府投入经费4万元由人口计生局牵头与云南省计划生育科研所合作开展了90岁以上高龄老人的健康调查，对341位长寿老人进行了体检，探索90岁以上高龄老人的长寿原因及影响健康的因素，提出针对我区老年人“延长寿命，促进健康”的对策。
（二）突出重点1、推进避孕方法知情选择。
我区推进避孕方法知情选择的流程是：由组信息员和村宣传员开展经常性的避孕和生殖保健常识宣传，及时掌握育龄人群的避孕需求，对需要药具避孕的育龄人群，及时送上避孕药具并指导正确的使用方法；对需要放环、结扎和皮埋等手术避孕的育龄人群，及时推荐并帮助转诊到相关服务机构。
服务机构根据服务对象作出的选择意向，认真检查、排除禁忌症、确认方法、提供相应服务、告知注意事项、预约随访。
对施行结扎、放环和皮埋的服务对象，由施术医生、村宣传员分别于术后7天、15天、30天、90天进行访视；对选用药具避孕的服务对象，由村宣传员每月跟踪随访服务一次。
避孕方法知情选择的开展，让已婚育龄群众“听说过”4至5种、“了解”2至3种避孕方法的基本知识。
2、实施出生缺陷干预。
实行政府领导、多部门配合、群众参与，免费为已婚待孕妇女提供孕前培训，向群众宣传环境对生育的影响、孕期用药安全等，动员群众到区、乡计划生育技术服务机构接受孕前检查，增补福施福、叶酸等。
3、开展男性生殖健康服务。
通过门诊咨询、发放资料和专家门诊等形式，积极宣传男性生殖健康科普知识，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症等提供优质服务，男性参与生殖健康保健活动和服务人群中男性占23%。
4、综合防治育龄妇女生殖道感染。
我区把妇女生殖道感染的预防、咨询、监测、治疗纳入优质服务的重要内容。
为提高开展生殖道感染防治咨询服务的方法和技巧，专门培养了一批掌握生殖道感染防治知识和技能的技术服务人员。
每年3～4次的查环查孕查病服务，下乡进村普及生殖道感染防治知识，提高群众的自我保健意识，提供生殖道感染的咨询、监测、治疗全程服务。
全区生殖健康知识普及率达98%，妇女生殖道感染者就诊率达95%。
5、少女关怀服务。
区计生服务站对2004年1月1日－2005年12月31日来站行流产术的未婚女性1047人进行了综合分析研究，20岁以前的有351人，占未婚流产人数的33.52%。
从这一数据可以看出少女早孕现象比较突出，由此，服务站制定出适合青少年生殖健康服务方案，开设了“少女关怀室”，为到服务站就诊、咨询的少女提供全面的避孕方法指导、生殖健康知识等咨询服务，实行“减免费用、定期约诊、提供药具”等人性化服务。
目前已为99名少女提供了关怀服务，并进行了22人次的回访，帮助3名因怀孕不能安心就读的少女重返校园。
6、艾滋病预防。
以中英防艾项目、防艾示范区和中国计生协会第二批预防性病、艾滋病宣传教育拓展点宣传教育工作点为平台，积极开展宣传教育活动。
区政府在中心城区设置5块大型永久性户外公益宣传牌，确定了一所预防艾滋病教育示范学校，在校生知晓率达98%；95%的娱乐场所员工接受预防艾滋病知识培训；开展多媒体讲座、会员联系、同伴教育等活动，宣传预防性病/艾滋病知识；利用广播、电视、XX日报、黑板报、宣传栏进行宣传，发挥协会阵地文艺队伍作用，唱身边人，说身边事，进行宣传；自制烟灰缸、围裙、发放《保健手册》、《关爱生命、抗击艾滋》等宣传品多方位宣传；按城市最低生活保障标准，25名农村艾滋病病人享受185元城市最低生活保障；计生、卫生、公安、妇联等16个部门3、措施到位。
运用参与性方法、优先技术和逻辑框架法，制定《红塔区创建计划生育优质服务先进区实施方案》，并深入乡、村进行经常性调研、督查。
制定了《XX区计划生育系列保险实施细则》，设立农村独生子女及双女结扎户家庭保险，区、镇两级财政每年拨出专款，对全区农村独生子女户、双女结扎户办理养老保险，全区办理人数达1903人，投保储金207.2万元。
区政府还出台了《XX区独生子女保健费发放有关政策规定》。
解决了下岗失业人员、购买商品房后户口迁入人员、成建制的单位搬迁人员及中央、省、市级单位职工无业子女，户口在XX区且无工作单位的人员近万人独生子女保健费的发放。
4、投入到位。
在机构改革中，首先保证了区人口计生局、服务站和各乡（镇）中心服务站的编制，为“创优”工作提供强有力的人力保障。
其次，2004年财政投入506.7266万元，人均投入12.81元；2005年财政投入533.3743万元，人均投入13.28元；2006年财政预算548.7788万元，人均预计投入13.54元，各乡镇财政也都优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需经费。
（二）抓好“三项建设”1、加强队伍建设。
每年定期组织镇、村分管领导和计划生育干部培训，鼓励计划生育人员参加进修学习。
2005年，举办各级各类培训班175期，参训人数38421人次，选送7名专业技术人员到省市医疗单位进修。
2006年，举办了优质服务培训82次，参训人数达20336人。
健全岗位责任制，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明，增强了计划生育工作者的公仆意识和服务意识。
2、加强阵地建设。
贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》，围绕“创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平”的要求，加强区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设，投入48.15万元，改造区、乡计划生育服务站、室53间，投入100.6万元，增加医疗设备、器械51件。
依法办理《计划生育技术服务机构执业许可证》和《医疗机构执业许可证》，对服务站（所）的执业资格进行评审，对技术服务人员资格按上岗标准进行审核认定。
同时，加强计划生育服务站（所）的科普宣传工作，营造文明、温馨的环境。
3、加强制度建设。
实行站（所）长负责制和目标管理责任制，建立健全行政管理制度、业务工作制度、技术服务规范及各级各类人员的岗位职责等各项规章制度，对服务站（所）的基本职能、治疗项目、服务内容进行界定，并建立质量监督管理机制，由相关部门定期对服务站（所）的服务范围、诊疗项目进行检查。
开展文明机关、文明单位、文明行业等争创活动，2002年区服务站被区妇联评为XX区“巾帼服务示范岗”。
（三）构建社区宣传教育新格局一是把“计划生育宣传栏”建在村上，一季度更换一次内容，并做到图文并茂，通俗易懂。
二是借助农村老年活动室、文化站、广播室、活动室，设立“新型生育文化专柜”、“人口与计划生育新型婚育文化室”，为广大群众提供计划生育政策、知情选择、优生优育、关爱女孩、艾滋病防治、自我保健知识和信息服务；三是以计生协会会员、积极户为主要力量，组织成立民间服务小组和农民文艺宣传队，寓教于乐，开展社区生育文化建设（婚育新风进万家活动）；四是组织人口与计划生育知识竞赛和演讲活动；五是制作避孕节育知识、五期知识、性病艾滋病等知识的实物展示牌，巡回宣传，力求宣传工作到村到户到人；六是设计制作具有传递信息、知识，记载服务痕迹、方便群众知情功能的“连心袋”，发到每位已婚育龄群众家中。