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标准
– 定义为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复 使用的规则、指导原则和特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个 公认的机构批准。
– 标准的分类： • 根据适用范围分：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 • 根据法律的约束力：强制性标准、推荐性标准 • 根据标准的性质：技术标准、管理标准、工作标准
– 地方性法规须报全国人民代表大会常委会备案
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地方性法规
– 地方性法规大部分称作条例，有的称为法律在地方的实施细则，部分为 具有法规属性的文件，如决议、决定等
– 地方性法规不得同宪法、法律、行政法规相抵触
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行政规章
– 行政规章指国务院各部署委局和具有行政管理职能的直属机构，可以根 据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门权限范围内，制定 规章。
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地方政府规章
– 地方政府规章指省、自治区、直辖市或较大的市的人民政府，根据法律、 行政法规和本区域内地方性法规制定的规章
– 地方政府规章由省长或自治区主席或者市长签署命令予以公布实施
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地方政府规章
– 今年5月25日，省政府印发了《河北省人民政府2011年立法工作计划》， 将《河北省特种设备安全管理规定》列为“需要进行立法调研，适时制 定、修订的省政府规章”。
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标准
– 国家标准：对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标 准。
– 行业标准：对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的 技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部 门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准 化行政主管部门备案。在相应的国家标准发布后，该项行业标准即 行废止。
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行政法规
– 目前与特种设备安全监管工作相关的行政法规 • 《特种设备安全监察条例》 • 《危险化学品安全管理条例》 • 《石油天然气管理保护条例》 • 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 • 《生产安全事故报告和调查处理条例》
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地方性法规
– 地方性法规，指由各省、直辖市以及省政府所在的市和国务院批准的较 大的市的人民代表大会及其常委会制定的规范性法律文件
– 行政规章由行政部门首长签署，以首长令如部长令、局长令的形式公布 实施。
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行政规章
– 现行的主要特种设备方面的行政规章 • 《特种设备质量监督与安全监察规定》（2000年第13号局长令） • 《起重机械安全监察规定》（2006年第92号局长令） • 《特种设备作业人员监督管理办法》（2011年第140号局长令）
制驱动电梯）
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安全技术规范
– 现行的主要安全技术规范（TSG规范）
• 特种设备信息化工作管理规则 • 起重机械使用管理规则 • 起重机械安全技术监察规程----桥式起重机 • 电梯使用管理与维护保养规则 • 起重机械安装改造重大维修监督检验规则 • 特种设备事故调查处理导则
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部门文件
– 质量技术监督部门制定下发具有行政约束力的规范性文件。 – 基本功能
河北省特种设备检验员法律法规标 准体系培训讲稿
河北省质量技术监督局特种设备处 王琛亮
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第一章 法律法规标准体系
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特种设备安全法规标准体系层次
– 特种设备法规标准体系的结构可 以分A、B、C、D、E等5个层次， 如右图。
• A层次：法律 • B层次：法规 • C层次：行政规章 • D层次：安全技术规范 • E层次：技术标准 – 由A至E，文件数量逐级增加 – 由E至A，法律效力逐级升高 – 执行原则：
• 工作部署、规划 • 法规调节、补充 • 处理临时性问题（如请示与答复）
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部门文件
– 2011年7月省局印发的《关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见》 （冀质监办[2011]318号） • 准入管理。 • 对新申请单位试安装环节的管理 • 对持证单位日常工作量的要求 • 持证单位的现场检查力度生产准入
– 现行的主要安全技术规范（TSG规范）
• 液压电梯监督检验规程 • 杂物电梯监督检验规程 • 施工升降机监督检验规程 • 起重机械监督检验规程 • 客运架空索道监督检验规程（试行） • 客运拖牵索道安装监督检验与定期检验规则
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安全技术规范
– 现行的主要安全技术规范（TSG规范）
• 游乐设施安全技术监察规程（试行） • 大型游乐设施设计文件鉴定规则（试行） • 游乐设施监督检验规程（试行） • 厂内机动车辆监督检验规程 • 起重机械制造监督检验规则 • 电梯监督检验和定期检验规则（曳引与强
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法律
– 法律不得同宪法相抵触 – 法律的效力高于行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章法律
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行政法规
– 国务院根据宪法和法律，制定行政法规
– 行政法规由国务院总理签署国务院令公布
– 行政法规的形式 • 条例 • 规定 • 办法
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行政法规
– 行政法规不得同宪法和法律相抵触 – 行政法规的效力高于地方性法规、部门规章和地方政府规章
• 按法律地位：上位法优于下位法 • 按发布时间：后位法优于前位法
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法律
– 我国的立法权由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使 – 法律
• 全国人民代表大会通过 • 全国人民代表大会常务委员会通过 – 法前和特种设备有关的法律有： • 《安全生产法》 • 《劳动法》 • 《产品质量法》 • 《商品检验法》 • 《行政许可法》 • 《特种设备安全法》已列入立法规划
– 目前《河北省特种设备安全管理规定》已起草完毕，正进入报批阶段
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安全技术规范
– 安全技术规范是指国家质检总局依据相关法规，对特种设备的安全性能 和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验等活动制定颁布 的强制性规定
– 作用是把与特种设备有关的法律、法规和规章的原则规定具体化 – 安全技术规范通常称为规程、规则、导则、细则、技术要求。但不得称
规章、通知、通知或公告
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安全技术规范
– 现行的主要安全技术规范（TSG规范）
• 《特种设备行政许可实施办法（试行）》 • 《机电类特种设备制造许可规则（试行）》 • 《机电类特种设备安装改造维修许可规则
（试行）》 • 《电梯监督检验规程》 • 《自动扶梯和人行道监督检验规程》
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安全技术规范