中国沼气产业相关政策法规
1 2002年10月 2 2003年12月
3 2005年2月 4 2005年11月 5 2006年1月 6 2006年1月 7 2006年5月 8 2007年大 发改委 发改委 发改委 财政部 发改委 农业部
全国农村沼气建设规划（2003-2010年） 农村沼气建设国债项目管理办法（试行）
中国沼气产业相关政策及问题
国家发改委能源研究所 秦世平
2009年6月
主要内容

中国沼气发展现状 中国沼气产业相关政策法规 沼气工程投资 存在的问题
中国沼气发展现状

农村户用沼气池：2007年底，户用沼气池数量达到 2600万处，沼气年产量约100亿立方米，折合标准 煤约1360万吨，农民增收节支130亿元，使9000万 农民直接受益。
水电、太阳能、风能等农村能源建设，解决退耕还林
者对能源的需求。”
沼气产业发展目标
《全国农村沼气工程建设规划（2006－2010年）》

2006－2010年，全国新建农村户用沼气2300万户左右，总 投资400.65亿元，中央投资125亿元，到2010年底，全国 户用沼气总数达到4000万户左右，约占适宜农户的30%左
18 2008年8月
19 2008年10月
发改委
财政部
可再生能源发展“十一五”规划
秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法
中共中央文件（中发【****】）



《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》 （中发［2003］3号） “国家农业基本建设投资和财政支农资金，要继续围绕节水灌溉、人畜饮 水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏„六小‟工程，扩大投资规 模，充实建设内容。要重点支持退耕还林地区发展农村沼气。” 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 （中发［2004］1号） “农村沼气等“六小工程”，对改善农民生产生活条件、带动农民就业、 增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容， 扩大建设范围。” 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干 政策的意见》（中发［2005］1号） 要求“加快农村能源建设步伐，继续推进农村沼气建设。”




《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 （中发［2006］1号） “要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气。大幅度增加 农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持 养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。 《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村 建设的若干意见》(中发[2007]1号) 加快发展农村清洁能源。继续增加农村沼气建设投入，支持有条件的 地方开展养殖场大中型沼气建设。 《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展 农民增收的若干意见》（中发【2008】1号） 增加农村沼气投入，积极发展户用沼气，组织实施大中型沼气工程， 加强沼气服务体系建设。 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若 干意见》（中发【2009】1号） 较大幅度增加农业补贴。2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础 上,进一步增加补贴资金。进一步增加农业农村投入。
部门，根据当地经济社会发展、生态保护和卫生综合治理需 要等实际情况，制定农村地区可再生能源发展规划，因地制 宜地推广应用沼气等生物质资源转化、户用太阳能、小型风 能、小型水能等技术。
县级以上人民政府应当对农村地区的可再生能源利用
项目提供财政支持。
《中华人民共和国退耕还林条例》
第五十二条：
“地方各级人民政府应当根据实际情况加强沼气、小
发改委 农业部 发改委 农业部 发改委 财政部 农业部 国务院 农业部 农业部
全国农村沼气服务体系建设方案 农业生物质能产业发展规划（2007～2015年） 可再生能源中长期发展规划 关于进一步加强农村沼气建设管理的意见 农村沼气项目建设资金管理办法 关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见 养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案 全国农村沼气服务体系建设方案（试行）



2.较大幅度增加农业补贴。2009年要在上年较大幅度增加 补贴的基础上,进一步增加补贴资金。 7．加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖。 14．推进生态重点工程建设。
安排专门资金,实行以奖促治,支持农业农村污染治理。
《可再生能源法》
第十八条 国家鼓励和支持农村地区的可再生能源开发利用。
县级以上地方人民政府管理能源工作的部门会同有关
《中共中央国务院关于2009年促进农业 稳定发展农民持续增收的若干意见》
（中发【2009】1号）
唯一没有直接提到沼气的1号文件，但根据文件精神可以更 好地发展大中型沼气产业 1.进一步增加农业农村投入。


大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,提高预 算内固定资产投资用于农业农村的比重,新增国债使用向“三农”倾 斜。 取消县及县以下资金配套。
可再生能源法 可再生能源产业发展指导目录 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法 可再生能源发电有关管理规定 可再生能源发展专项资金管理暂行办法 可再生能源电价附加收入调配暂行办法 全国农村沼气工程建设规划（2006-2010）
10 2007年4月 11 2007年5月 12 2007年8月 13 2007年8月 14 2007年9月 15 2008年7月 16 2008年7月 17 2008年7月
右，年生产沼气155亿立方米 ；

2006－2010年，在现有规模化养殖场中新建大中型沼气工 程4000处左右，到2010年底，全国规模化养殖场大中型沼 气工程总数达到4700处左右，占现有大中型畜禽养殖场总 数的39%左右。
3000 2500
年末累计（万户）
2000 1500 1000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

大中型沼气工程（包括处理工业废弃物和农农业废 弃物）：2007年底，运行数量接近8600处，年产沼 气量接近3亿立方米。

生活污水净化沼气池：2007年底，生活污水净化沼 气池达14.4万处。